maket_Sbornika

3 Рулан Н. Юридическая антропология. М., 1999. С. 194–196.

4 О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации. Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ // Российская газета. 1999. № 90. 12 мая.

5 Бочаров В.В. Неписаный закон: Антропология права. Научное исследование. СПб., 2013. С. 9.

6 Камкия Ф.Г. Концепция правового плюрализма в связи с исследованием обычного права // Право в зеркале жизни. Исследования по юридической антропологии / Отв. ред. Н.И. Новикова. М., 2006. С. 113–133.

7Борискина О.Н. Последствия глобализации для развития национальных правовых систем: пути и способы преодоления возникающих проблем // История государства и права. 2008. № 17. С. 7.

8Честнов И.Л. Социально-антропологическое измерение прав человека в глобализирующемся мире // история государства и права. 2009. № 13. С. 34.

9 Мальковская И.А. Многоликий Янус отрытого общества: Опыт критического осмысления

общества в эпоху глобализации. М., 2008. С. 196.

10Бочаров В.В. Неписаный закон: Антропология права. Научное исследование. СПб., 2013.

С. 15.

11Волкова С.В., Малышева Н.И. Обзор международной научно-теоретической конференции «Право и глобализация: проблемы теории и истории», Санкт-Петербург, 28 ноября 2008 г. // История государства и права. 2009. № 16. С. 7.

12Там же. С. 8.

13Там же. С. 9.

41

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Гончарова К.А.

Северный (Арктический) федеральный университет Юридический институт, студент 1 курса

ТЕОКРАТИЧЕСКИЕ И СВЕТСКИЕ ГОСУДАРСТВА

Церковь имела огромное влияние, как на общество, так и на государство на протяжении всей своей истории. Изучение государственно-церковных отношений важно в условиях глобализации и мультикультурализма, когда интегрируются западная, светская модель, и восточная, традиционная, по большей части, теократическая.

Религия – форма сознания, совокупность взглядов, представлений, чувств, эмоций на основе веры в сверхъестественные силы, которая также включает в себя разного рода социальные нормы. Церковь же есть организация, социальный институт, объединяющий в себе людей определённой религии и распространяющей её в обществе. Иными словами, религия – это определённое мировоззрения, а церковь – организация, распространяющая данное мировоззрение.

Государство – организация политической власти в масштабе всей страны, решающая как общесоциальные задачи, так и задачи классового характера, обладающая аппаратом управления и принуждения, издающая нормативно-правовые акты в соответствии с потребностями общества и обладающая суверенитетом.

Признаки государства: 1. осуществляет управление на определённой территории; 2. обладает аппаратом публичной власти; 3. суверенна; 4. взимает налоги с населения; 5. монополия на правотворчество; 6. монополия на применение силы.

Понятие «теократия» с греческого языка дословно переводится как боговластие. Под теократическим государством следует понимать форму государства, при которойполитическаяидуховнаявластьнаходитсяврукахцерковнойорганизации,высшая светская власть осуществляется главой духовенства. Провозглашена государственная религия, нормы которой являются основными источниками права.

Основные признаки теократического государства:

1.Главным признаком, отличающим теократию от других государств, является слияние политической власти и духовной, слияние политического аппарата с церковью. Глава государства одновременно является главой духовенства, а иные государственные должности занимает религиозная элита.

2.Наличие государственной религии. Религия, представители которой занимают важнейшие государственные посты, является единственно верной для данного государства.

3.Источниками права являются религиозные тексты государственной религии. Нормы права и религиозные нормы неразрывно связаны. В Ватикане это, несомненно, нормы канонического права, то есть нормы изданные духовенством, которые опираются на христианские каноны и в соответствии с христианской моралью. В Мусульманстве это система Шариата, нормы которого основаны на религиозных текстах. Основными источниками Мусульманства являются: Коран,

42

Сунна, Иджма, Кияс. Судопроизводство осуществляется в соответствии с данными религиозными нормами.

4. Тоталитарность. Все вышеперечисленные признаки говорят о единых идеях, ценностях, взглядов в стране, что приводит к тотальному контролю за жизнью индивида во всех сферах деятельности со стороны государства. Религиозные нормы охватывают больший круг, регулируемых отношений, в отличие от правовых, и когда нормы рели сливаются с правом, индивид находится куда под большим контролем. Наличие главенствующей религии приводит к недопустимости инакомыслия, чуждая этой стране вера презирается и преследуется. Если гражданин принял иную веру, в отношении его незамедлительно последуют санкции. Атеизм также преследуется и презирается, ценности и взгляды индивида должны совпадать государственной религией.

Светское государство – государство, при котором не существует официально признанной религии, церковь и иные религиозные объединения отделены от государства и не вмешиваются в его деятельность, имея свою сферу деятельности, в которую не вмешивается государство.

Ю. И. Стецовский выделял следующие признаки светского государства:

1)отсутствие государственной религии;

2)отсутствие доминирующей или предпочтительной религии;

3)источниками права не могут являться религиозные нормы;

4)образование является светским и не способствует формирования того или иного мировоззрения, отношения к религии;

5)веры или её отсутствия являются личным делом каждого, вмешательство в них государства или иных лиц – недопустимо.1

Обширнуюхарактеристикусветскогогосударствадал П.Н.Дозорцев,который определял следующие признаки: 1) идеологический плюрализм, недопустимость монополизации духовной сферы; 2) развитие прав и свобод человека со стороны государства; 3) провозглашение государства правовым и наличие свободы совести; 4) государство позволяет существовать различным религиозным идеологиям

вобществе, гарантия права религиозного выбора; 5) взаимное невмешательство государства и церкви; 6) государство не финансирует те или иные религиозные объединения; 7) за религиозными объединениями признаётся право собственности, в том числе на землю, недвижимость; 8) отсутствие государственной религии; 9) религиозные нормы не могут являться источниками права; 10) подчинённость религиозных объединений закону; 11) государство не вправе пропагандировать ту или иную религиозную идеологию или атеизм; 12) запрет на лоббирование того илииногорелигиозноготечениясостороныгосударственныхоргановидолжностных лиц; 13) образование отделено от влияния религии; 14) запрет на создание и деятельность объединений, в том числе религиозных, целями которых является разжигание расовой, национальной или религиозной розни2.

Рассмотрим основные признаки светского государства: Отделение религии от государства и взаимное их невмешательство. Государство не возлагает на религиозные объединения выполнение каких-либо функций органов государственной власти, местного самоуправления, государственных учреждений. Государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если, конечно же, эта деятельность соответствует закону. Религия же в свою очередь не участвует в ка-

43

кой-либо политической деятельности и не вмешивается в деятельность органов государственной власти.

Отделение религии от государственных учреждений, в том числе образование. Образование должно иметь светский характер.

Отсутствие государственной религии, идеологический плюрализм. Данный принцип является основой свободы совести, убеждений и вероисповедания.

Равенство всех религиозных объединений перед законом. Правосубъектность всех религиозных организаций должна быть равна по объёму и государство не вправе давать какие-либо привилегии в сторону той или иной религии, даже, несмотря на то, что такая религия исторически являлась доминирующей на территории государства.

И. В. Понкин проводит следующую классификацию светских государств:

1)Эквипотенциальная модель, при которой государство стареется максимально удалиться от церкви, изолировать религиозную жизнь от общества и государства. Данная модель свойственна Японии, Южной Корее.

Признаками данной модели являются: а) государство изолирует себя от любых религиозных объединений, низводит их деятельность до уровня частных лиц; б) в законодательстве прописана свобода совести, все религиозные объединения равны перед законом; в) полное исключение религиозной символики среди государственной; г) в судебной системе данного государства отсутствуют какиелибо религиозные суды; д) светскость образования, её полная изолированность от религии.

2)Преференциальная модель, которая делает предпочтения в сторону какойлибо религии. Признаки: а) выделение какой-либо религии среди других в связи

систорическим развитием данного общества; б) государство выделяет одну или несколько религий и наделяет привилегиями в отличие от остальных религий; в) отделение церкви от государства происходит в наиболее приемлемых условиях для последнего.

3)Контаминационная модель. Данная модель заключается в смешении государства и религии, размытой границей между ними. Существенными признаками контаминационной модели являются: а) отсутствие чёткой грани между религиозным и светским, обусловленное сильным влиянием культуры; б) нормы религиозного права сильно влияют на правовую систему; в) данная модель является спецификой «восточной» цивилизации, данная модель свойственна государствам исламского мира.

4)Идентификационная модель. Суть в расширенном сотрудничестве государства с религиозными объединениями. Признаки: а) учёт со стороны государства национально-культурной и религиозной принадлежности граждан; б) целенаправленность и продуманность партнёрства; в) историческая обусловленность.

Отделение церкви от государства проводится в более жёсткой форме в отличие от преференциальной модели3.

Примечания

1 Цит. по: Стецовский Ю.И. Право на свободу и личную неприкосновенность: нормы и действительность. М.: Дело, 2000. С. - 433

44

2 Цит. по: Дозорцев П.Н. Развитие светской государственности в России: история и современность. С. – 136.

3 Понкин И.В. Правовые основы светскости государства и образования. – М.: Про-пресс, 2003. С – 216.

Фролова Н.А.

Северный (Арктический) федеральный университет Юридический институт, студент 1 курса

ИНСТИТУТ МОНАРХИИ В СОВРЕМЕННУЮ ЭПОХУ

Форма правления является таким элементом формы государства, который показывает и определяет порядок формирования верховной государственной власти, правовой статус высших органов государства (прежде всего его главы), принципы взаимоотношений между ними, участие граждан в избрании этих органов. Различают две основные формы правления государств - монархия и республика. Различают их по способу замещения поста главы государства. Рассмотрим более детально такую форму правления, как монархия.

Монархия - форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.

Зная определение данной формы правления, можем выделить следующие признаки монархической формы правления: 1) существование единоличного носителя верховной государственной власти; монарх - единственный источник власти и единственный субъект государственного суверенитета; 2) бессрочная, пожизненная принадлежность власти монарху: законы монархии не предусматривают отстранения монарха от власти ни при каких обстоятельствах; 3) династическое наследование верховной власти монарха; 4) власть монарха объявляется священной; 5) власть монарха предстает как непроизводная от власти народа (т.е. подчеркивается божественное происхождение монарха, благодаря чему царь становится помазанником Божьим, иногда получает корону из рук Папы Римского и т. п.); 6) монархическая форма правления характеризуется юридической безответственностью монарха, т.е. монарх не несет юридической, а также политической ответственности за результаты своего правления; 7) монарх персонифицирует государство, выступает во внешней и внутренней политике как глава государства.

На сегодняшний день монархия как форма правления сохраняется в значительной части государств, в связи с этим, существует несколько разновидностей монархических форм правления. Различают абсолютную и конституционную монархии.

Абсолютная монархия характеризуется сосредоточением власти в руках, главы государства, а также отсутствием представительных учреждений. В основе любого закона лежит воля монарха. Как форма правления абсолютная монархия получила особое распространение в эпоху позднего феодализма. Сегодня она является анахронизмом и сохраняется лишь в некоторых станах Востока, где преобладают традиционно-патриархальные и феодальные формы общественной жизни

45

(Оман, Катар, Бруней). Абсолютная монархия характеризуется обширными полномочиями монарха в сфере законодательной, исполнительной и судебной сферах. Законы издаются от имени монарха, ему подчинен весь административный аппарат государства.

Конституционная (ограниченная) монархия – форма правления, при которой власть монарха осуществляется на основе и в рамках Конституции. В зависимости от степени ограничения различают дуалистическую и парламентарную монархии.

Дуалистическая монархия традиционно понимается как форма государственного правления, при которой власть монарха ограничена законодательными полномочиями парламента. Классические дуалистические монархии стали возникать в конце XIX-начале XX в. Обычно называют три таких характерных примера: Германию (по Конституции 1871 г.), Японию (по Конституции 1889 г.), Россию (по основным государственным законам 1906 г.)

Помимо перечисленных, существуют еще нетипичные формы монархии, например теократическая, при которой монарх является одновременно главой определенного религиозного культа. Также существует выборная монархия, при которой должность главы государства избирается компетентными лицами.

Всего в мире на данный момент существует около сорока государств с монархической формой правления, например: Соединённое королевство Великобритании и северной Ирландии, Испания, Норвегия, ОАЭ, Саудовская Аравия, Иордания, Таиланд, Япония.

Великобритания является парламентарной монархией Положение монарха в системе власти определяется формулой «царствует но не правит». Монарх Великобритании назначает судей, осуществляет помилование, вправе созывать и распускать парламент, подписывает законы, является главнокомандующим вооруженными силами, имеет право объявлять войну и заключать мир, заключать международные договоры, назначать дипломатических представителей и пр. Однако монарх не осуществляет полномочия самостоятельно. Правительство назначается им по результатам выборов, а остальные действия осуществляются при условии контрассигнации премьер-министра и по инициативе правительства. В Великобритании также существует правительство («Кабинет»), а также двухпалатный парламент (из палаты общин и палаты лордов). В правительстве играет ведущую роль премьер-министр, он является главным советником королевы, представляет ей для зачтений тронную речь, служащую программой правительства, а также выполняет представительские функции на международной арене. Он устанавливает круг вопросов подлежащих рассмотрению правительством. Премьер-министр выполняет ряд прерогатив от имени монарха, например, назначает высших чиновников, созывает и распускает парламент, объявляет войну и заключает мир. Премьер-министр вправе вмешиваться в любую область правления и играет ведущую роль в политической системе страны. Полномочия законодательной власти осуществляет Парламент, который наряду с изданием законов осуществляет контроль за деятельностью правительства. В Соединенном королевстве Великобритания и северная Ирландия пусть и существует монарх, однако, его полномочия формальны, а ведущее место занимает правительство во главе с премьер-министром. На основании вышесказанного, следует охарактеризовать Великобританию как конституционную монархию.

46

Монархическая форма правления также весьма распространена на востоке. Одним из таких государств является Бруней-Даруссалам, в котором установлена абсолютная монархия. На данный момент Султаном является Хассанал Болкиах, представитель династии, правящей в Брунее с XIVвека. В соответствии с Конституцией Брунея от 29 сентября 1959, главой государства является Его Величество Султан, являющийся в то же время главой исполнительной власти, главой государственной религии, которой является Ислам. Султан также возглавляет вооруженные силы и является верховным главнокомандующим. Как глава Исламской религии в Брунее, султан вправе издавать отдельные законы, касающиеся Ислама и консультироваться с Религиозным Советом (орган, ответственный перед Султанам по вопросам Ислама), однако это не обязательно и Султан вправе принять решение самостоятельно. Султан назначает членов Меджлиса Религиозного Совета, которые в свою очередь осуществляют свои функции как угодно Султану. Как глава исполнительной власти, Султан является премьер-министром и назначает на должность министров и их заместителей из числа граждан, исповедующих Ислам, которые лично несут ответственность перед Султаном. Полномочия министров и их заместителей также определяются Султаном. По вопросам конституции Султану дает советы орган, именуемый Тайным Советом, однако, Султан не обязан следовать решениям данного органа. Члены Тайного Совета также назначаются Султаном. Законодательным органом в Брунее является Законодательный Совет, члены которого также назначаются Султаном. Полномочия любого из членов Законодательного Совета также могут быть прекращены по решению Султана. Султан в праве самолично издавать законы. Некоторые категории законов не могут быть рассмотрены Законодательным Советом без предварительного одобрения Султаном, к таким законам, прежде всего, относятся законы в сфере валютно-кредитной политики. Все остальные законы, так или иначе, при рассмотрении Законодательным Советом для вступления в силу должны быть утверждены Султаном.

Еще одним примером ныне существующей монархии является Саудовская Аравия, которая особенна тем, что является теократической. Верховным правителем является король, которому подчинены все ветви власти. На данный момент королём Саудовской Аравии является Абдалла ибн Абдель Азиз Аль Сауд. Король является верховным главнокомандующим, назначает судей, министров, членов парламента, является представительным лицом, является высшей судебной инстанцией. Судьи назначаются королём по представлению Верховного судебного совета, члены которого также назначаются королём. Исполнительную власть осуществляет совет министров, председателем которого является сам король, который, какуже говорилосьранееи назначаетминистров и заместителей председателя. Заместители председателя и министры несут коллективную ответственность перед королём. По факту, министерские должности занимают родственники короля. Законодательная власть представлена Консультативной Ассамблеей (Меджлис Аш-Шура), состоящей из 150 членов, назначаемых королём.

На данный момент существует много государств-монархий, где верховная власть монарха является священной, незыблемой и передается по наследству. Государства с монархической формой правления существуют на всех материках мира, а также в океании. Западной цивилизации свойственна тенденция к демо-

47

кратизации и ограничении власти монарха, а также распределении властных полномочий между тремя ветвями власти. Об этом говорит наличие большого числа Ограниченных монархий (Великобритания, Испания, Норвегия, Швеция и т.д.). Абсолютные же монархии существуют на Востоке, к которым относятся: Бруней, Саудовская Аравия, Оман, Катар. К абсолютным монархиям также относятся Ватикан и Свазиленд. Это обусловлено наиболее укоренившимися традициями в обществе, а на западе, где монархия весьма ограниченна, она носит символический характер и представляет собой дань традиции и уважению к истории страны.

Примечания

1)Долиновский С.Л. Становление и развитие парламентской монархии в Великобритании до начала XX века / С.Л. Долиновский // История государства и права. 2008. № 4. С. 30-32.

2)Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник 5 изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2007. 607 с.

3)Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник. М.: ТК Велби, издательство Проспект, 2007. 560 с.

4)Симонишвили Л.Р. Формы правления: история и современность. Учебное пособие / Л.Р. Симонишвили. М.: Финта: МПСИ, 2007. 280 c.

5)Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. М.: ГУП «Облиздат», ТОО «Алир». 1998. 672 с.

6)Конституционное право зарубежных стран: учебник/под общ.ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо и Л. М. Энтин. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма: Инфа-М, 2010. 1088 c.

Гусейнов Г.М.

Северный (Арктический) федеральный университет Юридический институт, студент 1 курса

СУВЕРЕНИТЕТ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ

Проблемы теории практики суверенитета государства весьма непросты. Среди многих ученный нет единого понимания, кроме того, многие из них напрямую противоречат друг другу. Проблема суверенитета многоаспектны. В настоящее время основное внимание уделяется государственно-правовым аспектам проблем суверенитета, а также процессу его реализации.

Предмету теория государство и право известны три разновидности понятия «суверенитет»: народный, государственный, национальный. Но в рамках моей исследовательской работы я рассмотрю только понятие государственный суверенитет.

Итак, что же такое определение государственный суверенитет? Государственный суверенитет - это верховное, неотчуждаемое право государства самостоятельно решать свои вопросы внутреннего и внешнего характера, соблюдая законность и общепризнанные принципы и нормы международного права. В юридической литературе даются и иные определения понятия государственного суверенитета:

1) Суверенитет государства - верховенство и независимость государственной власти внутри своей территории и по отношению к другим государствам.1 2) Су-

48

веренитет государства - свойство государственной власти самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свои функции на территории и за ее пределами в международном общении.2 3) Суверенитет государства – свойство, в силу которого государство самостоятельно и независимо от всякой другой власти в осуществлении своих функций как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими государствами.3 Но следуя своим знаниям и принципам, я не могу согласиться с О.Е. Кутафиным и Р.Г. Тимофеевой, потому что суверенитет не есть свойство, как пишут эти авторы, а есть атрибут государства, причем один из самых главных. Без атрибута суверенитет государство превращается в квазигосударство, поэтому государственная власть призвана защищать и охранять его.

Суверенитет государства имеет две стороны - внутреннюю и внешнюю. Внутренняя сторона суверенитета состоит из законодательной, исполнительной и судебной властью над населением. Также к внутреннему суверенитету относится право владения государством над всеми естественными ресурсами, находящимися на ее территории. Исходя из вышесказанного, делаем вывод, что внутренняя сторона суверенитета связана только с правом независимости государства в пределах собственных территорий. Внешняя сторона суверенитет связана с:

1)правом на мир;

2)правом на международное общение и сотрудничество с другими государствами в политической, социальной и культурной областях;

3)правом обмениваться с другими государствами дипломатическими, консульскими и иными представителями;

4)правом участвовать в международных конференциях универсального характера и в региональных конференциях, в которых непосредственно затрагиваются его интересы;

5)правом на участие в международных договорах без какой-либо дискриминации;

6)правом на полноправное членство в международных организациях;

7)правом на нейтралитет4.

Содержание государственного суверенитета составляют четыре элемента: верховенство, неотчуждаемость, единство, независимость. Суть верховенства государственного суверенитета заключается в том, что только государству принадлежит верховное право решать свои внутренние и внешние дела; никакая иная государственная власть не может их решать, за исключением тех случаев, когда на это есть ее добровольное согласие. Но тут есть небольшой нюанс, который заключается в следующем: ни одно государство, ссылаясь на свой суверенитет, не может нарушать общепризнанные принципы и нормы международного права и творить произвол.

Неотчуждаемость суверенитета - очень важный элемент содержания понятия суверенитет. Само понятие суверенитет существует реально или потенциально до тех пор, пока есть народ, нация, государство. Однако неотчуждаемость суверенитета не следует смешивать с полномочиями, которые могут передаваться для реализации соответствующим политическим институтам, а сами полномочия не являются ограничением суверенитета5. Единство суверенитета означает то, что его субъектом, носителем является народ, нация, государство. Суверенитет государства всегда един и никогда неделим. Сама суть определения суверенитета

49

показывает нам, что суверенитет распространён и одинаков на всей территории данного государства. Всякая дозировка, непропорциональность суверенитета означает отсутствие суверенитета и дозируемой стороны и привилегии, верховенства дозировщика над данным государством.

Единство суверенитета не есть тождество народного, государственного, национального суверенитетов, так как:

1)они отличаются субъектами;

2)их внутреннее содержание и объем не одинаковы;

3)имеются различия в формах реализации

Независимость суверенитета – один из наиболее важных элементов государственного суверенитета, характеризующегося тем, что данное государство имеет политико-правовую самостоятельность, а также данное государство не подчиняется власти другого суверенного государства.

Примечания

1 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2002. С. 125. 2 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1995. С. 120. 3 Конституционное право. Учебник / отв. ред. В.В. Лазарев. М., 1999. С. 216.

4 Международное право: Учебник. М., 1999. С. 87.

5 Тадевосян Э.В. Рец. на: Джунусов М., Мансуров Т. Лики суверенитета. Суверенитет в призме социальной истории // Государство и право. 1996. № 3. С. 154.

Ускин А.С.

Северный (Арктический) федеральный университет Юридический институт, студент 1 курса

ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Проблема реализации права и его применения является насущной проблемой всех существующих государств. Россия в этом вопросе не исключение. Наша страна, будучи еще в составе СССР, также сталкивалась с подобной проблемой, в частности с проблемами реализации права. И это весьма ожидаемо, так как в конституции РСФСР 1978 года права и свободы советских граждан не были приоритетом.

Принцип однопартийности, вобравший в себя консолидацию ветвей власти вокруг исполнительной власти, судебную ветвь в том числе. Это приводило к тому, что правосудие отпускаемое в СССР имело риск быть политизированным, то есть, отпускание непредвзятого и справедливого суда в отношении лиц, не устраивавших государственное управление. Или можно привести иной пример

– статья 209 УК РСФСР «О тунеядстве», в которой было закреплена уголовная ответственность в отношении лиц, не реализовавшем свое право на труд, и т.д.

В современной конституции и федеральном законодательстве подобные принципы и нормы отсутствуют, но тем не менее Россия испытывает трудности в правореализации связанные с тем, что мало провозгласить демократические принципы, гуманные права и свободы, так нужно стремиться их и воплотить.

50