4. Понятиеправовыхосновместногосамоуправления.Принципыправовогорегулированияместногосамоуправления.

#Правовые основы МСУ- совокупность НПА,определяющих:

1. ОрганизациюМСУ

2. ФормыосуществленияМСУ

3. ГарантииМСУ

4. ЗадачиифункцииМСУ

5. КомпетенцияиответственностьоргановидолжностныхлицМСУ.

ПринципыправовогорегулированияМСУ:

• Преимущественнойдействиемеждународныхактов

• Верховенство Конституции РФ и 131-ФЗ по отношению к иным законам,регулирующимМСУ.

• Принципразграниченияпредметовведенияиполномочиймеждуорганамигос.властиРФиорганамиместногосамоуправления

• Высшаяюр.силавсистемеМП-актовпринадлежитуставуМОирешениям,принятымнаместномреферендумеилисходе

• ОбязательностьМП-актовдляисполнениянатерриторииМО.

• Особый порядок принятия устава МО и внесения в устав изменений идополнений.

• Участие населениявформированииправовых актов.

• Соответствиеактовмуниципальногообразованияфедеральномуирегиональномузаконодательству

• Ответственностьзанеисполнениемуниципальныхправовыхактов.

4. Конституционноерегулированиеместногосамоуправления.

Конституция Российской Федерации как основной закон государства занимает особоеместовправовойосновеместногосамоуправления.Внейустанавливаютсяосновныепринципы организации и деятельности местного самоуправления в РоссийскойФедерации, закрепляются общие принципы построения и функционированиямуниципальной власти, единые для всей системы местного самоуправления вРоссийскойФедерации.

Согласно Конституции органы МСУ не входят в систему органов государственнойвласти, МСУ – самостоятельно. (согласно ст. 12). Органы МСУ обязаны соблюдатьконституциюРФ(ст.15),ВКонституциитакжезакрепленото,чтоМСУосуществляетсяс учетом исторических и иных традиций. МСУ осуществляется гражданами путемреферендума,местныхвыборовидрформпрямоговолеизъявления,черезвыборныеи иные органы МСУ. Органы МСУ самостоятельно управляют муниципальнойсобственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет,устанавливают местные налоги, осуществляют охрану общественного порядка а такжерешают иныевопросы местногозначения.Органам МСУмогутпередаватьсяотдельные государственные полномочия. МСУ гарантируется правом на судебнуюзащиту.

С точки зрения организации и принципов местного самоуправления наибольшеезначениеимеютследующиеконституционныеположения:

^{• местноесамоуправлениев пределахсвоихполномочий самостоятельно;}

^{• органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной}власти;

^{•местноесамоуправлениеобеспечиваетсамостоятельноерешениенаселением вопросов местного значения, владения, пользования и}распоряжениямуниципальнойсобственностью

^{•местноесамоуправлениеосуществляетсягражданамипутемреферендума,выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие}органыместногосамоуправления;

^{• структура органов местного самоуправления определяется населениемсамостоятельно;}

^{• изменение границ территорий, в которых осуществляется местноесамоуправление,}допускаетсясучетоммнениянаселениясоответствующихтерритории.

В Конституции Российской Федерации содержатся и другие важные положения,раскрывающие сущность, формы и гарантии местного самоуправления. Так,устанавливается, что оно осуществляется с учетом исторических и иных местныхтрадиций.

Конституция указывает на основные предметы ведения органов местногосамоуправления:

^{• управление муниципальной собственностью; формирование, утверждение нисполнение}местногобюджета;

^{•установлениеместныхналоговисборов;}

^{•осуществлениеохраныобщественногопорядка;}

^{•иныевопросыместногозначения.}

Конституцией Российской Федерации закрепленыследующие гарантии местногосамоуправления:

^{•правонасудебнуюзащиту;}

^{•правонакомпенсациюдополнительныхрасходов,возникшихврезультатерешении,}принятыхорганамигосударственнойвласти;

^{•запретнаограничениеправместногосамоуправления.}