история России Суверов В.М

рии нашей страны - и то на дальних ее окраинах - остались лишь японские интервенты.

Красная Армия успешно отбила тогда же предпринятые наступления на Восточном и Южном фронтах. В начале 1919 г. Советская власть вновь утвердилась на большой части Прибалтики и Украины.

Решающие сражения войны ( март 1919 – апрель 1920 г.)

Весной 1919 г. Россия вступает в третий, самый тяжелый этап гражданской войны. Командование Антанты разработало план очередного военного похода. На сей раз, как отмечалось в одном из его секретных документов, антибольшевистская борьба должна была выражаться в комбинированных военных действиях русских антибольшевистских сил и армий соседних союзных государств.

Ведущая роль в предстоящем наступлении отводилась белым армиям, а вспомогательная - войскам малых пограничных государств (Финляндии и Польши), а также вооруженным формированиям буржуазных правительств Латвии, Литвы и Эстонии, сохранивших контроль над частью своих территорий. Все они получили щедрую экономическую и военную помощь Англии, Франции и США. Только калчаковцам и деникинцам было передано за зиму 1918 - 1919 гг. около миллиона винтовок, несколько тысяч пулеметов, около 1200 орудий, танки и самолеты, боеприпасы и обмундирование на несколько сотен тысяч человек.

Военно-стратегическая обстановка заметно обострилась на всех фронтах. Буржуазные правительства Эстонии, Латвии и Литвы быстро реорганизовали свои армии и перешли в наступление. В течение 1919 г. Советская власть в Прибалтике была ликвидирована. 18-тысячная армия Н.Н.Юденича обрела надежный тыл для операцией против Петрограда. Но это не помогло генералу, Н.Н.Юденич дважды (весной и осенью) пытался овладеть городом, но всякий раз неудачно.

В марте 1919 г. хорошо вооруженная 300-тысячная армия А.В.Колчака развернула наступление с Востока, намереваясь соединиться с деникинцами для совместного удара на Москву. Захватив Уфу, колчаковцы с боями пробивались к Симбирску, Воткинску, но вскоре были остановлены Красной Армией. В конце апреля советские войска под командованием С.С.Каменева продвинулись вглубь Сибири. К началу 1920 г. колчаковцы были окончательно разбиты, а сам адмирал арестован и 15 января был доставлен в Иркутск. В ночь на 7 февраля Колчак вместе с председателем его правительства В.Н.Пепеляевым был расстрелян.

Летом 1919 г. центр вооруженной борьбы переместился на южный фронт. 3 июля армия А.И.Деникина в 100 тыс. штыков и сабель начала движение на Москву. К середине осени она захватила Курск и Орел. Но уже к концу октября войска Южного фронта (командующий А.И.Егоров) разгромили белые полки, а затем стали теснить их по всей линии фронта. Остатки деникинской армии, во главе которых в апреле 1920 г. встал генерал

-160-

П.В.Врангель, укрепились в Крыму. В феврале-марте 1920 г. Красная Армия заняла Мурманск и Архангельск.

Завершение гражданской войны

Четвертый и последний этап гражданской войны приходится на время с апреля по ноябрь 1920 г. 25 апреля 1920 г. польская армия, снаряженная на средства Антанты, вторглась в пределы Советской Украины и 6 мая захватила Киев. 14 мая началось успешное контрнаступление красных войск. К середине июля они вышли на границу с Польшей.

Политбюро ЦК РКП/б/, явно переоценив собственные силы и недооценив силы противника, поставило перед главным командованием Красной Армии стратегическую задачу: с боями войти на территорию Польши, взять ее столицу и создать все необходимые военно-политические условия для провозглашения в стране власти Советов. По заявлению самих большевистских вождей, это была попытка продвинуть "красный штык" вглубь Европы и тем самым "расшевелить западноевропейский пролетариат", подтолкнуть его на мировую революцию.

Попытка эта окончилась катастрофой. Войска Западного фронта (командующий М.Н.Тухачевский) в августе 1920 г. были наголову разбиты и откатились назад. В октябре воюющие стороны заключили перемирие, а в марте 1921 г. - мирный договор. По его условиям к Польше отошла значительная часть исконных земель Украины и Белоруссии.

Завершил гражданскую войну разгром Русской армии генерала П.Н.Врангеля. В ходе боевой операции с 28 октября по 16 ноября 1920 г. войска Южного фронта под командованием М.В.Фрунзе полностью овладели Крымом.

Политика "военного коммунизма"

К 1919 г. в России стала складываться жестко централизованная соци- ально-экономическая система, названная "военным коммунизмом", когда государство сконцентрировало в своих руках почти все трудовые, финансовые и материальные ресурсы, заставляя их работать на принципах военного подчинения. Впервые термин "военный коммунизм" упоминается лишь весной 1921 г., когда уже приближалось время новой экономической политики. Именно тогда советское руководство, стремясь оправдать резкий переход к новому курсу, задним числом постаралось возложить ответственность за все происходившее в стране на экстраординарные обстоятельства, называя политику "военного коммунизма" временной мерой. Безусловно, эта политика решала неотложные проблемы, но в целом она была не "временной мерой", а утопической попыткой в кратчайший срок перейти к подлинному коммунизму. Политика "военного коммунизма" была результатом не только военных обстоятельств, но и определенной идеологии, представители которой стремились преобразовать экономику страны на совершенно иных принципах.

-161-

1.В период "военного коммунизма" была проведена широкая национализация промышленных предприятий, включая и мелкие, "с числом рабочих более десяти или более пяти, но с использованием механического двигателя". Все оборонные предприятия и железнодорожный транспорт были переведены на военное положение.

Для управления промышленностью в ВСНХ было создано более 50 главных управлений, или Главков, получивших, по существу, абсолютные полномочия в руководстве отдельными отраслями. На предприятиях повсеместно была введена военная дисциплина и единоначалие, не допускалось никакой хозяйственной самостоятельности, а все решения принимались директорами только после согласования с Главками. С введением "военного коммунизма" значительно расширился управленческий аппарат. Главки и комитеты ВСНХ превратились в чрезвычайные органы республики. Эта система управления получила название "главкизм".

2.Именно в эпоху "военного коммунизма" был разработан и принят в 1920 г. первый план страны: Государственный план электрификации России (ГОЭЛРО). В нем предусматривалось восстановление и реконструкция предприятий довоенной электроэнергетики, а также строительство нескольких десятков новых тепловых и гидроэлектростанций. В плане намечались также грандиозные перспективы развития транспорта и различных отраслей промышленности. Этот план воплощал в себе мечты большевиков о плановой экономике по образцу военной экономики Германии. В целом план ГОЭЛРО остался невыполненным.

3.Одним из направлений политики диктатуры пролетариата в период "военного коммунизма" было установление прямого продуктообмена между городом и деревней с использованием внеэкономических и военных мер. Приоритетной целью этой политики была аккумуляция продовольствия в государственных фондах для обеспечения нужд армии и рабочих, занятых на оборонных предприятиях. В январе 1919 г. Совнарком издал декрет об обязательной сдаче крестьянами государству всех излишков хлеба и фуража. Государственные органы давали планы по изъятию хлеба производящим губерниями. Те, в свою очередь, распределяли (разверстывали) задания по своим уездам, волостям, селениям, крестьянским дворам. Весь этот процесс получил название продразверстки.

Но зачастую государство изымало у крестьян не только излишки хлеба. Под видом излишков забиралось и необходимое для семьи продовольствие, семенное и фуражное зерно. В 1920 г., помимо хлеба, продразверстка распространилась на картофель, овощи и другие сельскохозяйственные культуры. За эти поставки предусматривалась оплата по твердым ценам. Но поскольку бумажные деньги обесценивались очень быстро, то фактически продразверстка означала прямую конфискацию продовольствия.

4.В эпоху "военного коммунизма" была полностью разрушена финансовая система страны. Теоретики "военного коммунизма" - Н.Бухарин, Е.Преображенский, Ю.Ларин и другие - в 1918-1920 годах постоянно подчеркивали, "коммунистическое общество не будет знать денег", что деньги

-162-

обречены на исчезновение. Они хотели сразу обесценить деньги, а на их место поставить обязательную систему распределения благ по карточкам. Но, как отмечали эти политики, наличие мелких производителей (крестьян) не позволяло это сделать быстро, потому что крестьяне все еще оставались вне сферы государственного контроля и им еще надо было платить за продукты.

Исходя из идеи о необходимости скорой отмены денег, правительство все больше склонялось к полному обесцениванию денег путем их неограниченной эмиссии. Их было напечатано так много, что они обесценивались в десятки тысяч раз и почти полностью потеряли покупательную способностью. Денежная масса исчислялась квадриллионами, стоимость коробка спичек или билета в трамвае оценивалась в миллионы советских рублей - совзнаков, что означало гиперинфляцию. Среди руководителей страны распространено мнение о том, что гиперинфляция полезна экономике, так как она "съедает" денежные накопления бывших эксплуататоров путем их обесценивания, и тем самым быстрее произойдет вытеснение денег из обращения.

Основная масса этих денег состояла из царских рублей, известных как "николаевки". В ходу было очень много бумажных денег, выпущенных Временным правительством, так называемых "керенок". По внешнему виду это были простые талоны, напечатанные на одной стороне листа, не имевшие ни серийного номера, ни других атрибутов казначейских билетов. Курс "керенок" ниже, чем курс царских денег. В феврале 1919 г. были выпущены первые советские деньги, которые назывались "расчетные знаки РСФСР". Они находились в обращении вместе с "николаевками" и "керенками", но курс их был гораздо ниже, чем у прежних денег.

Врезультате безудержной эмиссии уровень цен достиг невиданных масштабов. Если уровень цен 1913 года принять за 1, то в 1918 г. он соста-

вил 102, в 1920 г. - 9620, в 1922 г. – 7 343 000, а в 1923 г. - 648 230 000. Как заявил Е.П. Пеображенский на X съезде партии (март 1921 г.), массовая инфляция служила формой косвенного налогообложения в пользу государства при изъятии у крестьян сельскохозяйственной продукции.

Врезультате советские деньги были полностью обесценены. В 1921 г. покупательная способность 50-тысячной купюры приравнивалась к довоенной монете в одну копейку.

Разруха, бездорожье, гражданская война превратили страну в замкнутые, обособленные экономические острова с внутренними денежными эквивалентами.

По бывшей Российской империи ходило множество разновидностей денег. Свои собственные деньги печатали в Туркестане, Закавказье, во многих российских городах: Армавире, Ижевске, Иркутске, Екатеринодаре, Казани, Калуге, Кашире, Оренбурге и многих других.

Врезультате проведения такой денежной политики была полностью разрушена финансовая система страны. И вполне закономерно экономика перешла к натуральному обмену В промышленности внедрялась система безденежных отношений и расчетов. Главки и местная власть выписывали ордера, по которым предприятия должны были бесплатно отпускать свою

-163-

продукцию другим предприятиям и организациям. Налоги отменялись, долги друг другу аннулировались. Снабжение сырьем, топливом, оборудованием осуществлялось также бесплатно, централизованным путем через Главки.

5.Фактически прекратила свое существование кредитно-банковская система. Народный банк был объединен с казначейством и подчинен ВCНХ,

апо сути превратился в центральную расчетную кассу. На банковских счетах предприятий фиксировалось движение не только денежных средств, но и материальных ценностей внутри государственного сектора экономики. Вместо банковского кредитования было введено централизованное государственное финансирование.

6.В соответствии с продразверсткой в стране была запрещена частная торговля хлебом и другими продуктами. Все продовольствие распределялось государственными учреждениями по карточкам. Централизованно, по карточкам распределялись и промышленные товары повседневного спроса. Повсеместно заработная плата рабочим и служащим на 70 – 90 % выдавалась в виде продовольственных и промтоварных пайков или производимой продукцией. Были отменены денежные налоги с населения, а также плата за жилье, транспорт, коммунальные услуги и др.

7.На предприятиях все шире распространялась уравнительная система оплаты труда: если в 1917 г. заработная платa у высококвалифицированного рабочего была в 2,3 раза выше, чем у чернорабочего, то в 1918 г. – в 1,3 раза,

ак 1920 г. - всего в 1,04 раза. В годы "военного коммунизма" был введен запрет на забастовки рабочих. Свободные профсоюзы превратились по существу в государственные организации. То, что было завоевано рабочим движением в течение многих лет, отменялось.

8.Характерной чертой этого периода стала трудовая повинность. Еще в апреле 1917 г. В.И.Ленин заявлял, что трудовая повинность есть громадный шаг на пути к социализму, поскольку, в соответствии с требованиями экономического планирования, трудовые ресурсы должны находиться под контролем государства, как и все другие хозяйственные ресурсы.

Уже на II съезде Советов Л.Д.Троцкий объявил о введении всеобщей трудовой повинности, как об одной из ближайших задач революционной власти. В первые месяцы диктатуры пролетариата это относилось только к представителям "буржуазии", которых заставляли выполнять под конвоем самую черную работу, а в случае отказа их объявили "врагами народа". Польза от такого труда была ничтожной, она состояла в основном в возбуждении у населения классовой ненависти к бывшим "эксплуататорам".

Вскоре принцип принудительного труда был распространен и на другие слои общества. Каждый взрослый человек был обязан заниматься трудом и работать там, где ему прикажут, в целях уничтожения "паразитических слоев". Эта обязанность провозглашалась в январе 1918 г. "Декларацией прав трудящегося и эксплуатируемого народа", а позже была включена и в Конституцию РСФСР. Все трудоспособные и неработающие на этот момент женщины и мужчины от 16 до 55 лет обязаны были встать на учет в отделах

-164-

распределения рабочей силы, где им давали направления на любую работу, по усмотрению этих отделов.

Политика "военного коммунизма" объяснима чрезвычайными условиями войны. Однако многие руководители страны, а также публицисты, ученые, того времени воспринимали ее не только как вынужденную, временную, но и как вполне закономерную систему при переходе к бесклассовому обществу, свободному от рыночных отношений. Считалось, что социалистическая экономика должна быть натуральной, безденежной, что в ней обязательно будет присутствовать централизованное распределение всех ресурсов и готовой продукции. Ведь недаром многие из чрезвычайных мер были установлены в 1920 году, когда гражданская война и интервенция уже заканчивалась.

Подобным взглядам на такую систему управления экономикой в те годы способствовала и горячая убежденность в том, что Советская Россия недолго будет находиться в одиночестве, что на Западе скоро произойдут революции, а новое общество будет построено вместе с богатыми странами и при их помощи. Но история европейских стран пошла по другому пути, революционная волна стала спадать, революции в Германии, Австрии, Венгрии были подавлены. И надежды на "мировой революционный пожар" стали убывать.

Ктому же следует признать, что система "военного коммунизма" так и не стала абсолютно господствующей, что ей не удалось полностью подавить свободный рынок, который, несмотря на суровые законы военного времени, оказался очень жизнеспособным. Общеизвестно, что спекулянты- "мешочники" доставляли в города столько же хлеба, сколько давали все заготовки по продразверстке, только цена его была в несколько раз выше.

Мелкое хозяйство демонстрировало удивительную живучесть вопреки попыткам правительства монополизировать производство и распределение.

Ктому же Советская власть оказалась в двусмысленном положении: если строго запрещать частную торговлю, то это обрекало городское население на голодную смерть, так как государственное распределение не могло обеспечить его продовольствием в нужном объеме.

Частный сектор был настолько сильным, что когда правительство объявило о переходе к новой экономической политике, это было в значительной степени лишь признанием факта существования стихийной торговли, выжившей вопреки декретам и репрессиям властей.

5Положение в мире и Советский Союз

в20-е - 30-е годы

Международная обстановка и внутреннее положение Советской России после гражданской войны. Переход к новой экономической политике

-165-

Большевистские лидеры после неудачной политики "революционизирования Европы" в советско-польскую войну и спада революционной волны в мире вырабатывают новую модель поведения социалистического государства в капиталистическом окружении, покоившуюся на двух противоречивых основаниях: основополагающем принципе "пролетарского интернационализма", в соответствии с которым СССР поддерживает коммунистическое, национально-освободительное движение в мире, и прагматической концепции мирного сосуществования государств с различным общественным строем, подразумевающей нормализацию государственных отношений с западными странами.

Руководству страны стало ясно, что политическая доктрина мировой пролетарской революции пришла в противоречие с реальной действительностью. В 1920 г. были подписаны мирные договоры с Литвой - 12 июля и с Польшей - 11 сентября. В 1921 г. были подписаны ряд соглашений со странами Востока: 26 февраля советско-персидский договор, 28 февраля - советско-афганский, 16 марта - советско-турецкий, 5 ноября - советскомонгольский. Советская Россия заключила торговые отношения с Англией, а затем с Германией, Австрией, Италией, Норвегией, в 1922 г. - со Швецией и Чехословакией.

Внутреннее положение советского государства оставалось тяжелым. Серьезный кризис переживало сельское хозяйство. Около 20 млн. га пашни оставались незасеянными. Общая его продукция в 1920 г. составила 65 % к уровню 1913 г. Положение усугублялось неурожаем, в результате которого зимой разразился голод в стране. К лету 1921 г. он охватил 22 губернии с населением 23,3 млн. человек. А вместе с Украиной численность голодающего населения достигла 33,5 млн. человек.

Ухудшилось и продовольственное снабжение рабочих, так как зимой 1920 - 1921 г. в стране было заготовлено лишь 200 млн. пудов (33,5 млн. центнеров) зерна. Нормы его выдачи резко сократились и порой доходили до 100 граммов хлеба в день. Рабочие уходили с производства. Общая их численность сократилась в сравнении с уровнем 1913 г. почти в два раза.

Кризис в промышленности привел к снижению продукции в семь раз в сравнении с довоенным ее объемом. Крайний упадок переживала металлургия. Производство чугуна в 1920 г. по сравнению с 1913 г. сократи-лось почти в 4,5 раза, стали - в 2,5 раза и проката - в 2 раза.

Не хватало в стране хлеба, одежды, обуви, мыла, соли, спичек, керосина, дегтя - всех продуктов и товаров первой необходимости. Царила разруха на транспорте. Количество исправных локомотивов и другого подвижного состава уменьшилось в три раза. Из-за отсутствия топлива поезда подолгу простаивали. Вся экономика страны оказалась в состоянии глубокого кризиса, парализовавшего хозяйственную жизнь страны. Кризис, охвативший экономическую сферу, усугублялся той политикой, которой продолжало придерживаться государство.

Ранее, в военные годы, советская власть проводила политику "военного коммунизма". Рабочий класс, Советская власть дали крестьянам землю и

-166-

обеспечивали ее защиту от прежних хозяев. Крестьяне же, хотя и с болью, сдавали по продразверстке хлеб, необходимый для того, чтобы прокормить армию и рабочий класс. На этой основе зиждился военно-политический союз рабочего класса и крестьянства. Но после окончания гражданской войны, когда угроза возвращения помещиков, прежних хозяев миновала, крестьяне стали сопротивляться продразверстке, "военному коммунизму". Возник политический кризис. Переплетение кризиса экономического и политического вылилось в сопротивление Советской власти, которое приняло значительные размеры и нередко – вооруженные формы. Восстания охватили Кронштадт (около 27 тыс. человек), Западную Сибирь (100 тыс.), Тамбов-скую и ряд районов Воронежской и Саратовской губерний (до 30 тыс.), Северный Кавказ, Белоруссию, Горный Алтай, Украину, Среднюю Азию, Дон. К осени 1921 г. крестьянские выступления в основном были подавлены. Но победа была достигнута не только силой.

Переход к нэпу

Борьба против представителей своего народа, только что вышедшего из гражданской войны, была чревата для Советской власти потерей доверия всего народа. Да и международное положение молодой республики могло пошатнуться.

Для стабилизации положения в стране методы военного подавления недовольных были недостаточны, требовалось преодолеть разруху и наладить хозяйственную жизнь. А это означало, что необходимо менять политику правящей партии и государства.

Взяв курс на экономическое сотрудничество с крестьянством, X съезд РКП/б/ 15 марта 1921 г. принял решение о замене продразверстки продналогом и поручил ЦК внести детально разработанные предложения во ВЦИК и Совет Народных Комиссаров.

21 марта 1921 г. ВЦИК принял декрет "О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом". Затем правительство приняло целый ряд других мер, в результате которых была выработана новая экономическая политика (нэп), означавшая полный отход от военного коммунизма.

Первой, основополагающей чертой нэпа явился переход от заготовок хлеба и сельхозпродуктов методом разверстки к продналогу. Налог устанавливался в два раза меньше того объема, который взимался при разверстке. Он носил индивидуальный и прогрессивный характер. Бедняки же вообще освобождались от сдачи некоторых, а в отдельных случаях всех видов продуктов. Размер налога доводился до каждого крестьянина до начала весеннего сева. Круговая порука за сдачу налога отменялась. Все оставшиеся после сдачи налога излишки хлеба и других продуктов оставались в полном распоряжении крестьян.

Одновременно подтверждалось провозглашенное еще в 1917 г. право каждого земельного общества своим постановлением избрать любую форму

-167-

землепользования: товарищескую, общинную, отрубную, хуторскую или смешанную и обеспечить рост производства сельскохозяйственной продукции. Такие меры создавали условия для повышения заинтересованности крестьян в расширении запашки, улучшении обработки земли, повышении урожайности и продуктивности своего хозяйства.

Вторая черта нэпа состояла в разрешении частной торговли хлебом и сельхозпродуктами, оставшимися после выполнения продналога. Крестьяне получали возможность свободно продать излишки продукции своего хозяйства и купить за этот счет необходимые себе товары и инвентарь. Цены же на закупаемые государством у крестьян продукты из их излишков и цены на товары, продаваемые крестьянами за купленные у них излишки, устанавливались по районам органами власти.

Третей чертой нэпа явилось определение посредников в свободном товарообмене между городом и деревней в лице кооперации и частных лиц, действовавших на комиссионных началах - частных торговцев.

Кгоскапитализму первоначально относят и кооперацию. Впоследствии

вработе "О кооперации" В.И.Ленин делает вывод о том, что в советских условиях кооперативные предприятия "не отличаются от предприятий социалистических, если они основаны на земле, при средствах производства, принадлежащих государству, т.е. рабочему классу". Стимулируется развитие потребительской, сельскохозяйственной, кустарно-промысловой форм кооперации. По условиям хозяйственной деятельности (цены, кредит, налоги, товароснабжение и т.п.) кооперация была поставлена в более выгодное положение, чем частный капитал. В конце 1923 - начале 1924 гг. переводится на добровольное членство потребительская кооперация (на остальные кооперативные системы обязательное членство в годы гражданской войны не распространялось).

Четвертую черту нэпа составили меры по созданию фонда необходимых товаров для закупки на них продаваемых крестьянами излишков хлеба, мяса, молока, яиц и других сельхозпродуктов. Прежде всего было решено провести закупку товаров за границей, использовав для этого золото из госзапасов и часть заготовленного сельхозсырья. Но главным источником получения товаров должна была стать собственная промышленность. Поэтому были намечены крупные меры по ее оживлению.

Меры по развитию промышленности намечались в условиях крайнего недостатка государственных ресурсов. В связи с этим было решено в ведении государства в лице ВСНХ и его местных органов оставить важнейшие отрасли промышленности, крупные и важные предприятия, которые должны действовать на основе хозрасчета. Им выделялись сырьевые, продовольственные и финансовые ресурсы, дополнительную часть которых они должны приобретать самостоятельно как внутри страны, так и за рубежом.

Другие предприятия, которые государство не могло обеспечить за свой счет, сдавались в аренду кооперативам, товариществам, другим объединениям и частным лицам. К концу 1923 г. было передано в аренду свыше 7 тыс. в основном мелких предприятий, производивших предметы потребле-

-168-

ния. Отдельные предприятия сдавались в концессию иностранным компаниям и предпринимателям. К 1927 г. было заключено 172 концес-сионных договора. Остальные предприятия - могли быть закрыты.

Вместе с тем намечалось развитие кустарной и мелкой промышленности, особенно путем кооперирования мелких производителей, а там, где обусловливается хозяйственной целесообразностью - комбинировать коопе-ративную кустарную промышленность с крупными предприятиями.

Пятую черту нэпа составили меры по созданию банковской системы: Государственный банк, сеть кооперативных банков, Торгово-промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть местных коммунальных банков и др. Денежная эмиссия как основной источник доходов государственного бюджета заменяется системой прямых и косвенных налогов (промысловый, подоходный, сельскохозяйственный, акцизы на товары массового потребления, местные налоги), вводится плата за услуги (транспорт, связь, коммунальное хозяйство и др.).

Развитие товарно-денежных отношений вело к восстановлению всероссийского внутреннего рынка. Воссоздаются крупные ярмарки: Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская и др. Открываются торговые биржи.

Реформы нэпа тормозились неустойчивостью денежного обращения. С 1921 г. начинается работа по приспособлению денежной системы к условиям рыночного хозяйства. Работу вначале возглавила специальная финансовая комиссия ЦК во главе с Е.А.Преображенским, затем Наркомат финансов (нарком Г.Я.Сокольников). В 1922 г. правительство приступило к денежной реформе. В 1922 - 1923 гг. проводятся две деноминации (изменение нарицательной стоимости денег). В конце 1922 г. в обращение была выпущена устойчивая валюта - червонец, применявшаяся для краткосрочного кредитования в промышленности и торговле. Червонец обеспечивался золотом и другими легко реализуемыми ценностями и товарами. Один червонец приравнивался к 10 дореволюционным золотым рублям; для покрытия бюджетного дефицита продолжался выпуск старой валюты - обесценивающихся советских знаков (совзнаки). Червонец стремительно вытеснял из обращения совзнаки. Денежная реформа завершилась в 1924 г.: вместо совзнаков были выпушены медные и серебряные монеты и казначейские билеты. В ходе реформы удалось ликвидировать бюджетный дефицит, а с октября 1924 г. выпуск денежных знаков для покрытия бюджетного дефицита был запрещен по закону.

Введение твердой валюты укрепило "смычку" индустрии с сельским хозяйством в сфере оборота, но не могло устранить структурного противоречия между крупной, централизованной промышленностью и крайне раздробленным в результате аграрной революции сельским хозяйством. Решениями ХIV партконференции (апрель 1925 г.) и ХIV съезда ВКП/б/ (декабрь 1925 г.) был снят ряд препятствий на пути укрупнения производства в аграрном секторе: облегчен найм рабочей силы в деревне, разрешена аренда земли. Однако рост крупного индустриального товарного крестьянского хозяйства продол-

-169-