- •Условия и ресурсы среды
- •Строение биосферы
- •Действие человека на окружающую среду
- •Атмосфера. Состав, загрязнение, нормирование, охрана.
- •Загрязнения воды и последствия
- •Почвы, состав, значение и свойства
- •Устойчивый тип экономического развития (утэр)
- •Экологические проблемы и концепция Медоуза.
- •Мониторинг. Оценка качества окружающей среды и ее нормирования.
- •Особоохраняемые природные территории (оопт) и их роль в сохранении экологического равновесия.
- •Сущность и основные виды природопользования.
- •Лимиты на природопользование и договорные формы природопользования
- •Экологическая экспертиза (ээ) и экологическая паспортизация.
- •Экологическая паспортизация предприятий производственной и непроизводственной сферы
Лимиты на природопользование и договорные формы природопользования
Лимиты на природопользование
Это система экологических ограничений на природопользование по территориям. Они представляют собой объемы предельного изъятия ресурсов, а также выбросов и сбросов в ОПС.
Лимиты на изъятие природного ресурса распределяются по объектам: по землям, по водным объектам, по числу той или иной популяции животных, по количеству граждан (по посещению леса) и в области охраны животного мира.
Договорные формы природопользования
В условиях социалистического хозяйствования господствовали административные методы регулирования природопользования. Договор был формальным. Кроме того, отношения регулировались с помощью лицензий.
По мере экономизации ОПС договор принимает самостоятельную форму. Появляется тип договора – аренда.
Недра, воды, леса и животный мир остаются государственными, но собственность становится многоуровневой, т.е. собственниками являются федерация, республика, край, область и т.д.
Предметом арендных отношений в механизме природопользования является характер использования ресурсов. По договору на аренду какого-либо ресурса одна сторона(арендодатель) обязуется передать другой стороне(арендатору) для целевого хозяйственного использования вид ресурса на конкретный срок.
Сторонами в договоре аренды выступают владелец ресурса и любое правоспособное физическое или юридическое лицо.
Цели договора аренды:
-
экономические
-
экологические
-
оздоровительные
-
культурные
Права и обязанности арендатора сводятся к следующему:
-
целевое использование ресурса
-
рациональное использование ресурса
-
выполнение обусловленных договором мероприятий по охране и воспроизводству ресурса и пресечения его истощения и разрушения.
-
соблюдение экологических требований
-
уважение прав и интересов соседних природопользователей
-
возмещение причиненных убытков
-
своевременная оплата за использование ресурсов
Практика арендных отношений в области природопользования предусматривает обязательными следующие условия:
-
подача заявки заинтересованной организацией или физическим лицом с указанием цели аренды ресурса.
-
Изучение возможностей использования ресурса для данных целей(экологическая экспертиза как правило обязательна)
-
Изучение возможностей заявителя реализовать свою цель на условиях договора
-
Проведение конкурса или аукциона
-
Оформление заявки по результатам конкурса или аукциона и заключение договора
Статья 18 кодекса РФ – об охране окружающей среды предусматривает договор комплексного природопользования. Под комплексным природопользованием предполагается / понимается использование одного или нескольких природных ресурсов с учетом охраны ОПС. Этот тип договора прогрессивен, т.к. например договор на разработку недр не учитывает охрану леса.
Экологическая экспертиза (ээ) и экологическая паспортизация.
Цель экологической экспертизы: провести оценку влияния использования природного ресурса на состояние ОПС (например, оценивается результат выбросов и сбросов вредных веществ).
ЭЭ является предупредительной мерой; она проводится в виде предупредительной проверки соответствия хозяйственной деятельности требованиям охраны окружающей среды.
Виды экологической экспертизы:
-
государственная ЭЭ - Назначается уполномоченном органом государства. Ее выводы имеют силу надведомственного документа и обязательны к исполнению.
-
Ведомственная ЭЭ - Проводится по решению соответствующего ведомства; ее выводы имею силу внутри данного ведомства, если они не противоречат государственной ЭЭ.
-
Общественная ЭЭ - Организуется по инициативе общественных объединений; проводится не государственными структурами; выводы носят рекомендательный характер
-
Научная ЭЭ - Проводится по инициативе научных организаций и вузов. Заключения носят информационный характер.
Любая экологическая экспертиза включает в себя сбор информации, обобщение, рассмотрение докладов на заседании комиссии, оценка материалов экспертизы и заключение.
Экологическая экспертиза должна строиться на обязательности, научной обоснованности, независимости при широкой гласности и при участии общественности.
Объектом ЭЭ могут быть: документы, негативная для окружающей среды деятельность и продукты деятельности.
Существует временная инструкция по экологической обоснованности хозяйственной деятельности человека, которая включает 15 видов экологически опасной хозяйственной деятельности. Сюда относятся:
-
нефте- /добыча/переработка/транспортировка
-
ЦБП (целлюлозо-бумажная промышленность)
-
атомная энергетика
-
химическая промышленность
Особым объектом экологической экспертизы является человек, его жизнь и взаимоотношения с окружающей среды. Такая экспертиза называется эколого-санитарной. Ее задача установить причинную связь м-ду состоянием здоровья ч-ка, изменениями здоровья и вредным воздействием окружающей среды из-за антропогенной деятельности человека.
Эколого– нормативная экспертиза. Ее задачи – исследовать соответствие требованиям экологической безопасности нормативов качества ОПС.
Эколого-правовая экспертиза – ее объектом является законы, указы, правительственные постановления, относящиеся к ОПС.