история России Суверов В.М

88% капиталовложений в промышленности направлялось в отрасли машиностроения и только 12% - в легкую промышленность.

С целью повышения эффективности была предпринята попытка модернизации органов управления. В марте 1946 г. был принят закон о преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР. Однако практиковались формы руководства военного времени, которые стали привычными. Фактически управление страной осуществлялось с помощью указов и постановлений, публикуемых от имени партии и правительства, но вырабатывались они на заседаниях весьма узкого круга руководителей. 13 лет не созывался съезд коммунистической партии. Только в 1952 г. собрался очередной XIX съезд, на котором партия приняла новое название - Коммунистическая партия Советского Союза. ЦК партии, как выборный орган коллективного управления многомиллионной правящей партии, также не работал. Все основные элементы, составлявшие механизм Советского государства - партия, правительство, армия, МГБ, МВД, дипломатия, были подчинены непосредственно И.В.Сталину.

В марте 1946 г. сессия Верховного Совета утвердила пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства на 1946 - 1950 гг. Согласно плану в области промышленности предстояло решить три важные задачи: вопервых, демилитаризовать экономику, перестроив ее на мирное производство; во-вторых, восстановить разрушенные предприятия; в-третьих, осуществить новое строительство.

Формальное решение первой задачи в основном завершилось в 19461947 гг. Были упразднены некоторые наркоматы военной промышленности (танковой, минометного вооружения, боеприпасов). Вместо них создавали наркоматы (с весны 1946 г. – министерства) гражданского производства (сельскохозяйственного, транспортного машиностроения, машиностроения и приборов).

Одной из первых и масштабных задач на новом историческом этапе выступала демобилизация Вооруженных Сил, насчитывавших в конце войны 11 365 тысяч человек. С мая 1945 г. и до конца 1948 г. из армии в три очереди были демобилизованы 8 500 тыс. человек. Всем им на первых порах после демобилизации оказывалась государственная поддержка, и недавние фронтовики внесли исключительно большой и важный вклад в восстановление экономики, подъем духовной жизни и культуры советского общества.

Важнейшее место в восстановлении промышленности уделялось электростанциям как энергетическому сердцу промышленных районов. Огромные средства были направлены на восстановление крупнейшей электростанции в Европе - Днепрогэс. Колоссальные разрушения были ликвидированы в рекордные сроки. Уже в 1947 г. станция дала первый ток, а в 1950 г. заработала на полную мощность.

Среди приоритетных восстановительных отраслей были угольная и металлургическая промышленность, прежде всего, шахты Донбасса и металлургические гиганты юга страны - Запорожсталь и Азовсталь.

-190-

Особое внимание в послевоенный период государство уделяло развитию оборонной промышленности, в первую очередь созданию атомного оружия. На это были направлены огромные материальные средства в ущерб производству предметов потребления, социально-культурной сфере, сельскому хозяйству. Чтобы ликвидировать атомную монополию США, приходилось приносить в жертву благосостояние народа.

В1948 г. в Челябинской области был построен реактор по производству плутония, а к осени 1949 г. в СССР было создано атомное оружие. Это стало чрезвычайным событием конца сороковых годов не только в экономической жизни Советского Союза, но имело мировой резонанс. В том же году правительство СССР заявило, что оно за безусловное запрещение применения атомного оружия.

Через четыре года (лето 1953 г.) в Советском Союзе была испытана первая водородная бомба. Мир окончательно вступил в атомную эру, эру своего потенциального самоуничтожения. В ядерный век человеческий мир един и взаимозависим. Если противостоящие системы доведут свои отношения до ядерной войны, то в ней не будет ни победителей, ни побежденных. Ядерная война - самоубийство для человечества. Первыми это поняли ученые, создатели термоядерного оружия. Политики оставались в плену не только идеологического, но и политического и военного противостояния. Восторжествовала идеология гонки ядерных вооружений.

Вконце 40-х г. в СССР решили использовать атомную энергию в мирных целях; началось строительство атомной электростанции. Первая в мире АЭС, Обнинская под Москвой, мощностью 5 тыс. кВт, вступила в строй ле-

том 1954 г.

Опираясь на духовный подъем народа победителя, промышленность была восстановлена уже в 1947 г. Она достигла уровня 1940 г., а к концу пятилетки превысила его на 73% при плане 48%. В строй было пущено 6 200 восстановленных и вновь построенных предприятий. Что касается легкой, пищевой отраслей промышленности, то, зависимые от сельского хозяйства, они были отсталыми отраслями и план не выполнили.

Сельское хозяйство

В отличие от 20-х гг. в послевоенные годы правительство во главе с И.В.Сталиным восстановление народного хозяйства начало не с сельского хозяйства, а с тяжелой промышленности. Расходы на оборону не сократились. Государство усилило внеэкономическое принуждение крестьян.

Вознаграждение за труд носило символический характер. Колхозники были вынуждены жить в основном за счет личного подсобного хозяйства (ЛПХ). В 1946 г. сильнейшая засуха поразила многие районы страны, ЛПХ былo единственным средством выжить для большинства жителей СССР.

Однако государство усмотрело в росте личных подсобных хозяйств покушение на свою собственность. Уже осенью того голодного 1946 г. оно развернуло широкий поход против садоводства и огородничества, личного под-

-191-

собного хозяйства под знаменем борьбы против разбазаривания общественной земли и колхозного имущества (сентябрь 1946 г. Поста-новление Совета Министров СССР и ЦК ВКП/б/ "О мерах по ликвидации нарушений Устава сельхозартели в колхозах").

Личные подсобные хозяйства не только были урезаны, но и обложены непомерными налогами. Каждый крестьянский двор должен был платить налог за землю, а также поставлять государству определенное количество мяса, молока, яиц, шерсти и других продуктов (главным образом животноводства). Порой доходило до абсурда - был введен налог и на каждое фруктовое дерево независимо от того давало оно урожай или нет.

Фактически государство относилось к колхозникам как людям "второго сорта". Колхозникам не полагались пенсии, они не имели паспортов, не могли покинуть деревню без разрешения властей.

Восстановление и развитие сельского хозяйства должны были основываться, по мнению руководства страны, на усилении не материальной заинтересованности, а административного нажима. В 1947 г. оно под-твердило принудительный характер труда в колхозах, введенный в 30-е гг. Все сельские жители, которые не работали в промышленности или не служили в советских учреждениях, были обязаны трудиться в колхозах. Кто уклонялся от труда или не вырабатывал норму трудодней, подлежали ссылке.

В том же году был взят кyрc на дальнейшую концентрацию сельскохозяйственного производства, который рассматривался как рычаг подъема сельского хозяйства и укрепления колхозов. Количество колхозов сократилось более чем в два раза. Если в январе 1950 г. по Союзу насчитывалось 255 314 колхозов, то через год их число сократилось до 125 294. Укрупнение продолжалось и в последующие годы, хотя и меньшими темпами. К концу 1953 г. число колхозов уменьшилось до 93 тыс.

Несмотря на принимаемые меры, сельское хозяйство было отсталой отраслью народного хозяйства. Оно не могло удовлетворить потребность страны в продовольствии и сырье. Диспропорции в развитии промышленности и сельского хозяйства увеличились. Как и в 30-е гг., из деревни изымались огромные средства. Отношения города и деревни не были взаимовыгодными, эквивалентными. Деревня оставалась "дойной коровой" города. Треть созданного в 1946-1953 гг. в сельском хозяйстве национального дохода ушла в другие сферы экономики.

План 4-й пятилетки по развитию сельского хозяйства не был выполнен. Однако уровень сельскохозяйственного производства в 1950 г. по официальным данным почти достиг уровня довоенного 1940 г.

Три острых проблемы стояло перед сельским хозяйством: зерновая, кормовая и мясомолочная. Особенно сильно в стране ощущался недостаток продукции животноводства. В 1949 г. руководство страны попыталось смягчить остроту этой проблемы с помощью особого "трехлетнего плана" по развитию животноводства (1949 - 1951 гг.). Предполагалось за эти годы резко увеличить поголовье скота и производство мясомолочной продукции. Судьба трехлетки оказалась незавидной. Хотя в 1951 г. и вышли на уровень пого-

-192-

ловья скота 1928 г. (до начала сплошной коллективизации), удержаться на нем не смогли. В 1952 г. в условиях бескормицы начались большой падеж и массовый забой скота.

На развитии сельского хозяйства отрицательно отразилась позиция группы ученых-администраторов во главе с академиком Т.Д.Лысенко, которая заняла монопольное положение в руководстве сельскохозяйственной наукой. Ее позиция была закреплена в решениях печально знаменитой сессии ВАСХНИЛ (Академия сельскохозяйственных наук), состоявшейся в августе 1948 г. Посвященная положению в биологической науке, сессия нанесла сильный удар по генетике - ключевой науке современного естествознания. Единственно верным учением в биологии признавались взгляды Т.Д.Лысенко. Их назвали "мичуринским учением". Классическую генетику признали реакционным направлением в биологической науке. Оно было организационно разгромлено.

Т.Д.Лысенко назвал сессию ВАСХНИЛ, на которой он покончил со своими научными противниками, "великим праздником". Подобные праздники тогда же были устроены и для таких наук, как генетика, кибернетика, психоанализ, которые были объявлены буржуазными науками и оказались практически под запретом.

Не способствовала укреплению сельского хозяйства и проведенная на рубеже 40-50-х гг. кампания по массовому разрушению единоличных крестьянских хозяйств ("раскулачивание") в западных областях Белоруссии, Украины, республик Прибалтики и Правобережной Молдавии. Эти районы, присоединенные к СССР в 1939 - 1940 гг., были подвергнуты массовой коллективизации. Многочисленные хуторские хозяйства были заброшены и разорены. Десятки тысяч жителей были сосланы в Сибирь, Среднюю Азию, Казахстан.

Важными событиями 1947 г. стали отмена карточной системы на продовольственные и промышленные товары и денежная реформа. Они улучшили жизнь горожан и способствовали укреплению финансовой системы.

Общественно-политическая и культурная жизнь

В первые послевоенные годы в жизни советского общества особое место занимала идеология. Это объясняется частично тем, что в ходе войны и сразу после нее интеллигенция, прежде всего научная и творческая, надеялась на либерализацию жизни, ослабление жесткого партийногосударственного контроля. Велики были надежды на развитие и укрепление культурных контактов с США, Англией, Францией, уж не говоря о контактах с коллегами из стран "народной демократии". Речь о всестороннем послевоенном сотрудничестве шла на Ялтинской и Потсдамской конференциях. И такое сотрудничество налаживалось. А в 1948 г. ООН во "Всеобщей декларации прав человека" закрепила за каждым человеком свободу творчества и передвижений, независимо от государственных границ.

-193-

Однако международная обстановка вскоре после войны резко изменилась. Началась холодная война. Вместо сотрудничества возникла конфронтация. Политики отреагировали на это значительно быстрее интеллигенции, многие представители которой были выбиты из колеи, когда история совершила крутой поворот.

Руководство СССР взяло курс на немедленное "завинчивание гаек" в отношении интеллигенции, которая несколько ослабла в последние годы войны. В 1946 - 1948 гг. было принято несколько постановлений ЦК ВКП/б/ по вопросам культуры. Начали с ленинградцев. Мартовское 1946 г. постановление ЦК ВКП/б/ о журналах "Звезда" и "Ленинград" подвергло беспощадной критике творчество М.Зощенко и А.Ахматовой.

После разгрома ленинградских писателей взялись за театры, кино, музыку. Были приняты соответственно постановления ЦК партии "О репертуаре драматических театров и мерах по его улучшению", "О кинофильме "Большая жизнь", "Об опере Мурадели "Великая дружба".

Постановления ЦК ВКП/б/ по вопросам культуры были ярким примером грубого, административного вмешательства в культуру, примером командного руководства этой сферой, тотального подавления прав личности. С другой стороны, это был мощный рычаг самосохранения режима.

Кроме А.Ахматовой и М.Зощенко, осуждались и другие писатели, композиторы, деятели кино: В.Мурадели, А.Фатьянов, Д.Бедный, Ю.Герман, Э.Казакевич, Г.Козинцев, В.Пудовкин, И.Трауберг, С.Эйзенштейн и др.

Духовный террор сопровождался террором физическим, подтверждением чему явились "ленинградское дело" (1949 - 1951 гг.) и "дело врачей" (1952 - 1953 гг.). Формально "ленинградское дело" было начато в январе 1949 г. после поступившей в ЦК ВКП/б/ анонимки о подтасовке результатов выборов секретарей Ленинградского обкома и горкома партии. А завершилось снятием с работы более 2 тыс. руководителей, когда-либо работавших в Ленинграде, и казнью свыше 200 из них. Они были обвинены в попытке разрушить СССР, противопоставив Россию Союзу, а Ленинград - Москве. Среди казненных были: А.А.Кузнецов – секретарь ЦК ВКП/б/, ранее первый секретарь Ленинградского обкома и горкома ВКП/б/; академик Н.А.Вознесенский - член Политбюро, заместитель Председателя Совета Министров СССР, Председатель Госплана СССР; М.И.Радионов - председатель Совета Министров РСФСР; П.С.Попков - первый секретарь Ленинградского обкома и горкома ВКП/б/; Я.Ф.Капустин - второй секретарь Ленинградского горкома партии и др.

В послевоенные годы в советском обществе тесно переплетались два противоречивых курса: курс на фактическое усиление репрессивной роли государства и курс на формальную демократизацию политической системы. Последний проявился в следующих формах. Осенью 1945 г. сразу после разгрома милитаристской Японии в СССР было прекращено чрезвычайное положение и упразднен ГКО, внеконституционный орган власти, сосредоточивший в своих руках диктаторские полномочия. В 1946 - 1948 гг. прошли

-194-

перевыборы Советов всех уровней и был обновлен депутатский корпус, сформированный еще в 1937 - 1939 гг.

Первая сессия ВС СССР нового, второго созыва состоялась в марте 1946 г. Она утвердила 4-й пятилетний план, приняла закон о преобразовании Совета Народных Комиссаров в Совет Министров СССР (что соответствовало общепринятым в мировой государственной практике наименованиям), удовлетворила просьбу М.И.Калинина об освобождении его от обязанностей Председателя Президиума Верховного Совета СССР в связи с болезнью. На этот пост был избран Н.М.Шверник.

Наконец, в 1949 - 1952 гг. возобновились после долгого перерыва съезды общественных и общественно-политических организаций СССР. Так, в 1949 г. состоялся X съезд профсоюзов и XI съезд комсомола (спустя соответственно 17 и 13 лет после предыдущих). А в 1952 г. состоялся XIX съезд партии. Последний съезд, на котором присутствовал И.В.Сталин. Съезд принял решение переименовать ВКП/б/ в КПСС.

Но постепенному наращиванию новой волны репрессий помешала смерть И.В.Сталина, произошедшая 5 марта 1953 г. К счастью, второго издания "большого террора" не получилось.

Последние годы правления И.В.Сталина были кульминационными в развитии советской тоталитарной системы. Смерть его означала конец тоталитаризма в чистом виде. Именно в последние годы все явственнее становились симптомы глубокого политического, идейного и экономического кризиса, постепенно и неуклонно поражавшего советское общество.

СССР в 1953 – 1964 гг.

Сельское хозяйство. Со второй половины 1953 г. по конец 50-х гг. в

СССР были проведены реформы, которые благотворно отразились как на темпах развития народного хозяйства, так и на благосостоянии народа.

Главная причина успеха реформ состояла в том, что они возродили экономические методы руководства народным хозяйством и были начаты с сельского хозяйства, а потому получили широкую поддержку в массах.

Главная причина поражения реформ - они не были подкреплены демократизацией политической системы. Сломав репрессивную систему, не тронули ее основу - систему административно-командную. Поэтому уже через пять-шесть лет многие реформы начали сворачиваться усилиями как самих реформаторов, так и мощным административно-управленческим аппаратом, номенклатурой.

Новый курс во внутренней политике СССР был провозглашен в августе 1953 г. на сессии Верховного Совета Союза. На сессии глава правительства Г.М.Маленков впервые поставил вопрос о повороте экономики лицом к человеку, о первоочередном внимании государства к благосостоянию народа через ускоренное развитие сельского хозяйства и производства предметов потребления.

-195-

Через месяц сентябрьский пленум ЦК КПСС посвятил свою работу анализу тяжелого положения, в котором находилось сельское хозяйство. Избранный на пленуме Первым секретарем ЦК КПСС Н.С.Хрущев от имени партийного руководства впервые после свертывания нэпа четко и определенно заявил, что без материального стимулирования крестьян сельское хозяйство не поднять. Начать следует с резкого повышения закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию.

Вначале 1954 г. был взят курс на поднятие целинных и залежных земель. Этого требовали интересы быстрейшего решения острой проблемы - зерновой. Народ жил впроголодь. На целину поехали десятки тысяч энтузиастов из центра России, Украины, других республик. На целине создавались зерновые совхозы.

Для укрепления руководящих кадров колхозов на работу в них в качестве председателей было направлено более 30 тыс. партработников ("тридцатитысячники"). Более 120 тыс. специалистов сельского хозяйства из управленческого аппарата перешли на работу в село (одни добровольно, других заставили).

В1958 г. началась реорганизация МТС (машинно-тракторных станций)

вРТС (ремонтно-тракторные станции). Технику продавали колхозам. Предполагалось, что эта мера укрепит материальную базу колхозов и ликвидирует "двоевластие" на земле (колхозов и МТС), укрепит власть колхозов, развяжет их инициативу.

Вцелом, крупные меры по материальному стимулированию в аграрной области, проведенные в 1953 – 1958 гг. можно свести к следующему:

- резко повысили закупочные цены (они не компенсировали всех затрат производства, но стали более обоснованными);

- списали долги прошлых лет; - в несколько раз увеличили государственные расходы на нужды дерев-

ни;

- отменили налог на личные подсобные хозяйства и разрешили в 5 раз увеличить его размер;

- провозгласили принцип планирования снизу; - стали вводить пенсии для колхозников; - начали выдавать паспорта колхозникам;

- колхозы получили право вносить изменения в свои уставы с учетом местных условий;

- наконец, за пять лет реализовали крупную программу освоения 42 млн. га целинных и залежных земель.

Эти меры, не подрывали государственной монополии, укрепили сельское хозяйство, во многом раскрепостили крестьян, экономика села стала набирать темпы. Прирост сельскохозяйственной продукции за 1953 - 1958 гг. составил 34% (по сравнению с предыдущим пятилетием). Это примерно соответствовало темпам развития сельского хозяйства в годы нэпа.

Однако с конца 50-х гг. экономические стимулы, как рычаг развития, настойчиво вытеснялись административным принуждением, что было при-

-196-

вычно и менее опасно для управленческого аппарата. Экономическое реформирование перешло в административную тряску.

Два сильных удара сверху подорвали экономику села, сорвали процесс расширенного воспроизводства. Во-первых, технику МТС не отдали колхозам, а заставили ее выкупить, да еще в сжатые сроки (за год) и по высоким ценам. Одним этим ударом государство в течение года смогло вернуть себе средства, вложенные в деревню в предыдущие годы. Во-вторых, вместо дальнейшего укрепления и расширения личного подсобного хозяйства жителей деревни, начался новый поход на него (третий после проведения коллективизации). Освободив приусадебное хозяйство от налогов, объявили курс на его свертывание, т.к. оно будто бы тормозит окончательную победу социализма на селе. Этот курс был закреплен в 1958 г. на декабрьском пленуме ЦК КПСС по предложению Н.С.Хрущева.

Н.С.Хрущев призвал сельских жителей личный скот продать государству или колхозам, а взамен покупать у них (или получать на трудодни) мясомолочную продукцию. Никита Сергеевич активно агитировал за опыт своих земляков из с.Калиновка Орловской области, которые и коров колхозу продали, и материально жить стали лучше, перестали разрываться между общественной нивой и личным скотным двором, время на духовное развитие получили. По предложению секретаря ЦК Л.И.Брежнева пленум принял решение поручить государственным органам в 2-3 года скупить скот у рабочих совхозов и рекомендовать колхозам встать на этот путь.

Началось новое раскрестьянивание селян СССР. В 30-е годы их освободили от земли, теперь от коров, кормилиц крестьянской семьи. В результате, к середине шестидесятых годов личные подсобные хозяйства деревенских жителей во многих районах страны деградировали до уровня более низкого, чем в начале 50-х гг. Это не замедлило сказаться на обострении продовольственной проблемы в СССР. Аграрная политика государства после сентября 1953 г. была непоследовательной, половинчатой, а потому не привела к устойчивому успеху.

В196З г. возникли перебои не только с мясом, молоком и маслом, но и

схлебом. Длинные очереди с ночи выстраивались у хлебных магазинов. Ширились антиправительственные настроения. И тогда было решено выйти из кризиса с помощью закупок американского зерна. Эта временная мера стала органической частью государственной политики вплоть до кончины

СССР. Золотые запасы Советского Союза использовались для поддержки, укрепления и развития американских фермерских хозяйств, в то время как хозяйства собственных крестьян подвергались гонению. Зато организаторы этого "обмена" получили новый и, казалось, неиссякаемый источник личного обогащения.

Промышленность в 50-е гг.

СССР превратился в могучую промышленную державу. Упор попрежнему делался на производство средств производства, которое составило

-197-

к началу 60-х гг. почти 3/4 общего объема промышленного производства. Особенно быстро развивались промышленность стройматериалов, машиностроение, металлообработка, химия, нефтехимия, электроэнергетика (в 50-е - первой половине 60-х гг. объем их производства вырос в 4-5 раз).

Предприятия группы "Б" (прежде всего легкая, пищевая, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная промышленности) развивались значительно медленнее. Однако и их рост был двухкратным. В целом среднегодовые темпы промышленного производства в СССР превышали 10%. Столь высоких темпов можно было достичь, только активно используя жесткие методы административной экономики. Руководители СССР были уверены, что темпы промышленного роста страны будут не только высокими, но и возрастающими.

Выводы западных экономистов о неизбежном "затухании" темпов по мере возрастания экономического потенциала СССР отвергались как попытки судить о социализме по аналогии с капитализмом. Тезис об ускоряющемся развитии народного хозяйства в СССР (прежде всего промышленности) прочно вошел в политическую пропаганду и общественные науки.

Несмотря на подведение машинной базы под народное хозяйство, ее научно-технический уровень начинал отставать от потребностей времени. Высок был удельный вес рабочих и крестьян, занятых тяжелым ручным и малоквалифицированным трудом (в промышленности - 40%, в сельском хозяйстве - 75%). Эти проблемы обсуждались в 1955 г. на июльском пленуме ЦК КПСС, посвященном научно-техническому прогрессу (НТП). Был определен курс на механизацию и автоматизацию производства. Через несколько лет, в 1958г., было названо и главное звено, ухватившись за которое, надеялись вытянуть всю цепь научно-технической революции - химия. Форсированное развитие химической промышленности обосно-вывалось усилением ее роли в создании материально-технической базы коммунизма.

Однако символом научно-технического прогресса СССР стал штурм космоса. В октябре 1957 г. был запущен первый искусственный спутник Земли. Затем космические ракеты понесли в космос животных, облетели Луну. А в апреле 1961 г. в космос шагнул человек, первый человек планеты, советский человек. Имена первых советских космонавтов были на устах всей страны: Юрий Гагарин, Герман Титов, Андриан Николаев, Валентина Терешкова.

Покорение космоса потребовало колоссальных средств. За ценой не стояли. В этом был не только научный, но и военный интерес. Верили, что недалеко то время, когда советские космонавты как радушные хозяева будут встречать в далеком космосе посланцев других стран, в том числе и США. Казалось, Советский Союз надолго и прочно стал лидером научнотехнического прогресса человечества.

Хозяйственная реформа

-198-

Крупнейшей хозяйственной реформой, проведенной во второй половине 50-х гг., была реформа управления гражданской промышленностью и строительством (1957 г.). Переход от отраслевого (вертикального) к территориальному (горизонтальному) принципу управления, создание вместо министерств совнархозов (советов народного хозяйства) преследовало благородную цель: разрушить ведомственную монополию, приблизить управление к местам, поднять их инициативу, сбалансировать экономическое развитие республик, регионов, укрепить внутри них хозяйственные связи, в итоге - ускорить экономическое развитие. Управление же оборонной сферой экономики оставалось централизованным.

В развитие реформы более 3,5 тыс. предприятий было передано из общесоюзного в республиканское подчинение, а в ведение местных Советов передали вопросы производства и распределения продукции промышленности. Эти меры укрепили экономическую власть республик и мест, которая была значительно ограничена союзным правительством еще в конце

30-х гг.

Однако реформа ударила по единой технической и технологической политике, развивать которую намеревались в 1955 г., принимая решения по НТП. Укрепив хозяйственные связи внутри республик и регионов, она разрушила эти связи между ними, порождая местничество. Как раньше ведомства, так теперь местные органы власти пытались как можно больше финансового "одеяла" натянуть на себя. Чтобы преодолеть уклон в местничество, стимулировать технический прогресс, руководство страны вновь обратилось к административному рычагу - стали наращивать этажи управленческого аппарата: создавать республиканские совнархозы, затем ВСНХ (Высший Совет народного хозяйства) СССР. Управление становилось громоздким, неуклюжим.

Наибольший успех гражданский сектор экономики имел на направлении жилищного строительства. В СССР массового жилищного строительства не вели, в иные периоды просто не строили жилья. Война лишила крова миллионы семей, люди жили в землянках, бараках, коммуналках. Получить отдельную благоустроенную квартиру для многих было почти несбыточной мечтой. Индустриальное домостроение воплотило эту мечту в жизнь. Московский район экспериментальной застройки "Черемушки" многократно повторился в других городах страны. Темпов, которыми велось жилищное строительство в первой половине 60-х гг., наша страна не знала ни до, ни после этого периода.

Крупным народнохозяйственным экспериментом конца 50-х гг. был переход с пятилетнего к семилетнему планированию. Утвержденный в 1956 г. пятилетний план развития народного хозяйства СССР уже через год сочли неудачным и решили разработать новый, но семилетний. Семилетка – 1959 – 1965 гг. - охватила два последних года шестой пятилетки и следующее пятилетие.

Смена плановых вех диктовалось, по мнению руководства, несколькими задачами: с помощью нового плана форсировать освоение Востока стра-

-199-