Ответы по муниципальному праву (2011/12 уч.г.)

3 Курс вечернее отделение

1. Понятие и предмет муниципального права.

Прежде чем раскрыть понятие муниц права, необходимо дать определение местному самоуправлению:  МСУ представляет собой форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую в пределах уста¬новленных Кон-цией РФ, фед закона¬ми, а в случаях, установленных фед законами -законами субъ¬ектов Федерации, самостоятельное и под свою ответств-ть решение населением и (или) через органы МСУ вопросов мест¬ного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. В соответствии со ст. 3 К РФ народ осуществляет свою власть через гос органы (гос власть), а также через органы МСУ (муниципальная власть). Кроме того, народ осуществляет свою власть (как государственную, так и муниципальную) непосредственно: через референдумы, выборы и др формы прямого волеизъявления. Своеобразие МСУ как формы осуществления власти народа (публичной власти) обусловлено также тем, что органы МСУ согласно ст. 12 К РФ не входят в систему органов гос власти. Однако они могут согласно сх 132 К РФ наделяться законом отдельными государствен¬ными полномочиями. Таким образом, МСУ (муницип власть) и го¬с власть -формы единой публичной власти (власти народа) в гос-ве. Муниципальное право - отрасль права, для к-рой характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных от- раслей. Оно рождалось на стыке нескольких отраслей: конституционного, административного, хозяйственного, финнансового, земельного , экологического права Многие нормы муниципального права, регулирующие на местном уровне имущественные, финансовые, земельные и другие отношения, являются одновременно нормами гражданского, финансового, земель¬ного и других отраслей права. Отрасль права - это главное подразделение системы права, отличающееся специфическим режимом правового регулирования и охватывающее целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Одна правовая отрасль отличается от другой предметом, методом и законодательством. муниципальное право обладает собственным кругом источников права, главным из которых является Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; имеется собственное законодательство, к-рое в своей совокупности образует правовые основы местного самоуправления, хотя основой формирования отрасли является местное самоуправление как неприкосновенный демократический институт, основа конституционного строя, форма организации власти. МП закрепляет и регулирует обще¬ственные отношения, возникающие в процессе организации и осуществле¬ния МСУ. Можно выделить следующие отличительные признаки отношений, со¬ставляющих предмет муниципальпо-прававого регулирования. - данные отношения имеют локально-террито-риальный хар р. Они возникают в основном на местном (муниц-ном) тер-риальном уровне. - имеют комплексный хар-р, так как связаны с реализацией задач и функций МСУво всех сфе¬рах местной жизни: экономической, бюджетно-финансовой, социаль¬но-культурной, охраны общественного порядка и др. предмет муниципального права охватывает различные по содержанию и характеру общественные отношения: организационные, управленческие, имущественные, финансовые и т. д. - обязательным субъектом муниципалъно-правовых отно¬шений выступает либо население муниц образования, к-рое непосредственно, т. е. путем референдума, др форм прямого воле¬изъявления, решает вопросы местного значения, либо орган или долж¬ностное лицо МСУ, наделенные полномочиями по решению данных вопросов. Таким образом, муниципальное право РФ-это комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность право¬вых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возни¬кающие в процессе организации МСУ и решения насе-лением муниципальных образований непосредствепно} через выборные и другие органы МСУ вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочии, к-рыми могут наделяться органы МСУ.

Муниципальное право – комплексная отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решением населением муниципальных образований непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправление вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных гос полномочий , которыми могут наделяться органы МСУ.

Отличительные признаки отношений, составляющих предмет муниципального права: 1. данные отношения имеют локально-территориальный характер. Они возникают в основном на местном(муниципальном) территориальном уровне в процессе осуществления местного самоуправления населением. 2. данные отношения имеют комплексный характер, так как связаны с реализацией задач и функций местного самоуправления во всех сферах местной жизни: экономической, бюджетно-финансовой, социально-культурной и т.д. 3. обязательный субъект муниципально-правовых отношений – либо население муниципального образования, либо орган или должностное лицо местного самоуправления. Муниципальное право закрепляет и регулирует общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления МСУ.

Отношения, возникающие в сфере МСУ подразделяются на : 1. отношения, возникающие в процессе организации МСУ, формирования и развития его основ. 2. отношения, возникающие в процессе решения вопросов местного значения непосредственно населением или органами МСУ. 3. отношения, связанные с реализацией органами МСУ отдельных гос полномочий. ( участие органов МСУ в осуществлении гос политики на местном уровне)