1-Будущее России

ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ

Будущее России —
технологическая держава
или сырьевой «придаток»?	Е. В. Попова,

к. э. н., помощник руководителя администрации Президента Российской Федерации, действительный государственный советник 2 класса

Кконцу ХХ века стало очевидно, что уровень развития научно технической, инновацион ной составляющей экономики — науки, обра

зования, наукоемких отраслей, мировых рынков тех нологий — является важнейшим фактором формиро вания центров силы, определяет границы между бо гатыми и бедными странами, создает основу дина мичного экономического роста. Развернувшиеся про цессы глобализации привели к обострению техноло гического соперничества. Развитые страны мира пришли к осознанию того, что залогом успешного раз вития является постоянное инновационное обновление.

Неслучайно, что в последние годы в различных странах мира основной целью общеэкономических

программ стало именно развитие научно техниче ского и инновационного потенциала, создание и раз

витие национальных инновационных систем. Напри

мер, во Франции в конце 2002 г. Министерством на учных исследований и Министерством промышлен

ности был разработан и представлен «Инновацион

ный план»; в Китае очередная пятилетняя програм ма развития, принятая осенью 2005 г., также

называется «Инновационным планом».

Применение системного подхода при формиро вании инновационной государственной политики в

настоящее время приобрело первостепенное значение

в государствах, стремящихся к устойчивому эконо мическому росту.

Страны, реализовавшие концепцию системного

подхода к проведению инновационной политики, сумели за короткий исторический период времени

создать эффективные национальные инновационные

системы, включающие в себя механизмы взаимодей ствия государства, бизнеса, науки и образования и

добиться увеличения общей наукоемкости ВВП. Например, регионами ускоренного расширения

научно технической сферы за последние годы стали

государства Юго Восточной Азии, скандинавские

страны (Финляндия, Швеция). Новые индустриаль ные страны (Гонконг, Сингапур, Тайвань, Южная

Корея) увеличили наукоемкость ВВП в полтора–два

раза и приближаются к показателям европейских го сударств и США. Прогнозируется, что доля высоко

технологичной продукции в ВВП экономически раз

витых стран мира к 2020 году превысит 40%. Постепенно на инновационный путь развития

переходят и страны СНГ: в Республике Казахстан

Указом Президента утверждена «Стратегия индуст риально инновационного развития Республики Ка

захстан на 2003–2015 годы».

Можно без преувеличения утверждать, что в настоящее время Россия переживает переломный

момент в своем развитии. В основном исчерпывают ся факторы экономического роста, которые обеспе чивали экономике значительный подъем в последние семь лет. За период 2000–2006 гг. ВВП увеличился примерно на 40%, промышленное производство — на 50%, инвестиции — на 70%, реальные доходы —на 60%, уменьшилась безработица. Однако основным фактором роста стала благоприятная мировая конъюнктура с высокими ценами на нефть, газ и металл, экспортируе мые из России (около 70% экспорта).

Пока во многом вследствие событий вокруг Ира ка поддерживаются высокие цены на нефть и другие топливные ресурсы. Очевидно, что эта тенденция не может быть постоянной, и наши экспортные цены ус

тановятся на среднем многолетнем уровне. После уве личения добычи и экспорта нефти из Ирака ожида

ется существенное снижение цен на топливные ресур

сы, прежде всего на нефть, а затем и на газ (чему спо собствует предстоящая либерализация газового рын

ка в Европе). При этом необходимо учитывать, что

по запасам нефти Ирак значительно превышает Рос сию и уступает только Саудовской Аравии. Таким

образом, данный фактор роста в ближайшие годы

может быть существенно ограничен.

Еще один важный фактор роста за рассматривае

мый период — последствия значительной девальвации

рубля в ходе финансового кризиса 1998 г. Девальвация рубля, рост курса доллара стимулировали экспорт, од

новременно снизив прибыльность импорта. Этот эф

фект экономического подъема имел во многом так на зываемый «восстановительный» характер после кризи

са 1998 г. и в основном исчерпал себя к 2002 г. Однако в

период 1999–2002 гг. высвободились значительные ниши, занятые ранее импортными товарами, что дало

возможность укрепиться отечественному производите лю в основном в отраслях легкой промышленности, машиностроения и химии, пищевой промышленности.

Ослабление эффекта девальвации рубля с 2001 г.

вследствие ежегодного повышения цен и медленного роста рублевой цены доллара привело к резкому уве

личению импорта, который стал расти втрое быст

рее отечественного производства. Этому способство вал и быстрый рост реальных доходов населения.

В большинстве отраслей отечественные произво

дители, которые медленно обновляли устаревшие фонды и добились существенного роста производства

почти исключительно за счет использования незаг

руженных старых мощностей, оказались неспособны ми производить конкурентную продукцию и под на

пором импорта стали сокращать ее выпуск. Таким

образом, рост спроса вызвал в основном рост импор та, а не рост собственного производства.

ИННОВАЦИИ № 1 (99), 2007

3

ИННОВАЦИИ № 1 (99), 2007

ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ

Все перечисленные факторы привели к суще

ственному сокращению темпов экономического раз вития в 2001–2002 гг. Промышленное производство

увеличивалось на 4–5% в год, в то время как в 1999–

2000 гг. темпы роста составляли 11–12%. При этом почти половина прироста промышленности (3,1% в

2002 г.) получена за счет рекордного роста топлив

ной промышленности — на 7% ежегодно.

В 2003–2004 гг. экономический рост, в том числе

промышленности, значительно ускорился. Рост ВВП

составил 7,3 и 7,2%, соответственно; а рост промыш ленного производства 8,9 и 8,3%. Данное ускорение

было связано с рекордным повышением экспортных

цен на топливно сырьевые товары и металлы, выво зимые из России. В 2003 г. экспортные цены подня

лись в среднем на 14% по сравнению с ценами 2002 г. В

2004 г. рост экспортных цен, прежде всего на нефть, продолжился. Однако в 2005 г. цены несколько снизи

лись, темпы роста промышленного производства упа

ли до 4%, а рост ВВП также снизился и составил 6,4% (4,4 и 6,5%, соответственно, за I полугодие 2006 г.) [3].

Необходимо отметить не только падение темпов

роста, но и ухудшение его структурных характеристик. Так, значительно сократился вклад обрабатывающей промышленности в общий рост производства. Он упал с 86% всего роста промышленного производства в пер вой половине 2005 г. до 70% в первом полугодии 2006 г.

Ухудшение структуры промышленного роста нельзя объяснить только укреплением рубля, стиму лирующим рост импорта. Основная причина — низ кий уровень конкурентоспособности обрабатываю щей промышленности, недостаточный уровень тех нологической модернизации, отсталость производ ственной инфраструктуры. Замедление укрепления курса рубля позволяет поддерживать ценовую кон курентоспособность российских производителей, что в определенной степени компенсирует недостаток качества и высокие издержки производства продук ции обрабатывающей промышленности. Одновре менно происходит удорожание импортной техники и комплектующих, влияющих на возможности обнов ления выпускаемой продукции. Следовательно, ис кусственное поддержание ценовой конкурентоспо собности все в меньшой степени эффективно с точки зрения сдерживания импорта, и, кроме того, проти воречит необходимости модернизации производства.

Таким образом, построение сбалансированной кур

совой политики, не ухудшающей конкурентоспособ

ность производителей и одновременно создающей ус ловия для технологической модернизации, может быть

основано на таких темпах укрепления рубля, которые

не превышают динамику производительности труда. При этом особое значение приобретает качество

произведенной продукции, так как рост производи

тельности за счет наращивания выпуска старой тех ники и использования старых мощностей себя во

многом исчерпал.

При сохранении низкой конкурентоспособности

готовой промышленной продукции будет усиливать ся макроэкономические дисбалансы, важнейшим из

которых является дисбаланс между спросом и пред

ложением российских товаров.

Данный дисбаланс будет усиливать дальнейший

рост импорта, а по мере снижения торгового сальдо

изамедления укрепления рубля — вызывать допол

нительный рост инфляции. Из приведенного анали

за основных составляющих экономического роста за последние 7 лет следует, что в настоящее время воз

никла необходимость мобилизации качественно но вых факторов экономического роста.

Очевидно, что в последние годы для всех разви

тых стран основными факторами экономического

развития стали технический прогресс и инновации. «Если одна тонна сырой нефти приносит до 20–25$

прибыли, килограмм авиационной техники — до

1 тыс. $, то килограмм инновационного продукта в отраслях высоких технологий позволяет извлекать до

5 тыс. $ прибыли» [1, с. 39]. Однако России, имею

щей 10% всех научных кадров планеты, принадлежит только 1% мирового рынка наукоемкой продукции.

В2006 г. инновационное, научно техническое

развитие России было определено Президентом Рос сийской Федерации в качестве важнейшего приори

тета экономической политики правительства. В По

слании Президента Федеральному Собранию 10 мая 2006 г. было сказано, что необходимо «приступить к осуществлению конкретных шагов по изменению структуры нашей экономики, приданию ей иннова ционного качества». Необходимо определить при оритеты инновационного развития, и «Россия долж на в полной мере реализовать себя в таких высоко технологичных сферах как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроение, должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг». Особенно была выделена атомная отрасль.

Отдельно президент отметил, что нам в целом нужна сегодня такая инновационная среда, которая поставит производство новых знаний на поток. Для этого необходимо создать необходимую инфраструк туру, технико внедренческие зоны, технопарки, вен чурные фонды, инвестиционный фонд. Президентом было также отмечено, что «нужно сформировать бла гоприятные налоговые условия для финансирования инновационной деятельности».

На заседании Совета Безопасности 20 июня 2006 г., посвященном мерам по реализации Послания Федеральному Собранию, Президент подчеркнул, что «нужно наметить конкретные, реалистичные, ме няющие ситуацию меры» в целях проведения техно

логической модернизации экономики и ускорения

инновационного развития. Он отметил, что для реше ния всех назревших вопросов в названной сфере Пра

вительству необходимо разработать и принять комп

лексную программу научно технологического развития

итехнического перевооружения экономики».

В2005–2006 гг. государственная научно техни

ческая и инновационная политика России была скон центрирована на реализации важнейших направле

ний, определенных Основами политики Российской

Федерации в области развития науки и технологий

на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу.

Вразвитие данного документа в феврале 2006 г.

Межведомственной комиссией по научно инноваци

онной политике при Минобрнауки России была при

4

ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ

нята «Стратегия развития науки и инноваций в Рос

сийской Федерации на период до 2015 г.».

Важным направлением работы государства в ин

новационной сфере в последние годы стала поддер

жка индустрии прямых и венчурных инвестиций, включая региональные и отраслевые частно государ

ственные венчурные фонды, венчурные ярмарки. Так,

объем прямых и венчурных инвестиций фондов в компании высокотехнологичных секторов в 2005 году

оценивается в 11 млрд руб. В рамках реализации

Программы «Старт» Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно технической сфе

ре в 2004–2005 годах создано более 850 новых малых

инновационных предприятий, около 4 тыс. высоко квалифицированных рабочих мест.

В 2005 году начата реализация 40 проектов со

здания бизнес инкубаторов, программы поддержки экспортно ориентированных малых предприятий в

субъектах Российской Федерации.

На базе действующих академических институтов, университетов, государственных научных центров и

научных организаций создано 66 центров трансфера

технологий, в том числе в 2005 году — 42 центра с государственным участием. Создание сети центров трансфера технологий является базой для оптимиза ции механизмов взаимодействия участников инно вационного процесса, в том числе и при трансфере технологий двойного назначения.

Усиливается значение инновационно активных территорий, включая наукограды, технополисы, осо бые экономические зоны технико внедренческого типа и другие. Для поддержки наукоградов в федеральном бюджете на 2005 год было выделено 700 млн руб. В до полнение к 7 муниципальным образованиям, уже име ющим статус наукоградов Российской Федерации, та кой же статус присвоен муниципальным образовани ям Петергоф, Пущино и Бийск. В 4 регионах создают ся особые экономические зоны технико внедренческо го типа (Москва, Санкт Петербург, Томск, Дубна).

Однако, несмотря на принимаемые меры, Прави тельству Российской Федерации пока не удалось до биться устойчивого повышения инновационной ак тивности предприятий, технологической модерниза ции отраслей промышленности и увеличения экспор та высокотехнологичной инновационной продукции.

Современное состояние отечественной сферы НИОКР в целом характеризуется низкой эффектив

ностью. Например, внутренние затраты на исследо

вания и разработки составили в 2004 г. в России 16,5 млрд $, затраты США — 312,5 млрд $, Японии —

292,4 млрд $ (2003 г.). Экспорт технологий из Рос

сии в 2004 г. составил 384 млн $, из США — 52,6 млрд $, Великобритании — 28,2 млрд $ [4, с. 87, 92].

Очевидно, что для выстраивания сбалансирован

ной государственной политики, направленной на тех нологическую модернизацию российской экономики,

ее инновационное, научно технологическое развитие,

необходимо решить ряд ключевых задач, первой из

которых является разработка и принятие на уровне Правительства Российской Федерации Промышлен

но инновационной стратегии развития Российской

Федерации до 2020 года, разработанной на основе

«Стратегии развития науки и инноваций в Российс

кой Федерации на период до 2015 года».

Базовым положением данной стратегии должна

стать ориентация на возрождение России в качестве

передовой научно технической державы, опирающей ся на собственное производство научных знаний и ин

новаций, активную экспортную политику в отношении

технологий и готовой промышленной продукции. «Миром обладают около полусотни господству

ющих конкурентоспособных макротехнологий, из

которых России принадлежит одна треть. Наша стра на могла бы претендовать на 10–15% мирового рын

ка высокотехнологичной продукции» [2, с. 30].

В этой связи основную цель стратегии возмож

но сформулировать следующим образом: «дости жение устойчивого развития страны путем техно логической модернизации и диверсификации отрас лей экономики, способствующих росту конкурен тоспособности и отходу от сырьевой направленно сти, подготовка условий для перехода в долгосроч ном плане к постиндустриальной экономике».

Термин «устойчивое развитие», используемый в

определении цели стратегии, означает такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего време ни, но не ставит под угрозу способность будущих поко лений удовлетворять свои потребности. Концепция и стратегия устойчивого развития изложены в решени ях конференции ООН в Рио де Жанейро, 1992 г. Оче видно, что следование принципам устойчивого разви тия должно найти отражение в стратегических доку ментах нашей страны, тем более, что концепция пере хода к устойчивому развитию в России была принята в 1996 г. Развитие промышленности, новых технологий без учета интересов будущих поколений, охраны окру жающей среды, могут породить явления, разрушитель ный потенциал которых сопоставим с применением оружия массового поражения. Важное значение име ет место Промышленно инновационной стратегии в системе стратегических документов правительства.

Очевидно, что на самом верхнем уровне в этой системе находится Программа социально экономичес кого развития Российской Федерации на среднесроч ную перспективу (2005–2008 гг.), вбирающая в себя все сферы социально экономической деятельности.

Важной частью этой Программы стала классифи кация Стратегий развития различных секторов эко номики: традиционных (стратегия развития нефте

газового комплекса, стратегия развития транспорта,

агропромышленного комплекса и рыболовства); ин новационных (стратегия развития науки и иннова

ций, развития и использования информационных и

коммуникационных технологий, авиационной про мышленности, ВПК). Третий блок стратегий — стра тегии развития человеческого капитала (формиро

вания рынка жилья, развития ЖКХ, развитие обра зования; развитие здравоохранения). Представляет

ся целесообразным, чтобы Промышленно инноваци

онная стратегия заняла промежуточный уровень меж

ду Программой социально экономического развития и стратегией развития науки и инноваций.

Основной смысл Промышленно инновационной стратегии — в организации соединения стратегии раз

ИННОВАЦИИ № 1 (99), 2007

5

ИННОВАЦИИ № 1 (99), 2007

ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ

вития науки и инноваций со стратегиями развития традиционных секторов экономики (обрабатывающей промышленности, нефтегазового комплекса, традици

онной энергетики, транспорта, АПК) и инновационных секторов (авиации и космоса, информационных и ком муникационных технологий, ВПК, а также высокотех

нологичных отраслей в соответствии с приоритетами,

определенными президентом и правительством — ген ной инженерии и биотехнологий, нанотехнологий, аль

тернативной энергетики, новых направлений в маши

ностроении, включая технологии прототипирования). Можно определить следующие основные задачи

стратегии:

1.Обеспечить устойчивое развитие приоритетных отраслей, определенных Президентом Российс

кой Федерации и Правительством Российской

Федерации — энергетики, космоса и авиастрое ния, биотехнологий и генной инженерии, отрас

лей машиностроения.

2.Стимулировать технологическое перевооружение основных монополий и крупных промышленных

компаний.

3.Разработать и осуществить комплекс мер по сти мулированию внедрения технологий в производ ство, преодолению разрыва на пути продвижения изобретения к его промышленной реализации.

4.Обеспечить в обрабатывающей промышленнос ти среднегодовые темпы роста в размере 8%.

5.Повысить производительность труда к 2020 г. по сравнению с 2002 г. не менее чем в 3 раза.

6.Снизить энергоемкость ВВП в 2 раза.

7.Повысить производительность основных фондов обрабатывающей промышленности.

8.Развивать региональную промышленную и инно вационную политику.

9.Способствовать созданию институтов развития, стимулирующих научно технологическое и про мышленное развитие.

проблемы формирования инновационного законо дательства.

Я остановлюсь на основных направлениях инно

вационного законодательства, так как именно инно

вационное законодательство является предметом де ятельности Межведомственной рабочей группы по

подготовке предложений по совершенствованию зако

нодательства Российской Федерации в области новых направлений осуществления научно технической и

инновационной деятельности при администрации Пре

зидента Российской Федерации. В рамках рабочей группы к настоящему времени разработан и внесен на

рассмотрение в Правительство Российской Федерации

пакет из 14 законопроектов, направленных на налого вое и финансовое стимулирование научно исследова

тельской и инновационной деятельности.

В пакет входит важный законопроект «О внесе нии изменений и дополнений в ФЗ «О науке и науч

но технической политике», включающий определе

ние «инновационной деятельности» и другие опре деления, которые до сих пор отсутствуют в федераль

ном законодательстве.

Основная часть пакета состоит из поправок в На логовый кодекс. С точки зрения направленности сти мулирующих воздействий на инновационную деятель ность его можно разделить на четыре направления:

1.Снижение налоговой составляющей в цене науч ного и инновационного продукта как стимулятор расширения спроса.

2.Создание стимулов для расширения спроса на научные исследования.

3.Создание стимулов для инвестирования в науку и инновационную сферу.

4.Стимулирование малых инновационных и науч

ных предприятий.

Представленные законопроекты предусматрива ют, в частности, предоставление льготы по уплате земельного налога организациям высшего образова

10.Стимулировать создание наукоемких и высоко ния, государственным научным центрам, научным технологичных экспортно ориентированных про организациям в отношении земельных участков, нахо

изводств.	дящихся под зданиями и сооружениями, а также в от
11. Диверсифицировать экспортный потенциал в	ношении иных земельных участков, используемых в
пользу товаров и услуг с высокой добавленной	научно исследовательских целях; предоставление льгот
стоимостью.	по уплате налога на имущество; меры ускоренной амор
12. Способствовать переходу к мировым стандартам	тизации для ускорения амортизации оборудования,
качества.	используемого в научно исследовательских и экспери
13. Развивать интеграцию со странами СНГ и миро	ментальных целях в научных и образовательных орга
вым сообществом с целью развития научно тех	низациях, а также оборудования инновационных пред
нического и инновационного сотрудничества.	приятий, используемого для инновационной деятель
Необходимо отметить важнейший момент, во мно	ности; предоставление налоговых каникул по налогу на
гом определяющий успех реализации Стратегии. Про	прибыль в течение 5 лет вновь созданным научным орга
мышленно инновационная стратегия должна утверж	низациям и инновационным предприятиям.
даться не на уровне министерства, а на уровне Пра	Второе направление работ Межведомственной
вительства Российской Федерации. За ее исполнение	группы — совершенствование методов распоряжения
должны быть ответственны не только Минобрнауки	правами на результаты научно технической деятель
России, но и Минпромэнерго России, Минэкономраз	ности гражданского назначения. Решение данного
вития России, Федеральное космическое агентство,	вопроса имеет большое значение для развития всех
Федеральное агентство по атомной энергии, Минреги	наукоемких отраслей реального сектора экономики,
он России и другие заинтересованные ведомства.	в том числе для атомной отрасли, авиастроения, кос
Сквозными проблемами, от решения которых	мической отрасли.
зависит успех реализации каждой из поставленных	В этой связи несколько заседаний Межведом
задач, являются институциональные проблемы и	ственной рабочей группы было посвящено анализу

6

ИННОВАЦИОННАЯ РОССИЯ

подготовленного Министерством образования и на

уки Российской Федерации проекта федерального закона «О передаче технологий». В настоящее время

решению данной задачи способствует принятие чет

вертой части Гражданского кодекса, его 77 главы «Право использования результатов интеллектуаль

ной деятельности в составе единой технологии». Гла

ва содержит отсылочные нормы, предполагающие принятие соответствующих законодательных актов.

В настоящее время они дорабатываются Министер

ством образования и науки Российской Федерации. Принятие данного законопроекта должно обеспе

чить создание механизма переноса технологий, раз

работанных в государственных НИИ и вузах в про мышленность, передачу прав на результаты НИОКР,

финансируемых из госбюджета, разработчикам. В

этой связи большой интерес представляет опыт США, где до 1980 г. результаты НИОКР, финансируемых

из госбюджета, являлись федеральной собственнос

тью. Это не способствовало большой заинтересован ности разработчиков в коммерческом использовании

полученных знаний. К 1980 г. правительство США

было собственником около 28 тыс. патентов. Однако лицензии для коммерческого использования были выданы менее чем на 5% от этого числа изобретений. С целью создания более эффективной системы уп равления инновационным процессом в США за пос ледние 20 лет было принято больше 10 законов по вопросу передачи технологий из госсектора в про мышленность. Перед решением аналогичной задачи стоит сегодня и наше законодательство.

Третье направление — стимулирование коммер циализации технологий. Межведомственная группа выступила с инициативой подготовки федерального закона «О стимулировании коммерциализации тех нологий». Необходимость принятия данного закона обоснована опытом всех промышленно развитых стран, где основным инструментом внедрения техно логий стало создание совместно государственными НИИ, вузами, промышленными компаниями инно вационных предприятий. Данный законопроект воз можно рассматривать и как составную часть обсуж даемого сейчас на уровне концепции законопроекта «Об инновационной деятельности».

Четвертое направление — разработка «Рекомен даций к плану действий по стимулированию коммер циализации технологий в Российской Федерации».

Цель рекомендаций — развить и дополнить Стратегию

развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года. План содержит конкретный

набор мероприятий, определены их этапы и сроки реа

лизации, стоимость и ожидаемые результаты.

«План действий» стал итоговым документом со

вместной работы Межведомственной группы и меж

дународного проекта Европейского союза «Наука и коммерциализация технологий».

Общей стратегической целью «Плана действий»

является развитие коммерческого использования резуль

татовнаучно техническойдеятельности,впервуюочередь, созданных в государственном научном секторе.

Выполнение стратегической цели определяется

решением следующих задач:

обеспечить рост числа новых малых и средних ин

новационных предприятий, использующих ре зультаты научно технической деятельности, со

здать условия для их устойчивости;

повысить ориентацию государственных научных организаций на потребности бизнеса (промышленно

сти). Интенсифицировать трансфер технологий из

государственного сектора в промышленный сектор;

развить сотрудничество между государственны

ми научными организациями и компаниями (про

мышленным сектором);

повысить инновационную активность в секторе

малых и средних предприятий, а также крупных

компаний.

Достижение поставленных целей предполагает

выполнение следующих приоритетных направлений

деятельности:

стимулирование создания новых малых иннова

ционных предприятий (start up компаний), ис

пользующих результаты научно технической де ятельности (преимущественно, полученных за

счет или с использованием бюджетных средств).

Создание условий их устойчивости;

повышение способности малых и средних пред приятий к использованию инноваций;

интенсификацию сотрудничества между государ ственными научными организациями и компани ями (промышленным сектором). Стимулирова

ние промышленных компаний к использованию новых технологий.

Реализация перечисленных мероприятий будет способствовать выполнению важнейшей задачи по стимулированию внедрения технологий в производ ство, преодолению разрыва на пути продвижения изобретения к его промышленной реализации.

Таким образом, инновационный, научно техничес кий путь развития является единственной альтернати вой по преодолению сырьевой зависимости экономи ки России. Это, конечно, не означает, что инновацион ная активность должна быть ограничена отраслями хай тека. Российские нефтегазовые и металлургические компании также должны постепенно, как и во всем мире, сформироваться в качестве стратегических новаторов, приступить к формированию собственных инноваци онных стратегий, чтобы поднять свою конкурентоспо собность. Очевидно, что в настоящее время конкурен ция на мировом энергетическом рынке идет не только

за доступ к перспективным месторождениям, но и за

новые технологии добычи, переработки и доставки, за освоение принципиально новых источников энергии.

Основная цель данной статьи — показать, что фор

мирование инновационной государственной политики возможно только на основе системного подхода, глав

ным инструментом которого должна стать Промышлен

но инновационная стратегия развития России.

Литература

1.В. П. Евтушенков. Современная промышленная политика Рос сии. М.: 2004.

2.Е. М. Примаков. Современная промышленная политика Рос сии. М.: 2004.

3.Информация Федеральной службы государственной статис тики за сентябрь–октябрь 2006 г.

4.«Группа восьми» в цифрах. М.: 2006.

ИННОВАЦИИ № 1 (99), 2007

7