1. Понятиемуниципальногоправа.МуниципальноеправоРоссиикакотрасльроссийскогоправа.

#Муниципальное право - комплексная отрасль права, представляющая собойсовокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения,возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, впроцессе реализации населением права на местное самоуправлениенепосредственно,атакжечерезорганыместногосамоуправления.

ПонятиеМПиспользуетсяв3хзначениях:

1. Муниципальноеправокакотрасльправа.-определениевыше.

2. Наукаисследующая,изучающаямуниципальноправо,еенормы,муниципальныеправоотношения.

3. Муниципальноеправо,какучебнаядисциплина,включеннаявучебныепланыи программы различных вузовских специальностей, в первую очередьюридических.

Муниципальное право не относится к числу основных отраслей права. Его место всистеме права определяется тем, что данная правоваяотрасль носит вторичный,производный характер. Подобного рода отрасли права в науке называютсякомплексными.

Впользукомплексностиговорят:

• МПимеетсвойотдельныйпредметрегулирования.МСУсамостоятельноиневходит всоставгос.власти.Т.е.отношенияМСУэтосамостоятельнаясфераобщественныхотношений,обладающаясвоимиособенностями,качественновыделяющими МСУ, что позволяет выявить МП в самостоятельнуюотрасль(Шугрина).

• МП имеет собственную систему и структуру источников. Большинство нормсодержатсявсамостоятельныхисточниках(Овчинников).

• МПобладаетсобственнымиуникальнымиинститутами(сход,мунслужба).(Бурканова).

• МПимеетсобственнуюустойчивуюсистему,состоящуюизнормОбщей,ОсобеннойиСпециальнойчасти.

ВпользупониманияМПкакподотрасливыделяют:

1. Многиенормыявляютсяодновременнонормамидругихотраслейправа(Кутафин).

2. МП имеет много схожестей с АП: институты(мун служба сходна с госслужбой),кругвопросов(поддержаниепорядка).

3. МСУэтооднаизформнародовластияирегулируетсяКонституцией(Васильев,Чаннов)

2. Предметиметодмуниципальногоправа.

Предметоммуниципальногоправаявляютсяобщественныеотношения,складывающиесявсфереместногосамоуправления.

ПредметМПвключаетвсебя:

• Общественныеотношения,складывающиесявпроцессенепосредственногоосуществлениянаселениемМСУиучастиянаселениявосуществленииМСУ(сход,референдумипрочие).

• Отношения,связанныесформированиеморгановМСУ.

• Отношения, возникающиепри взаимодействииорганов МСУс органамигосвласти.

• Отношения, возникающиевсвязистерриториальнымустройствомМСУ(изменениеграниц).

• Отношения,устанавливающиегарантииМСУ.

МП как комплекснаяотрасль заимствует методы,используемые вразличных отраслях.Правовое регулирование основано на сочетании частноправового(диспозитивного) ипублично-правового(императивного)методов.

• Диспозитивный метод - предполагает выбор самими участникамимуниципально-правовыхотношенийконкретноговариантаповеденияизчислапредложенных

• Императивный метод - имеет место при установлении категорическихпредписаний, правил поведения, подлежащих соблюдению всеми участникамимуниципально-правовыхотношений

Способырегулирования:

^{Обязывание - возложение на участника правового отношения обязанностивести себя определенным образом, обязанности совершить в пользу}конкретного лица либо неопределенного круга лиц какое-либо действиеимущественногоилинеимущественногохарактера

^{Запрещение - возложение на участника правового отношения обязанностивоздерживаться}отопределенногоповедения,отсовершениятехилииныхдействий,запрещенныхзаконом

^{Дозволение - предоставление участнику правового отношения права выбратьконкретный вариант собственного поведения, права на совершение тех или}иныхдействий,незапрещенныхзаконом

Императивный проявляется: в федеральном законодательстве, в законодательствесубъектов, муниципальных правовых актах, которые обязательны для исполнениявсеми субъектами, находящимися на территории конкретного муниципальногообразования.Диспозитивныйпроявляется:впредметнойдеятельностиоргановМСУ,ввариативностипринятиярешений.