Занятие 8. Бюджетный федерализм

1. Сущность финансово-бюджетного федерализма.

2. Принципы построения межбюджетных отношений.

3. Методы бюджетного регулирования: горизонтальное, вертикальное.

4. Модели бюджетного федерализма.

5. Межбюджетные трансферты.

Методические рекомендации

Семинарское занятие по теме «Бюджетное регулирование» предназначено для рассмотрения теоретических основ бюджетного регулирования и бюджетного федерализма, основных методов бюджетного регулирования и моделей бюджетного федерализма. Особое значение имеет изучение форм межбюджетных трансфертов, установленных в Бюджетном Кодексе РФ (глава 16). В ходе занятия необходимо выявить специфику различных форм межбюджетных трансфертов (дотации, субсидии, субвенции), рассмотреть порядок и условия предоставления трансфертов.

Основная литература

1. Конституция РФ.

2. Бюджетный Кодекс РФ.

3. Положение о предоставлении субсидий из Фонда реформирования региональных и муниципальных финансов (утв. Постановлением Правительства РФ от 5 января 2005 г. №2).

4. Васюкина М.Л. Изменения территориальной организации местного самоуправления и их влияние на бюджетную систему Российской Федерации // Финансы и кредит. – 2005. - №6.

5. Кулькова В.Ю. Налоговое регулирование асимметрии регионального развития на основе совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы и кредит. – 2005. - №28.

6. Силуанов А.Г. Повышение эффективности межбюджетных отношений и качества управления общественными финансами в 2006-2008 годах // Финансы. – 2006. - №1.

7. Финансы. Учебник / Под ред. В.В. Ковалева. – М.: ТК Велби, 2005. – 512 с.

8. Финансы: учебник /В.А.Алёшин, А.И.Зотова. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2009. – 346 с.

9. Финансы и кредит: Учебное пособие/ Под ред.проф.В.А.Алёшин. – Ростов-на-Дону: Терра Принт, 2008. – 512 с.

10. Финансы и кредит субъектов РФ: Учебник / Под ред. Л.И. Сергеева. – Калининград, БИЭФ, 1999. -1036 с.

Дополнительная литература

1. Балтина А.М., Мохнаткина Л.Б. Понятие «бюджетная обеспеченность» в российском бюджетном праве // Финансы и кредит. – 2005. - №2.

2. Березин М.Ю. Особенности межбюджетного распределения доходов от региональных и местных налогов // Законодательство и экономика. – 2005. - №12.

3. Бирюков А.Г. О методологии распределения средств фонда регионального развития // Финансы. – 2004. - №5.

4. Бюджетное послание Федеральному собранию «О бюджетной политике в 2005 году» // Финансы. – 2004. - №8.

5. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: Учебник для вузов. - М.: Инф.-внедр.центр «Маркетинг», 2000. – 502 с.

6. Голикова Т.А. Основные направления реструктуризации бюджетного сектора и совершенствования бюджетного процесса // Финансы. – 2004. - №2.

7. Грязнова А.Г. Проблемы и перспективы развития государственных и муниципальных финансов в России // Финансы и кредит. – 2005. - №6.

8. Иванова Н.Г. Реформа межбюджетных отношений: законодательство и практика // Финансы и кредит. – 2005. - №5.

9. Игудин А.Г. Использование совместных налогов для межбюджетного регулирования // Финансы. – 2003. – №3.

10. Игудин А.Г. К межбюджетным отношениям в субъектах Федерации // Финансы. – 2004. - №7.

11. Игудин А.Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений // Финансы. – 2003. - №5.

12. Кулешов Е.В. Финансово-бюджетное обеспечение исполнения субъектами Российской Федерации собственных полномочий // Законодательство и экономика. – 2005. - №12.

13. Лавров А.М. Переход к новой системе межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации // Финансы. – 2004. - №9.

14. Придарчук М.П. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы. – 2003. - №1.

15. Пронина Л.И. Бюджетно-налоговое законодательство и реформа федеративных отношений // Финансы. – 2004. - №3.

16. Рыбакова Р.Ю. Оценка методики расчетов Фонда финансовой поддержки регионов и других фондов межбюджетного регулирования // Финансы и кредит. – 2005. - №33.

17. Сазонов С.П., Завьялов Д.Ю. Межбюджетное регулирование на субфедеральном уровне и реформа местного самоуправления // Финансы. – 2005. - №10.

18. Соменков А.Д. Государственное регулирование бюджетных отношений в условиях интеграции // Финансы. – 2004. - №1.

19. Третнер К.Х. О методике распределения Федерального фонда финансовой поддержки регионов // Финансы. – 2004. - №9.

20. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: ЮНИТИ, 2000. – 527 с.

21. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – 512 с.

22. Финансы: Учебник / Под ред. С.И. Лушина, В.А. Слепова. – М.: Экономистъ, 2005. – 682 с.

23. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. М.В. Романовского. – М.: «Перспектива», «Юрайт», 2002. - 520 с.

24. Ходасевич С.Г. Финансовые последствия реформы местного самоуправления для муниципальных образований // Финансы и кредит. – 2005. - №6.

25. Швецов Ю. Эволюция российского бюджетного федерализма // Вопросы экономики. – 2005. - №8.

26. Шуба В.Б. Бюджетный федерализм: взгляды зарубежных исследователей // Финансы. – 2004. - №8.

27. Шуба В.Б. Модели межбюджетных отношений конкретных стран: общее и особенное // Финансы. – 2003. - №10.

Контрольные вопросы и задания

1. Раскройте сущность бюджетного федерализма.

2. Объясните содержание термина «межбюджетные отношения».

3. Перечислите принципы построения межбюджетных отношений в РФ.

4. В соответствии с какими критериями должно осуществляться разграничение расходных полномочий между уровнями бюджетной системы РФ?

5. Какие модели бюджетного федерализма существуют?

6. С чем связано появление и развитие различных форм бюджетного федерализма?

7. Сформулируйте общие черты и основные отличия существующих моделей бюджетного федерализма.

8. В чем состоят преимущества и недостатки разных моделей бюджетного федерализма?

9. В чем состоят сущность и целевое предназначение межбюджетных трансфертов?

10. В чем состоит отличие между дотациями, субсидиями и субвенциями?

11. Почему необходимы единые критерии разграничения (распределения) расходных и доходных полномочий между уровнями бюджетной системы?

Темы рефератов

1. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов.

2. Реформирование межбюджетных отношений в РФ.

3. Сравнительный анализ моделей бюджетного федерализма.

4. Фонд финансовой поддержки субъектов РФ как инструмент регулирования межбюджетных отношений.