Раздел 6. Первая русская революция. Реформирование государственного управления.

В годы правления Александра III (1881-1894гг.), правительству удалось добиться определенной стабильности. Продолжала развиваться экономика, в первую очередь промышленность, железнодорожный транспорт, но противоречия и трудности экономического развития накапливались и давали все сильнее и сильнее о себе знать. В первую очередь это касалось аграрного сектора, где сказывались и трудности с выкупом крестьянами земли, и с избытком рабочих рук в деревне, особенно в центральной России, и негативные последствия, сохранявшейся крестьянской общины, которые мешали переходу сельского хозяйства на более современные и выгодные формы развития и функционирования. Крестьяне проявляли все большее недовольство, происходили случаи поджогов помещичьих усадеб. Так, многие крестьяне переселялись в города и становились рабочими, тем самым способствуя интенсивному развитию промышленности. Но при этом возникали новые острые противоречия. Владельцы заводов и фабрик, стремясь к наибольшей выгоде, старались удерживать зарплату в низких пределах, не выделяли средств на безопасные условия труда, использовали систему штрафов за какие-то проступки и ошибки рабочих. Все это создавало почву для массового недовольства рабочих своим положением.

Собственно именно такую ситуацию марксисты и считали гарантией будущей революции, которая позволит построить социализм. Рабочие становились потенциальным революционным фактором. Но в Западной Европе обществу удалось найти способ отвлечь рабочих от революционных идей и социалистических утопий. Ранее всего это было сделано в Англии, с помощью тред-юнионов, профессиональных союзов наемных работников. Профсоюзы стали теми организациями, с помощью которых рабочие повели не революционную борьбу, а правовую борьбу за улучшение своего экономического положения – за повышение зарплаты, за достойные условия труда, за другие социальные гарантии. Государство же стало своего рода посредником, арбитром в конфликтах и переговорах между рабочими и владельцами предприятий, работодателями. В 1870 году в Англии уже образовалась национальная организация – Британский конгресс тред-юнионов. В 1895 году возникла международная профсоюзная организация (Международная организация транспортников). Положение рабочих значительно улучшилось, и революция руками рабочих стала в Англии невозможна. Позднее, подобные процессы стали происходить в других странах Западной Европы и США. Не случайно Владимир Ленин в начале теоретической и практической деятельности так много сил и внимания уделил борьбе с профсоюзным движением.

Видели возможности профсоюзного движения для предотвращения революции и некоторые государственные деятели и политики России. Например, руководитель московской полиции, полковник С.В.Зубатов в начале XX века пытался создать организации, подобные профсоюзным, чтобы отвлечь рабочих от организаций революционного характера. Но усилия С. Зубатова не были поддержаны, и его деятельность не увенчалась успехом. Профсоюзы в России к началу XX века так и не сформировались. В стране усиливалась напряженность и недовольство, причем и в деревне, и в городах.

В годы правления Александра III социальная напряженность не принимала острого, угрожающего характера, несмотря на то, что в это время в некоторых областях произошел даже откат от демократических преобразований Александра II. Например, была ограничена, а фактически отменена автономия университетов, было ограничено земское самоуправление. Подобные меры вызывали недовольство, но не создавали взрывоопасную ситуацию в целом. Царь Александр III был настроен консервативнее своего отца, но вместе с тем ему были присущи очень ценные и важные качества, важные как для любого государственного деятеля, так и для России конца XIX века. Царь был лично порядочным, честным и волевым человеком, действовавшим только во благо России. Он не попадал под чужие влияния, он не имел фаворитов, он не допускал роскоши, не допускал и необоснованных трат государственных средств. Самое главное, что, несмотря на свою волю и твердость, а, может быть, именно благодаря им Александр III не позволил кому-либо втянуть Россию в какие-то военные авантюры. Благодаря этому, в тот сложный период государственные средства не тратились на войну, а шли на важные социальные преобразования. Благодаря этому были сохранены жизни тысяч русских солдат и определенная стабильность в обществе. Александр III оказался единственным российским императором за 200 лет, при котором Россия не вела войн. И при этом авторитет России в Европе и мире только усилился.

Неслучайно, короткому времени правления Александра III чрезвычайно меткую характеристику дал выдающийся государственный деятель России Сергей Юльевич Витте. Мнение Витте, это мнение наиболее компетентного человека, причем в самых различных областях политической и экономической жизни России. Под руководством и непосредственным участием Витте проводились важнейшие мероприятия в государственной и хозяйственной жизни России. С его именем связано строительство железных дорог в России, закончившееся созданием надежной транспортной системы. С его именем связана важнейшая финансовая реформа конца XIX века, обеспечившая стабильную экономику России. Витте очень много сделал для продолжения аграрных преобразований в России. В качестве дипломата Витте принес много пользы России, заключив выгодный для России мир, после неудачной войны с Японией. Витте оказался первым председателем Совета министров России. Но главная заслуга Витте перед Россией заключается в том, что он был инициатором и составителем основных положений Манифеста 1905 года, в котором провозглашались демократические свободы в России и вводился представительный общероссийский орган парламентского типа – Государственная Дума.

Витте лично очень часто общался с Александром III и считал, что Александр III неизбежно бы пришел к выводу о необходимости для России введения демократических преобразований, усиления свободы как экономической, так и политической. Основным недостатком воззрений и деятельности Александра III Витте считал его устаревшее, патерналистское отношение к крестьянам. Патернализм (от лат.«отец») сочетает в себе покровительственное, даже семейное, отцовское отношение к людям, но при всей своей заботливости, патернализм связан с ограничением свободы этих людей, с недоверием к их самостоятельности. Патернализм по отношению к крестьянам Витте считал пережитком средневековья, прямым следствием недавнего крепостничества. По мнению Витте, Александр III, проживи он дольше, отказался бы от многих других консервативных предубеждений. Но Александр III умер, процарствовав всего 13 лет, и на престол вступил его 26-летний сын Николай, бывший человеком совсем другого склада.

С воцарением Николая социальная напряженность стала расти, и вскоре приняла размах, позволявший говорить о том, что в России назревает революция. Сам Витте так оценивал причины сложившейся ситуации:

• основная причина – земельный голод в центральной России, избыток рабочих рук на селе и желание влиятельных лиц, владельцев земли, законсервировать остатки крепостнических отношений;

• сохранение крестьянской общины, крестьянского схода, круговой поруки, которую Витте называл средневековым наследием;

• конфликтность в отношении между рабочими и владельцами завода при нежелании большинства государственных чиновников учитывать экономические интересы рабочих;

• нежелание правительственных кругов добровольно проводить реформы политического характера.

Следует заметить, что в своих мемуарах Витте подчеркивал, что правящие круги России, близкие к царю Николаю II, недооценивают стремление множества простых людей к свободе. Витте подчеркивал, что, получив личную свободу, крестьяне будут стремиться и к свободе экономической, и к достойной жизни. Причем Витте считал, что это стремление выгодно для России в целом, поскольку, чем свободнее и экономически состоятельнее граждане, тем богаче и стабильнее их страна. Но, Николай II придерживался иных взглядов, попав под влияние людей, стремившихся сохранить и самодержавие, и остатки крепостничества в России. К числу этих людей относились и некоторые министры, и консервативные политические деятели, и жена Николая II Александра Федоровна, которая до конца своих дней оставалась защитницей самодержавия, врагом демократических преобразований в России, и которая имела сильное влияние на царя.

В конце XIX века снова набирает силу террор. На рубеже XIX-XX веков было убито много государственных деятелей России, например, три министра внутренних дел. Происходили волнения среди крестьян. Все больше рабочих увлекались революционными организациями. Действиями и бездействиями власти возмущались многие представители образованных слоев России. Власть становилась все более слабой и непопулярной. И в этих условиях правительство решилось на крайне рискованный шаг, который Витте назвал гибельным для России. Правительство решило ввязаться в войну с Японией, рассчитывая, что эта война пройдет быстро и завершиться безусловной победой России, а правительство восстановит свой авторитет в России и страна успокоится без всяких реформ и демократических преобразований. По мнению того же Витте, в этом самоубийственном решении начать войну с Японией большую роль сыграл личностный фактор из жизни Николая II. Еще будучи наследником, он посетил Японию с официальным дружественным визитом. Неожиданно один из японских солдат почетного караула, встречавшего наследника, подскочил к Николаю и пытался ударить его саблей по голове. Рана оказалась неопасной. Солдата фанатика тут же схватили. Японская сторона принесла все возможные извинения. Инцидент не имел дипломатических и прямых политических последствий. Но у Николая сохранилась неприязнь к японцам, которая дала о себе знать через много лет.

В начале XX века Япония стала претендовать на политическое и военное влияние в Китае и Корее. На это же претендовала и Россия, вернее некоторые российские политики, по инициативе которых у Китая был получен город, Порт-Артур. В 1904 году начались военные действия между Японией и Россией. Неожиданно для царя и его окружения, российская армия потерпела ряд поражений и на суше, и на море. Война, вместо успокоения ситуации в России поставила Россию на грань революции и национальной катастрофы. В селах происходили вооруженные выступления крестьян, то же самое происходило и в крупных городах. А армия оказалась на Дальнем Востоке. И в этих условиях даже Николаю II пришлось понять, что демократические преобразования неизбежны. 17 октября 1905 года был издан знаменитый Манифест, в котором царь гарантировал проведение радикальных демократических реформ в России. В Манифесте провозглашались свобода слова и свобода печати в России, а главное, говорилось о создании первого российского парламента - Государственной Думы.

Государственная Дума не была первым представительным органом в истории страны, поскольку уже в XVI-XVII веках в России существовало сословно-представительное учреждение – Земский Собор. Но Земские Соборы собирались от случая к случаю и, кроме того, не существовало какого-то общепринятого порядка комплектования состава этих Земских Соборов. Государственная Дума России должна была, согласно Манифесту 17 октября, заседать практически непрерывно, а члены Государственной Думы должны были избираться от разных сословий, согласно четко установленной пропорциональной зависимости. При этом предполагалось, что разные сословия, в зависимости от имущественного ценза (величины их имущества) избирали в Думу разное количество делегатов. Дума изначально задумывалась как законодательный орган, не только издающий законы, но и контролирующий бюджет, финансы страны. Глава правительства, министры назначались царем, но при этом они должны были периодически отчитываться перед депутатами Думы о своей деятельности. Таким образом, в России возникала развитая политическая демократическая система, и были провозглашены основные демократические свободы. Россия превращалась в передовую страну не только в силу своей высокой духовной культуры, но и в силу новой политической системы.

Манифест 17 октября не внес мгновенного успокоения во все российское общество, не сбил мгновенно волну революционных выступлений крестьян и рабочих. От публикации Манифеста до решения земельных проблем крестьян и социальных проблем рабочих было еще очень далеко. В декабре этого же 1905 года в Москве произошло восстание рабочих, закончившееся баррикадными боями. Продолжались выступления крестьян.

Манифестом особенно не были довольны революционерытеррористы, посчитавшие его неудачным компромиссом. В то же время Манифестом не были довольны принципиальные сторонники самодержавия, как в окружении царя, так и среди небогатых социальных слоев. Эти люди стали создавать организации, которые видели свою задачу в защите царя и самодержавия от революционеров и от демократических, либеральнополитических деятелей. Кроме верности самодержавию, этих людей, как правило, отличали пренебрежение к законности и крайний национализм. Причины и революционных потрясений в России, и издания Манифеста эти люди видели в происках внутренних врагов России, к которым чаще всего причислялись студенты и инородцы, представители неславянских и неправославных народов России, прежде всего евреи. Неслучайно, негативное отношение к евреям, антисемитизм, стал визитной карточкой реакционных организаций, наподобие «Союза русского народа» и « Палаты Михаила Архангела». Ход истории в XX веке показал, что демократические преобразования являются благом для любой страны и ее жителей, а следовательно, все люди, желавшие демократических преобразований, действовали во благо России, в отличие от их противников националистов. Но в начале XX века в России сложилась парадоксальная ситуация: практически впервые в ее истории социальные и политические воззрения царя оказались более отсталыми и более реакционными по сравнению с воззрениями большинства подданных Российской Империи. Судя по всему, царь Николай II подписал Манифест под большим давлением, практически вопреки своей воле, своим убеждениям. Неслучайно, Николай II, на всем протяжении своего правления, оказывал открытое покровительство противникам демократических преобразований, тем самым, осложняя проведение реформ.

Огромная роль в принятии Манифеста принадлежала С.Ю.Витте. Реакционно настроенные националисты посчитали, что Витте навязал царю Манифест, поэтому некоторые из них даже предпринимали покушения на этого государственного деятеля. Покушение на него готовили и террористыреволюционеры, что лишний раз подчеркивает принципиальную схожесть крайне левых и крайне правых политиков в их неприятии демократии и гуманизма. Витте, ставший первым представителем Совета Министров избежал покушения, но на посту главы правительства не продержался и года, поскольку царь отправил его в отставку. Позднее в своих воспоминаниях Витте задавался вопросом: «Может, в принципе Россия еще не готова или не подходит к демократии?» Но сам же решительно отвечал на этот вопрос: « Нет, этого не может быть. Все передовые благополучные страны стремятся идти по этому пути, в этом залог процветания страны и ее граждан». Неслучайно, этот человек, занимавший самые ответственные государственные должности и при Александре III , и при Николае II , заключивший выгодный для России Портсмутский мир, пожелал, чтобы на его могильном памятнике были самые простые слова: « Граф Витте. 17 октября 1905 года».

С 1906 года вооруженные выступления рабочих и крестьян пошли на спад. Постепенно стали сказываться последствия аграрных, экономических и финансовых преобразований в России, проводимых двумя видными преемниками Витте на посту Председателя Совета Министров: А.П.Столыпина и В.Н. Коковцева. Миллионы крестьян выходили из крестьянских общин, переходили на хутора, уезжали в Сибирь и другие слабо освоенные регионы России. Несмотря на это положение большинства крестьян оставалось тяжелым, во многом изза малоземелья и сохранения помещичьей собственности на землю. Но в целом, ситуация в стране стабилизировалась, и хотя А.П.Столыпин был убит в 1911 году террористом, но в целом террор и опасность революции значительно уменьшилась.

Последнее обстоятельство способствовало реализации политических положений Манифеста « 17 октября». Деятельность Государственной Думы давала возможность легально и реально работать тем людям, которые были склонны к политической деятельности. Правда первая Дума, вскоре после своего созыва, была распущена как слишком оппозиционная. Вторая Дума была распущена еще быстрее, как еще более оппозиционная. Но Третья Дума просуществовала весь положенный ей по закону срок, с 1907  1912 год, как и Четвертая Дума, существовавшая в1912  1917 гг. Более того, депутатам Четвертой Думы довелось даже принимать отречение от престола царя Николая II.