- •Глава 1. Федеральное законодательство в области ветеринарии
- •Глава 2. Организация
- •Структура Государственной ветеринарной службы мсх рф
- •Структура Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору
- •Структура Федеральной службы по ветеринарному надзору
- •Структура ветеринарной службы сельского района
- •Структура ветеринарной службы города
- •Глава 5. Организация ветеринарного обслуживания предприятий и организаций
- •Электронная библиотека
- •Глава 4. Организация
- •Общие положения
- •Виды деятельности
- •Юридический статус
- •Управление
- •Глава 5. Планирование и организация мероприятий по профилактике незаразных болезней и лечению животных
- •Глава 6. Планирование и организация противоэпизоотических мероприятий
- •Общие сведения Количество животных в хозяйстве: крупного рогатого скота ___ ,
- •20 Г. Каким методом установлен диагноз
- •Глава 7. Организация ветеринарного надзора
- •7.15. Организация ветеринарного
- •Ветеринарное клеймение мяса
- •Глава 8. Экономика ветеринарных мероприятий
- •Электронная библиотека
- •Электронная библиотека
- •Электронная библиоте
- •Электронная библиоте
- •Электронная библиотека
- •Глава 9. Материально-техническое обеспечение ветеринарной службы
- •Рынок ветеринарных товаров
- •Электронная библиотека
- •07. Цена 1 кг массы — 80 руб. Фактический ущерб — 10 тыс. Руб. Определить ущерб, предотвращенный в результате лечения больных животных.
- •Глава 1. Федеральное законодательство в области ветеринарии . . . . 15
- •Глава 2. Организация Государственной ветеринарной службы
- •Глава 3. Организация ветеринарного обслуживания предприятий
- •Глава 4. Организация предпринимательской
- •Глава 5. Планирование и организация мероприятий по профилактике незаразных
- •Глава 6. Планирование и организация
- •Глава 7. Организация ветеринарного надзора 171
- •За сбором, утилизацией и уничтожением
- •Организация ветеринарного надзора на транспорте
- •Глава 8. Экономика ветеринарных мероприятий 218
- •Глава 9. Материально-техническое обеспечение
ВВЕДЕНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДМЕТА
Организация
ветеринарного дела —
дисципли
на,
изучающая закономерности влияния
ветеринарных мероприятий на развитие
животноводства, формы и методы
ветеринарного обслуживания, позволяющие
обеспечить эффективную охрану здоровья
животных и получить продукцию высокого
санитарного качества. Включает в
себя основные положения Ветеринарного
законодательства, организацию и
экономику ветеринарного дела, ветеринарную
статистику, бухгалтерский учет,
государственный ветеринарный надзор,
строительство, снабжение, делопроизводство.
В каждом разделе этой комплексной
научной дисциплины рассматривается
определенная сторона
организационно-экономической
деятельности ветеринарного врача и
фельдшера.
Федеральное
законодательство в области ветеринарии
является совокупностью Закона «О
ветеринарии»,
принимаемых в соответствии с ним
федеральных законов и иных
нормативноправовых
актов. Законодательства субъектов
Российской Федерации в области
ветеринарии состоят из нормативно-правовых
актов, принимаемых в соответствии с
Законом Российской Федерации «О
ветеринарии» органами власти субъектов
Российской Федерации. Федеральное
законодательство в области ветеринарии
регулирует отношения в области
ветеринарии в целях защиты животных
от болезней, выпуска безопасных в
ветеринарном отношении продуктов
животного происхождения, ветеринарных
препаратов, кормов и защиты населения
от болезней, общих для человека и
животных.
ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА ; ЭЛЕКТРОННАЯ
БИБЛИОТЕКА
Организация
ветеринарного дела изучает порядок
ветеринарного обслуживания
животноводства в соответствии с
положениями Федерального
законодательства в области ветеринарии;
формы и методы работы ветеринарных
учреждений и служб; взаимоотношения
ветеринарных специалистов с гражданами
в процессе ветеринарного обслуживания;
особенности ветеринарного обслуживания
животноводческих комплексов и
птицефабрик; нормирование, организацию
и оплату труда ветеринарных работников.
Формы
и отношения собственности в ветеринарии
образуют
весьма специфический объект научных
исследований. Укоренившееся в нашей
стране традиционное представление о
заведомом приоритете государственной
формы собственности в области
ветеринарии несколько трансформируется.
Движение к экономике рыночного типа
и
обусловленным ею отношениям приводит
к необходимости принятия принципа
многообразия и относительного
равноправия форм собственности на
предметы и объекты ветеринарного
назначения. Ветеринарное дело нуждается
в обоснованной концепции разделения
и сочетания ее материально-вещественного,
имущественного, научно-интеллектуального
комплексов на государственную
(федеральную, муниципальную, местную),
коллективно-акционерную и частную
собственность. Убедительных научных
обоснований требуют процессы формирования
предпринимательства в области
ветеринарии.
Несмотря
на наметившийся и последовательно
проводимый курс на продвижение к
экономике рыночного типа, в ветеринарии
сохраняют свою роль такие элементы
управления экономикой, как планирование
и программирование ветеринарных
мероприятий, элементы централизма,
государственного планового заказа,
бюджетного финансирования целевых
комплексных программ профилактики
особо опасных болезней животных.
Экономика
ветеринарного дела изучает экономическую
эффективность ветеринарных
мероприятий, направленных на профилактику
и ликвидацию болезней животных, лечение
больных; методов и способов проведения
ветеринарных мероприятий; эффективность
ветеринарного обслуживания животноводства
и деятельности ветеринарных учреждений.
Переход
к рынку определяет необходимость
существенного изменения методологии
и организации экономического анализа
в
ветеринарии. Специфика отрасли состоит
в том, что применяется смешанная
форма финансирования ветеринарного
дела. Наряду с бюджетными ветеринарными
учреждениями рынок ветеринарных услуг
насыщается предпринимательскими
учреждениями и организациями,
действующими в условиях хозрасчета,
поэтому возникает необходимость
изучения спроса и предложений на те
или иные виды ветеринарных услуг,
платежеспособности населения. Объект
экономики ветеринарного дела —
управление трудом в области ветеринарии,
организация и оплата труда ветеринарных
работников с учетом вида и характера
ветеринарной деятельности, качества
и результативности ветеринарной
помощи.
Рынок
накладывает отпечаток и на представление
о труде, занятости, безработице,
трудовых отношениях. Важно изучить
правила заключения контрактов, трудовых
договоров. Научные разработки должны
помочь в поиске альтернативных источников
борьбы с болезнями животных, их лечения.
Необходимы статистическое наблюдение,
экономические группировки,
статистико-экономический анализ
взаимосвязей и теоретическое
обобщение.
Монографический
метод позволяет проанализировать опыт
ветеринарного обслуживания конкретных
хозяйств, деятельность отдельных
государственных, кооперативных, частных
ветеринарных учреждений и т. д.
Расчетно-конструктивным
методом определяют наиболее приемлемые
формы ветеринарного обслуживания
животноводства, дают технологическую
и экономическую оценку использования
разработанных ветеринарных мероприятий.
Экспериментальный
метод изучает эффективность различных
форм организации ветеринарного дела
путем сопоставления экспериментальных
данных с результатами, полученными при
действующих формах организации
ветеринарной деятельности.
Приемами
абстрактно-логического метода (индукцией,
дедукцией, анализом, синтезом,
сопоставлением, моделированием)
пользуются для более глубокого изучения
факторов, определяющих эффективность
ветеринарного обслуживания.
Ветеринарная
статистика позволяет следить за
распространением болезней,
заболеваемостью и падежом животных,
эффективностью проводимых мероприятий,
их зависимостью от
различных
факторов: размеров животноводческих
ферм и комплексов, норм нагрузки
ветеринарных специалистов, обеспеченности
ветеринарной службы соответствующими
средствами.
Бухгалтерский
учет изучает вопросы финансирования
мероприятий, учет материальных
ценностей и денежных средств ветеринарного
назначения, порядок составления планов
финансирования, сметы расходов
ветеринарных учреждений, организацию
за экономным расходованием материальных
и денежных средств.
Ветеринарный
надзор следит за организацией
ветеринарного контроля в животноводстве,
на транспорте, в перерабатывающей
промышленности, на рынках, государственных
границах; ветеринарно-санитарных
мероприятий на всех предприятиях,
связанных с животными, продуктами
животного происхождения.
Ветеринарное
строительство предполагает выбор
участков под строительство, подбор
типовых проектов, привязку их к местности,
составление сметно-финансовых документов,
контроль за ходом строительства и
прием завершенных объектов.
Ветеринарное
снабжение сводится к организации работы
объединений, дочерних предприятий,
аптек системы «Зоовет- снаба», контролю
за рациональным использованием
ветеринарных товаров.
Ветеринарное
делопроизводство предусматривает
аккуратное ведение соответствующих
дел каждого учреждения и службы в
соответствии с ГОСТ и методическими
указаниями. В этом разделе изучают
правила и порядок оформления ветеринарных
свидетельств, справок, актов, протоколов,
приказов, решений, указаний, распоряжений.
Организация
и экономика ветеринарного дела тесно
связаны с экономическими науками,
изучаемыми студентами ветеринарных
вузов и техникумов. ВЕТЕРИНАРНЫЕ
МЕРОПРИЯТИЯ
Ветеринарные
мероприятия представляют собой
комплекс общих и специальных мер,
обеспечивающих сохранение и
восстановление здоровья животных, их
нормальную продуктивность
(работоспособность). К ним относят:
ветеринарно-санитарные,
профилактические, противоэпи- зоотические
и лечебные мероприятия;
ветеринарные
мероприятия и ветеринарно-санитарную
экспертизу при заготовке, убое
животных, торговле мясом и другими
продуктами животного происхождения,
а также надзор за санитарным состоянием
мест торговли на рынках;
государственный
ветеринарный надзор за содержанием,
заготовкой и убоем животных; перегоном
скота; заготовкой, хранением и
переработкой мяса, молока, яиц, шерсти,
кож, пушнины и других продуктов животного
происхождения; за перевозкой всеми
видами транспорта; импортом и экспортом
животных, мяса, молока, яиц, кормов и
т. д.;
надзор
за соблюдением ветеринарных правил
предприятиями, организациями,
учреждениями, осуществляющими
заготовку, хранение и переработку
продуктов животного происхождения,
а также за ветеринарно-санитарным
состоянием этих предприятий,
организаций и учреждений;
ветеринарный
надзор за рыбохозяйственными водоемами
и соблюдением ветеринарных правил на
китобойных промыслах.
Ветеринарные
мероприятия бывают массовые и
индивидуальные.
Массовые
профилактические мероприятия — это
зоогигие- нические (контроль за
содержанием, кормлением, эксплуатацией
и воспроизводством животных, за качеством
кормов и т. д.); диагностические
исследования; профилактические прививки;
лечебно-профилактические обработки
(дегельминтизация, про- тивоклещевые,
противооводовые меры, дезинфекция,
дезинсекция, дезинвазия, дератизация
животноводческих помещений; обеззараживание
средств транспорта, инвентаря, продуктов
животного происхождения и т. д.).
Индивидуальные
ветеринарные мероприятия предусматривают
лечение больных животных, хирургические
операции, акушерско-гинекологическую
помощь, все виды государственного
ветеринарного надзора и т. д.
В
особую группу объединены организационные
мероприятия, включающие управление
ветеринарным делом, ветеринарное
снабжение, подготовку ветеринарных
кадров, ветеринарную пропаганду и
т. д.
В
целях совершенствования ветеринарных
мероприятий необходимо:
дальнейшее
изучение болезней животных, их этиологии,
особенно малоизученных и малоизвестных
болезней;
изыскание
новых и совершенствование применяемых
методов и средств профилактики и
лечения, создание новых, эффективных
и экономичных биологических и
химиотерапевтических препаратов,
дезинфектантов;
повышение
уровня механизации и автоматизации
труда ветеринарных работников,
применение более совершенных моделей
прививочной и дезинфекционной техники,
групповых, комплексных и аэрозольных
методов обработки, улучшение условий
труда ветеринарных работников;
внедрение
в практику нового лабораторного
оборудования, современных приборов и
аппаратов, в том числе электронных
микроскопов, аминокислотных анализаторов
и электронно-вычислительной техники,
широкое использование экспрессных
методов диагностики заболеваний;
совершенствование
технологии, повышение качества и
точности ветеринарно-санитарной
экспертизы, улучшение организации
государственного ветеринарного
надзора;
экономическая
оценка ветеринарных мероприятий и
выбор оптимальных, высокоэффективных
способов их проведения.
связи
с потребностями человека. Она прошла
сложный путь накопления и совершенствования
знаний. Слово «ветеринария» происходит
от латинского veterinarius
—
ухаживающий за скотом, лечащий скот.
Впервые оно встречается в трактате
римского писателя-агронома Колумеллы
«О сельском хозяйстве» (I в. н. э.).
В русских источниках появление термина
«ветеринария» относится к началу
XIX в.
Народная
ветеринария (скотолечение) возникла в
период, когда человек стал приручать
и одомашнивать диких животных.
Развитию народной ветеринарии
способствовало возник-
10 и.
н. ин
КРАТКАЯ
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ВЕТЕРИНАРНОГО
ДЕЛА
Ветеринария
возникла в глубокой древности в ЭЛЕКТРОННАЯ
БИБЛИОТЕКА
новение
гончарного производства и появление
глиняной посуды, что дало возможность
приготовлять лекарства («снадобья»)
для лечения животных.
В
период патриархата скотовладелец был
пастухом, животноводом и скотским
лекарем. В качестве лекарств применяли
лечебные травы, золу и др. В период
первобытно-общинного строя появилось
пастушество. Пастухи собирали, сушили
и сохраняли лечебные травы (листья,
цветы, корни), оказывали первую
ветеринарную помощь животным при родах,
различных травмах. Они кастрировали
жеребцов, быков, баранов, хряков.
В
эпоху медно-каменной культуры стали
изготавливать ветеринарные
хирургические инструменты.
Определенное
развитие народная ветеринария получила
в Древней Руси IX-XIV
вв. Лечением больных домашних животных
занимались «коневые лекари» (коновалы),
волхвы и знахари. Волхвы назывались
«кудесниками», «зелейниками» (зелье —
лекарственные травы). К ним обращались
за лечебной помощью князья, бояре. В
народной ветеринарии применялись
лекарственные средства растительного,
животного и минерального происхождения.
Знания и опыт лечения домашних животных
передавались от отца к сыну, от
учителя к ученикам.
Крупный
научно-практический вклад в патологию,
фармакологию и фармакопею внес
выдающийся таджикский ученый- философ,
естествоиспытатель и врач Авиценна
(980-1037). Он описал 764 лекарственных
средства. Его труд «Канон врачебной
науки» (1020) использовали медицинские
и ветеринарные работники в течение
пяти веков.
В
древние времена эпизоотии охватывали
обширные территории, поражая огромные
массы животных. В IX-XIV
вв. на Руси наблюдались 32 крупные
эпизоотии различных инфекционных
болезней. Были известны заразительность
и некоторые способы передачи отдельных
инфекционных болезней от животных
к человеку (бешенство, сибирская язва).
Народная
ветеринария продолжала развиваться в
Русском централизованном государстве
в XV-XVIII
вв.
В
XVIII
в. ветеринария получила свое развитие
благодаря указам царя Петра I.
C
1735 г. ветеринарному делу стали обучать
учеников Хорошевской общеобразовательной
школы. Уже в 1740-х гг. в России было 68
русских конских мастеров
(коновалов).
16 марта 1733 г. была открыта «конская
аптека». Мероприятия по профилактике
и борьбе с заразными болезнями
домашних животных проводились Аптекарской
канцелярией, медицинской коллегией.
Общее руководство и надзор за медицинскими
организациями осуществлял Правительственный
сенат. Он издавал указы по борьбе с
заразными болезнями животных.
В
России ветеринария стала успешно
развиваться в XIX в. В 1860 г. при Министерстве
внутренних дел России был учрежден
«Особый временный комитет об улучшении
ветеринарной части в России и о мерах
к прекращению скотских падежей в
империи», который разработал проект
Ветеринарного устава, постановление
по ветеринарной части. В
них
предусматривалось самостоятельное
развитие ветеринарной службы (создание
главного управления ветеринарии,
ученого комитета, губернских,
областных и уездных ветеринарных
управлений). Эти документы остались в
архивах МВД России без претворения в
жизнь.
Во
второй половине XIX
в. произошло организационное оформление
органов управления ветеринарной службы.
В 1868 г. в составе Медицинского департамента
МВД были учреждены Ветеринарный комитет
и Ветеринарное отделение. В 1889 г.
Ветеринарное отделение было обособлено
от Медицинского департамента. В
1891-1895 гг. учреждены должности заведующих
ветеринарной частью в губерниях. В мае
1901 г. были образованы Ветеринарное
управление и Ветеринарный комитет МВД.
Так образовалась самостоятельная
правительственная ветеринария. Она
осуществляла инспекторскую работу в
губерниях, областях, зонах деятельности
ветеринарных учреждений. Начиная с
1864 г. одновременно развивалась земская
ветеринария. Были три формы организации
ветеринарии: губернская, уездная и
смешанная. Существовали городская
ветеринарная служба и служба
государственного конезаводства.
Подготовка
ветеринарных врачей осуществлялась в
Ветеринарном отделении Петербургской
медико-хирургической академии,
Варшавском, Дерптском, Харьковском и
Казанском ветеринарных институтах.
Функционировали
общества ветеринарных врачей в
Петербурге, Москве, Казани и других
городах. Созывались съезды
ветеринарных
врачей: первый Всероссийский съезд в
Петербурге прошел в 1903 г., второй —
в Москве в 1910 г., третий —
в Харькове в 1914 г.
Новый
этап развития ветеринарии начался
после Октябрьской революции. Была
создана советская ветеринарная служба.
Государственную ветеринарную службу
возглавлял Центральный ветеринарный
отдел НКВД РСФСР, военную — коллегия
Военно-ветеринарного управления РККА.
В 1919 г. был образован Центральный
ветеринарный отдел Наркомзема РСФСР.
Организаторами советской ветеринарной
службы стали В. С. Бобровский, А. Р.
Евграфов, И. И. Машкин, К. Г. Мартин, Н. М.
Никольский, Е. А. Шемиот-Полочанский,
А. В. Недачин. Для подготовки
ветеринарных врачей были открыты новые
институты в Саратове, Омске, Москве,
Ленинграде, Киеве. Созданы
научно-исследовательские институты
(в 1919 г. —
ГИЭВ в Москве). В 1921 г. было образовано
Центральное ветеринарное управление
Наркомзема, в 1923 г. —
принят Ветеринарный устав РСФСР, который
сыграл решающую роль в улучшении
ветеринарного дела в стране. В первые
годы советской власти успешно была
ликвидирована чума рогатого скота.
В
1929 г. было образовано Ветеринарное
управление Нар- козема СССР, в 1936 г.
утвержден Ветеринарный устав СССР.
Проводилась успешная борьба с заразными
болезнями животных, было создано
противоэпизоотическое общество «Ветэпо»
(1930).
Для
обобщения научных достижений и передового
опыта созывались всероссийские съезды
ветеринарных врачей. Всероссийский
научно-организационный съезд (1926)
обсудил и принял решения по основным
направлениям ветеринарной деятельности:
борьбе с заразными болезнями, развитию
ветеринарного образования,
совершенствованию государственной
ветеринарной службы.
Ветеринарная
служба страны внесла определенный
вклад в победу советского народа над
фашистской Германией в Великой
Отечественной войне 1941-1945 гг.
В
послевоенный период ветеринарная
служба активно участвовала в
восстановлении и развитии разрушенного
сельского хозяйства, ликвидировала
многие инфекционные и инвазионные
болезни, укрепляла материально-техническую
базу государственной ветеринарной
службы, разрабатывала и применяла
новые
эффективные системы ветеринарного
обслуживания животноводства. В этот
период была создана крупная
производственная ветеринарная
служба в совхозах и колхозах, которая
обеспечивала благополучие животноводства
по многим инфекционным болезням.
Для обобщения передового опыта ежегодно
проводились Всесоюзные совещания
руководителей ветеринарной службы.
В
новейшей истории ветеринарии России
осуществлены новые направления ее
деятельности. Принят Закон Российской
Федерации «О ветеринарии» (1993), ставший
основным руководящим документом
научной и практической ветеринарии.
Разработаны и осуществляются федеральные
и региональные мероприятия по профилактике
и ликвидации отдельных инфекционных
и инвазионных болезней животных. Приняты
и успешно функционируют законодательные
и правовые акты субъектов Российской
Федерации. Развивается предпринимательская
ветеринарная деятельность. Осуществлено
нормирование труда ветеринарных
работников. Совершенствуется лабораторная
диагностика заболеваний животных с
применением современных методов
исследований. В высших учебных заведениях
осваиваются государственный
образовательный стандарт, новый учебный
план и программы. Совершенствуется
периодическая ветеринарная печать.
Успешно развивается ветеринарная
наука. Созданы новые медикаменты,
вакцины, дезсредства, ветеринарные
инструменты и оборудование.
Таким
образом, ветеринария России прошла
славный путь своего развития и внесла
большой вклад в развитие животноводства,
других отраслей производства, в
обеспечение населения страны
доброкачественными продуктами питания
и охрану населения от болезней, общих
для человека и животных.
ОСНОВЫ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ
ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Понятие
«Ветеринарное законодательство»
включает всю совокупность юридических
норм, охватывающих действием область
профессионального труда ветеринарных
специалистов и других лиц, связанных
с животноводством, производством,
переработкой, реализацией, транспортировкой
продуктов животного происхождения.
Ветеринарное законодательство,
включающее Закон Российской Федерации
«О ветеринарии» и принимаемые в
соответствии с ним законодательные
и правовые акты субъектов Российской
Федерации, правительственные акты
и издаваемые Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации
положения, инструкции, наставления,
правила, указания, нормы, рекомендации,
регулирующие ветеринарную деятельность
в стране, представляет собой
юридическую основу ветеринарного дела.
Федеральное законодательство в области
ветеринарии регулирует отношения в
области ветеринарии в интересах защиты
животных от различных болезней, выпуска
безопасных в ветеринарном отношении
продуктов животноводства в целях защиты
населения от болезней, общих для человека
и животных.
Федеральное
законодательство в области ветеринарии
регламентирует:
ветеринарные
мероприятия, обязательные для выполнения
на сельскохозяйственных предприятиях,
в крестьянских,Глава 1. Федеральное законодательство в области ветеринарии
фермерских,
личных подсобных хозяйствах граждан,
занятых разведением и выращиванием
животных;
обязательные
зоогигиенические и ветеринарно-санитарные
нормативы содержания, кормления и
производственного использования
животных;
порядок
и условия карантинирования животных,
охраны хозяйств, населенных пунктов,
водоемов от заноса возбудителей
заразных болезней;
ветеринарные
требования при реализации животных,
продуктов животного происхождения;
правила
ветеринарно-санитарной экспертизы;
способы
и условия применения биологических,
химиотерапевтических, дезинфицирующих
препаратов, их дозировку, методики
проведения диагностических исследований
на инфекционные, инвазионные болезни
и других специальных мероприятий,
когда требуется неукоснительное
соблюдение установленных методов;
порядок
и критерии оценки результатов
диагностических исследований;
обязательные
нормы материального обеспечения
ветеринарных мероприятий;
нормы
затрат труда ветеринарных специалистов
на выполнение ветеринарных работ;
правовые
вопросы ветеринарного дела;
систему
государственного ветеринарного
надзора, порядок его организации,
основные гарантии деятельности
должностных лиц, осуществляющих
государственный ветеринарный
надзор;
право
на ветеринарную деятельность
специалистов, имеющих высшее и
среднее специальное ветеринарное
образование;
систему
и порядок финансирования ветеринарной
деятельности;
организационную
структуру ветеринарной службы;
полномочия
федеральных органов исполнительной
власти в области ветеринарии.
В
основу законодательной регламентации
ветеринарного дела положены достижения
науки и практики в области ветеринарии.
ЗАКОН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О
ВЕТЕРИНАРИИ»
Деятельность
ветеринарной службы в стране,
субъектах
Российской Федерации, городах, районах,
сельскохозяйственных и перерабатывающих
предприятиях регулируется Законом
Российской Федерации «О ветеринарии»,
который был принят 14 мая 1993 г., дополнен
и изменен федеральными законами от
30.12.2001г.
№ 196-ФЗ,
от 29.06.2004 г. № 58-ФЗ, от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ,
от 09.05.2005 г. № 45- ФЗ, от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ,
от 18.12.2006 г. № 232-ФЗ, от
г.
№ 266-ФЗ, от 21.07.2007 г. № 191-ФЗ,
от
г.
№ 88-ФЗ, от 30. 12. 2008 г. № 309-ФЗ, от
г.
№
313-ФЗ,
от 10.12.2010 г. № 356-ФЗ, от 28.12.2010 г. № 394-ФЗ,
от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ.
В
законе сформулированы общие положения
о ветеринарии в Российской Федерации,
основные задачи ветеринарии, понятие
о Ветеринарном законодательстве, право
на занятие ветеринарной деятельностью,
требования о повышении квалификации
специалистов в области ветеринарии,
полномочия Российской Федерации, в том
числе переданные для осуществления
органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, а также полномочия
органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в
области ветеринарии.
Основные
задачи ветеринарии в Российской
Федерации следующие:
реализация
мероприятий по предупреждению и
ликвидации заразных и иных болезней
животных и осуществление региональных
планов ветеринарного обслуживания
животноводства;
подготовка
специалистов в области ветеринарии,
производство препаратов и технических
средств ветеринарного назначения,
а также организация научных исследований
по проблемам ветеринарии;
контроль
за соблюдением Ветеринарного
законодательства Российской Федерации
органами исполнительной власти,
должностными лицами, предприятиями,
учреждениями, организациями, иными
хозяйствующими субъектами, общественными
объединениями, международными
организациями, иностранными
юридическими лицами, гражданами
ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА ЭЛЕКТРОННАЯ
БИБЛИОТЕКА
Российской
Федерации, иностранными гражданами и
лицами без гражданства —
владельцами животных и продуктов
животноводства;
охрана
территории Российской Федерации от
заноса заразных болезней животных
из иностранных государств;
осуществление
государственного ветеринарного
надзора. Задачи в области ветеринарии
в Российской Федерации осуществляют
орган исполнительной власти в области
нормативно-правового регулирования
в ветеринарии и федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий
функции по контролю и надзору в
ветеринарии и другой закрепленной
сфере деятельности во взаимодействии
с ветеринарными службами других
федеральных органов исполнительной
власти, в которых предусмотрена
военная служба, с государственными
ветеринарными службами субъектов
Российской Федерации, а также
аккредитованные в установленном
порядке специалисты в области
ветеринарии.
К
полномочиям Российской Федерации
относятся:
законодательство
Российской Федерации в области
ветеринарии;
разработка
технических регламентов в области
ветеринарии, в том числе разработка
и утверждение ветеринарносанитарных
требований и норм безвредности кормов
и кормовых добавок;
формирование
и реализация на территории Российской
Федерации мероприятий в области
ветеринарии;
организация
и обеспечение деятельности федерального
органа исполнительной власти в
области ветеринарии;
установление
и отмена на территории Российской
Федерации карантина, других
ограничений, направленных на
предотвращение распространения и
ликвидацию очагов заразных и иных
болезней животных;
регистрация
лекарственных средств, кормов, кормовых
добавок для животных;
обеспечение
лекарственными средствами;
проведение
противоэпизоотических мероприятий
против заразных и иных болезней
животных;
охрана
территории Российской Федерации от
заноса заразных болезней животных
из иностранных государств;
сотрудничество
с международными организациями,
иностранными государствами по
вопросам ветеринарии.
К
полномочиям Российской Федерации в
области ветеринарии, переданным для
осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации,
относятся установление и отмена
ограничительных мероприятий (карантина)
на территории субъекта Российской
Федерации.
Федеральным
законом «О внесении изменений в Закон
Российской Федерации “О
ветеринарии”»
от 10 декабря 2010 г. установлены полномочия
Федерального органа исполнительной
власти в области нормативно-правового
регулирования в ветеринарии (Министерства
сельского хозяйства Российской
Федерации), Федерального органа
исполнительной власти в области
ветеринарного надзора (Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору), высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), в связи с передачей
полномочий Российской Федерации в
области ветеринарии для осуществления
органам государственной власти субъектов
Российской Федерации об установлении
и отмене ограничительных мероприятий
(карантина) на территории субъекта
Российской Федерации.
К
полномочиям субъекта Российской
Федерации в области ветеринарии
относятся:
участие
в реализации федеральных мероприятий
на территории субъекта Российской
Федерации;
организация
проведения на территории субъекта
Российской Федерации мероприятий
по предупреждению и ликвидации
болезней животных и их лечению;
защита
населения от болезней, общих для
человека и животных, за исключением
вопросов, решение которых отнесено
к ведению Российской Федерации;
регистрация
специалистов в области ветеринарии,
занимающихся предпринимательской
деятельностью;
контроль
деятельности специалистов в области
ветеринарии;
решение
иных вопросов в области ветеринарии,
за исключением вопросов, решение
которых отнесено к ведению Российской
Федерации.
Законом
предусмотрено право на занятие
ветеринарной деятельностью
специалистов с высшим и средним
ветеринарным образованием. Специалисты
в области ветеринарии, занимающиеся
предпринимательской деятельностью,
обязаны зарегистрироваться в
уполномоченном в области ветеринарии
органе исполнительной власти субъекта
Российской Федерации.
Закон
регламентирует организацию Государственной
ветеринарной службы.
Законом
установлены следующие задачи
Государственной ветеринарной службы
Российской Федерации:
предупреждение
и ликвидация заразных и иных болезней
животных;
обеспечение
безопасности продуктов животноводства
в ветеринарно-санитарном отношении;
защита
населения от болезней, общих для
человека и животных;
охрана
территории Российской Федерации от
заноса заразных болезней животных
из иностранных государств.
В
систему Государственной ветеринарной
службы Российской Федерации входят:
федеральный
орган исполнительной власти в области
нормативно-правового регулирования
в ветеринарии;
федеральный
орган исполнительной власти в области
ветеринарного надзора и подведомственные
ему территориальные органы;
ветеринарные
службы федеральных органов исполнительной
власти, в которых предусмотрена военная
служба;
в
субъектах Российской Федерации —
уполномоченные в области ветеринарии
органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и подведомственные
им учреждения. Закон регламентирует
государственный и ведомственный
ветеринарно-санитарный
надзор. В нем раскрыты:
понятие
о государственном ветеринарном надзоре,
его основные направления;
права
главного государственного ветеринарного
инспектора Российской Федерации,
главных государственных ветеринарных
инспекторов субъектов Российской
Федерации, их заместителей и других
лиц, уполномоченных на осуществлении
государственного ветеринарного
надзора.
Закон
регламентирует общие требования по
предупреждению и ликвидации болезней
животных и обеспечению безопасности
в ветеринарном отношении продуктов
животноводства. Так, при планировке и
строительстве животноводческих
комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов,
других предприятий по производству и
хранению продуктов животноводства,
крестьянских (фермерских) хозяйств
и личных подсобных хозяйств граждан
должно быть предусмотрено создание
благоприятных условий для содержания
животных и производства продуктов
животноводства, для предупреждения
загрязнения окружающей природной
среды производственными отходами и
возбудителями заразных болезней
животных.
В
законе предусмотрены меры по охране
территории Российской Федерации от
заноса заразных болезней животных из
иностранных государств; заготовке,
переработке, хранению, перевозке и
реализации продуктов животноводства;
производству, внедрению и применению
вакцин и других средств защиты
животных от болезней.
В
обязанности федеральных органов
исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в случаях
возникновения очагов заразных болезней
животных (ст. 17 Закона Российской
Федерации «О
ветеринарии»
в редакции от 10 декабря 2010 г.) включены:
установление
ограничительных мероприятий (карантина)
на территории двух и более субъектов
Российской Федерации решением
Федерального органа исполнительной
власти в области нормативно-правового
регулирования в ветеринарии, одного
субъекта — решением высшего должностного
лица субъекта Российской Федерации;
создание
специальной комиссии для оперативного
руководства деятельностью юридических
и физических лиц по предупреждению
распространения и ликвидации очагов
заразных болезней животных и
координации указанной деятельности;
обеспечение
осуществления предусмотренных
Ветеринарным законодательством
Российской Федерации специальных
мероприятий по ликвидации очагов
заразных болезней животных высшим
должностным лицом субъекта Российской
Федерации.
Установлены
обязанности предприятий, учреждений,
организаций и граждан — владельцев
животных и производителей продуктов
животноводства. Ответственность за
здоровье, содержание и использование
животных несут их владельцы, за выпуск
безопасных в ветеринарно-санитарном
отношении продуктов животноводства —
производители этих продуктов.
Владельцы
животных и производители продуктов
животноводства обязаны:
осуществлять
хозяйственные и ветеринарные мероприятия,
обеспечивающие предупреждение болезней
животных и безопасность продуктов
животноводства;
содержать
в надлежащем состоянии животноводческие
помещения и сооружения для хранения
кормов и переработки продуктов
животноводства;
не
допускать загрязнения окружающей
среды отходами животноводства;
соблюдать
зоогигиенические и ветеринарно-санитарные
требования при размещении,
строительстве и вводе в эксплуатацию
объектов, связанных с содержанием
животных, переработкой, хранением
и реализацией продуктов животноводства;
предоставлять
специалистам в области ветеринарии
животных для осмотра, немедленно
извещать о всех случаях внезапного
падежа, одновременного массового
заболевания животных, а также их
необычного поведения;
соблюдать
установленные ветеринарно-санитарные
правила перевозки, убоя животных,
переработки, хранения и реализации
продуктов животноводства;
выполнять
указания специалистов в области
ветеринарии о проведении мероприятий
по профилактике болезней животных
и борьбе с этими болезнями.
Законом
предусмотрено изъятие животных и
продуктов животноводства
при
ликвидации особо опасных болезней
животных. Закон регламентирует:
защиту
населения от болезней, общих для
человека и животных, и пищевых
отравлений;
ответственность
за нарушение Ветеринарного
законодательства Российской
Федерации;
международные
договоры в области ветеринарии.
Федеральным
законом от 28 декабря 2010 г. № 394-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации в связи с передачей полномочий
по осуществлению отдельных видов
государственного контроля таможенным
органам Российской Федерации»
установлено:
ввоз
на территорию Российской Федерации
товаров осуществляется в специально
оборудованных и предназначенных для
этих целей пунктах пропуска через
Государственную границу Российской
Федерации;
в
специализированных пунктах пропуска
Федеральными органами исполнительной
власти в области ветеринарного надзора
и обороны организуются пограничные
ветеринарные контрольные пункты;
должностные
лица таможенных органов проводят
проверку документов, представленных
перевозчиком по прибытию товаров на
территорию Российской Федерации;
по
результатам проверки документов
должностными лицами таможенных органов
принимается решение о пропуске товаров
либо немедленном вывозе, либо об их
направлении для досмотра должностными
лицами ветеринарного надзора. Федеральные
органы в области ветеринарного надзора,
защиты прав потребителей и благополучия
человека и таможенного дела
осуществляют взаимодействие по вопросам
защиты населения от болезней, общих
для человека и животных, и пищевых
отравлений.
Федеральным
законом от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской
Федерации по вопросам осуществления
государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля» установлено:
под
государственным ветеринарным надзором
понимаются деятельность уполномоченных
федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации,
направленная на предупреждение,
выявление и пресечение нарушений
органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а
также юридическими лицами, их
руководителями, индивидуальными
предпринимателями и гражданами
требований, установленных в
соответствии с международными договорами
Российской Федерации, законом РФ о
ветери-
нарии,
другими законами, иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации,
ее субъектов в области ветеринарии
посредством проверок, принятия мер по
пресечению и устранению последствий
выявленных нарушений, и деятельность
уполномоченных государственных органов
по наблюдению за исполнением
законодательства Российской Федерации
в области ветеринарии;
государственный
ветеринарный надзор осуществляется
федеральными органами исполнительной
власти (федеральный государственный
ветеринарный надзор) и органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации (региональный
государственный ветеринарный надзор);
при
осуществлении государственного
ветеринарного надзора применяются
положения Федерального закона от 26
декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля».
теринарии»
во многих субъектах Российской Федерации
приняты законы и правовые акты по
ветеринарии, например законы «О
ветеринарной службе и ее деятельности
в Удмуртской Республике»,
«О
ветеринарии»
в Башкортостане, Чувашской Республике,
Алтайском крае и т. д.
В
республиканском законе Татарстана
предусмотрены дополнительные
правовые регулирования полномочий
органов государственной власти и
управления (Государственного совета,
кабинета министров, местных органов
власти и органов местного
самоуправления); системы Государственной
ветеринарной службы; полномочий
Главного управления ветеринарии
Кабинета министров; организации
ветеринарной службы местного
самоуправления, производственной
ветеринарной службы сельскохозяйственных
и перерабатывающих предприятий; льгот
ветеринарным специалистам; вопросов
финансирования и материально-технического
обеспечения ветеринарной службы.
24 и.
н. мн
ЗАКОНЫ
И ПРАВОВЫЕ АКТЫ
СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЕТЕРИНАРИИ
В
соответствии с Федеральным законом «О
ве- ЭЛЕКТРОННАЯ
БИБЛИОТЕКА
К
ведению Государственного совета
отнесены законодательное регулирование
ветеринарного дела, установление
порядка деятельности органов власти
по вопросам ветеринарии. Правительству
Татарстана поручены разработка и
применение нормативно-правовых актов,
организация деятельности Государственной
ветеринарной службы, введение и отмена
карантина, организация мер профилактики
и ликвидации заразных болезней животных.
В систему Государственной ветеринарной
службы Республики Татарстан включены
Главное управление ветеринарии
Кабинета министров, республиканская
ветеринарная лаборатория и станция,
республиканское ветеринарное унитарное
предприятие «Биовет-фарм», Государственные
ветеринарные объединения районов
и городов. Существенным дополнением
к Федеральному закону «О ветеринарии»
является установление надбавок за
стаж работы ветеринарным врачам и
фельдшерам
в размере 10%
при стаже свыше 5 лет, 25%
—
при стаже свыше 10 лет и 50%
—
при стаже 25 лет. Аналогичные надбавки
к должностным окладам установлены
законами Республики Башкортостан
и некоторых других субъектов Российской
Федерации.
В
законе Алтайского края «О ветеринарии»
предусмотрено, что начальники районных
(городских) учреждений ветеринарии,
начальник краевой станции по борьбе
с особо опасными болезнями животных,
директор краевой ветеринарной
лаборатории, начальник отдела
ветеринарно-санитарной экспертизы
подразделения госветнадзора при
управлении ветеринарии имеют статус
государственных служащих. Финансирование
противоэпизоотических мероприятий,
направленных на предупреждение и
ликвидацию карантинных и особо опасных
болезней животных, осуществляется
из федерального, краевого и местного
бюджетов. Финансирование на
приобретение диагностического
лабораторного оборудования,
специального и дезинфекционного
автотранспорта, строительство и ремонт
производственных зданий ветеринарных
учреждений и жилья для ветеринарных
специалистов производится за счет
краевого бюджета и внебюджетных
источников.
Республиканские,
областные и краевые законы обеспечивают
совершенствование правового регулирования
в субъектах Российской Федерации и
содействуют улучшению организации
ветеринарного дела.
ДОКУМЕНТЫ,
ИЗДАВАЕМЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О
ВЕТЕРИНАРИИ»
Правительство
Российской Федерации в раз-
витие
Закона «О ветеринарии» может принять
постановление по отдельным ветеринарным
вопросам, утвердить Положение о
Государственном ветеринарном надзоре
в Российской Федерации, создать
специальную комиссию для оперативного
руководства деятельностью юридических
и физических лиц по предупреждению
и ликвидации очагов заразных болезней
животных и т. д. Эти меры будут направлены
на совершенствование ветеринарной
службы и оперативное проведение
общегосударственных ветеринарных
мероприятий.
В
соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации правительства
субъектов Российской Федерации
осуществляют руководство Государственной
ветеринарной службой, обеспечивают
соблюдение ветеринарно-санитарных
правил в животноводческих хозяйствах,
на предприятиях, перерабатывающих
продукты животного происхождения.
Органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, муниципальных
образований по представлению органов
Государственной ветеринарной службы
принимают постановления по следующим
ветеринарным вопросам: о мерах
профилактики и ликвидации инфекционных
и инвазионных болезней животных на
сельскохозяйственных предприятиях, в
крестьянских, фермерских, личных
подсобных хозяйствах граждан; о
ветеринарно-санитарных правилах
содержания животных в городах и селах;
о строительстве ветеринарных учреждений;
об организации ветеринарного обслуживания
животноводческих хозяйств и т. д.
Постановления
органов исполнительной власти
обязательны для исполнения всеми
предприятиями, организациями,
учреждениями и гражданами, поэтому
они играют важную роль в улучшении
ветеринарно-санитарного состояния
животноводства, обеспечении
благополучия животноводческих ферм
по инфекционным и инвазионным
болезням.
Министерство
сельского хозяйства Российской Федерации
издает инструкции, положения, наставления,
правила, нормы, указания и т. д. Эти
документы обязательны для хозяйств,
пред-
26 и.
н. мн ЭЛЕКТРОННАЯ
БИБЛИОТЕКА
приятий,
учреждений, связанных с животноводством,
производством, транспортировкой,
переработкой продуктов животного
происхождения, а также для должностных
лиц, в том числе для ветеринарных
специалистов и населения.
Инструкция
—
документ, устанавливающий обязательные
мероприятия в ветеринарии. Например,
«Инструкция о мероприятиях по
предупреждению и ликвидации заболеваний
животных ящуром».
Наставление
—
документ, определяющий технику и
методику выполнения ветеринарной
работы. Например, «Наставление по
применению жидкой вакцины против
сибирской язвы животных из штамма 55».
Методические
указания
—
документ, определяющий обязательную
методику выполнения ветеринарной
работы. Например, «Методические
указания по диагностике, профилактике
и лечению отравлений сельскохозяйственных
животных нитратами и нитритами».
Правила
—
документ, устанавливающий порядок и
условия содержания животных в
хозяйствах или их реализации, порядок
и возможные решения в отношении объектов
ветеринарно-санитарного надзора.
Например, «Правила ветеринарного
осмотра убойных животных и
ветеринарно-санитарной экспертизы
мяса и мясных продуктов», «Ветеринарные
правила по предупреждению заражения
пастбищ, водоисточников и трасс перегона
(перевозки) скота возбудителями
бруцеллеза, туберкулеза, а также их
обезвреживанию».
Положение
—
документ, устанавливающий обязанности,
права и юридический статус ветеринарных
учреждений, организаций и должностных
лиц ветеринарной службы. Например,
«Положение о Государственном ветеринарном
надзоре в Российской Федерации».
Нормы
—
документ о размерах трудового и
материального обеспечения ветеринарной
службы. Например, «Нормы оснащения
ветеринарным имуществом учреждений и
организаций государственной ветеринарной
сети», «Типовые нормы времени на
выполнение ветеринарных работ на
сельскохозяйственных предприятиях».
Рекомендация
—
документ об обязательных ветеринарных
мероприятиях, установленных научными
учреждениями и про-
водимых
в период до утверждения соответствующей
инструкции. Например, «Рекомендация
по борьбе с мухами в животноводстве».
Указание
—
документ федерального органа
исполнительной власти в области
ветеринарии о проведении разовых или
периодических мероприятий в масштабе
страны или субъектов Российской
Федерации. Например, «Указание о проверке
ветеринарно-санитарного состояния
свиноводческих хозяйств и ферм».
Методика
— документ о технике выполнения
ветеринарной работы. Например,
«Методика определения нитратов и
нитритов в кормах, овощах, бахчевых
культурах, крови, патологическом
материале, молоке и молочных продуктах».
Ветеринарно-санитарные
требования
—
документ об обязательных ветеринарных
нормах, предъявляемых к определенным
предприятиям, связанным с животными,
продуктами животного происхождения.
Например, «Ветеринарно-санитарные
требования к племенным рыбоводным
хозяйствам».
При
подготовке отдельных инструкций,
наставлений, правил, рекомендаций
и т. д. их согласовывают с заинтересованными
ведомствами (Министерством здравоохранения
и социального обеспечения Российской
Федерации, Министерством финансов
Российской Федерации и т. д.) для более
полного учета особенностей отрасли
народного хозяйства, которой касается
действие конкретных инструкции, правила.
ганизации,
оказывающие ветеринарные услуги,
специалисты в области ветеринарии,
занимающиеся предпринимательской
деятельностью, при оказании ветеринарных
услуг гражданам — владельцам животных
должны руководствоваться законами
Российской Федерации «О защите прав
потребителей», «О ветеринарии»,
другими нормативными документами
Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, а также специальными
правилами оказания ветеринарных услуг,
утвержденными Правительством
Российской Федерации.
28 и.
н. мн ПРАВИЛА
ОКАЗАНИЯ ВЕТЕРИНАРНЫХ УСЛУГ
Ветеринарные
учреждения, предприятия и ор- ЭЛЕКТРОННАЯ
БИБЛИОТЕКА
Ветеринарные
учреждения обязаны иметь вывеску с
указанием профиля и форм организации
их деятельности, фирменного
наименования с информацией о режиме
работы. Ветеринарный
специалист-предприниматель должен
представить по требованию потребителя
информацию о регистрации и наименовании
органа, его зарегистрировавшего,
лицензию на право оказания ветеринарных
услуг, их содержание и другую необходимую
информацию.
Ветеринарное
учреждение обязано представлять
потребителю: перечень основных видов
ветеринарных услуг; прейскуранты,
расценки на ветеринарные услуги;
лицензию на право предпринимательской
ветеринарной деятельности; образцы
препаратов, лекарственных средств и
др.; средства ветеринарного назначения,
применяемые при оказании ветеринарных
услуг; образцы типовых договоров,
квитанций, жетонов, расписок, талонов,
удостоверяющих исполнение и оплату
услуг; сведения о льготах, предусмотренных
для отдельных категорий лиц; нормативные
документы органов местной администрации
по вопросам ветеринарного обслуживания
животных; сведения об органе по защите
прав потребителей при местной
администрации.
Ветеринарное
учреждение или специалист принимает
заказы на ветеринарные услуги,
соответствующие профилю их деятельности.
Услуги оказывают на основе договора
или оформления абонементного
обслуживания, или путем выдачи жетона,
талона, кассового чека, квитанции или
других документов установленного
образца.
Ветеринарное
учреждение или специалист обеспечивает
проведение ветеринарно-санитарных
мероприятий, профилактических
прививок, обработок животных против
инфекционных, паразитарных и других
болезней в оптимальные сроки и наиболее
эффективными средствами; своевременное
оказание лечебной помощи по заявке
потребителя; профилактический осмотр
животных, а в необходимых случаях —
лабораторно-диагностические
исследования; консультации по вопросам
приобретения, разведения, кормления,
ухода, содержания и технологии выращивания
животных; применение средств и методов,
исключающих отрицательное влияние
на животных при диагностике, профилактике
и лечении; безвредность ветеринарных
мероприя-
ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА ЭЛЕКТРОННАЯ
БИБЛИОТЕ
К29
— м
тий
для здоровья и продуктивности животных,
жизни и здоровья потребителя, а также
состояния окружающей среды.
Форма
оплаты ветеринарных услуг определяется
по соглашению между потребителем и
ветеринарным учреждением. Оплата может
быть внесена сразу же после выполнения
услуг или поэтапно, или раз в квартал.
рии»
закреплено право на занятие ветеринарной
деятельностью за специалистами с высшим
и средним специальным образованием.
Предусмотрено, что специалисты в области
ветеринарии, занимающиеся предпринимательской
ветеринарной деятельностью, обязаны
зарегистрироваться в соответствующих
органах Государственной ветеринарной
службы. В своей профессиональной
деятельности специалисты в области
ветеринарии руководствуются
Ветеринарным законодательством
Российской Федерации и подконтрольны
соответствующим органам управления
Государственной ветеринарной службы.
В случаях нарушения установленных норм
и правил специалисты в области
ветеринарии несут ответственность
в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
Ветеринарный
врач имеет право:
устанавливать
диагноз;
лечить
больных животных;
профилактировать
заболевания животных с применением
всех разрешенных средств и методов;
занимать
любые ветеринарные врачебные должности
в Государственной ветеринарной
службе, сельскохозяйственных
предприятиях, организациях и коммерческих
ветеринарных учреждениях, преподавать
в высших, средних ветеринарных учебных
заведениях, профессионально-технических
училищах, на курсах по ветеринарии;
быть
заведующим, директором ветеринарного
учреждения;
проводить
ветеринарно-санитарную экспертизу
мяса, мясных и других продуктов
животного и растительного происхождения;
50 и.
н. мн
ПРАВО
ЗАНИМАТЬСЯ
ВЕТЕРИНАРНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Законом
Российской Федерации «О ветерина- ЭЯЕКТРОННАЯ
БИБЛИОТЕКА
осуществлять
патологоанатомическое вскрытие трупов
животных и давать заключения о
причинах смерти;
исследовать
качество фуража и его пригодность для
кормления животных;
создавать
ветеринарный кооператив для ветеринарного
обслуживания животных крестьянских,
фермерских, личных хозяйств граждан,
животноводческих ферм сельскохозяйственных
предприятий всех форм собственности;
организовать
ветеринарное товарищество (полное, на
вере), ветеринарное общество (с
ограниченной или дополнительной
ответственностью) для ветеринарного
обслуживания животных крестьянских,
фермерских, кооперативных и личных
хозяйств граждан;
заниматься
предпринимательской ветеринарной
деятельностью.
В
зависимости от характера работы
ветеринарные врачи имеют узкую
специализацию, которая также дает
определенные права. В настоящее
время в зависимости от занимаемой
должности имеются следующие узкие
специальности ветеринарных врачей:
по болезням крупного рогатого скота,
свиней, овец, коз, лошадей, птиц, кроликов
и пушных зверей, рыб, собак, кошек,
северных оленей, пчел, диких животных;
ветеринарный врач широкого профиля;
зооветеринарный врач; ветеринарно-санитарный
врач; ветеринарный врач-предприниматель;
эпизоотолог; бактериолог; серолог;
токсиколог; миколог; биохимик;
вирусолог; терапевт; акушер-гинеколог;
хирург; паразитолог; организатор-экономист;
ветеринарно-санитарный контролер;
кооператор; ветеринарно-санитарный
эксперт; радиобиолог.
Ветеринарный
фельдшер со средним специальным
ветеринарным образованием выступает
в роли помощника ветеринарного
врача. Он имеет право:
лечить
больных животных;
проводить
несложные хирургические операции;
оказывать
животным акушерскую помощь;
осуществлять
мероприятия по недопущению заразных
болезней;
заведовать
ветеринарным пунктом;
занимать
должности ветеринарного фельдшера в
государственной ветеринарной
службе, сельскохозяйственных пред
приятиях,
организациях, коммерческих ветеринарных
учреждениях.
Ветеринарный
фельдшер, работающий заведующим
ветеринарным пунктом, имеет право:
беспрепятственно
посещать объекты ветеринарного надзора
в зоне своей деятельности и давать
обязательные для исполнения
предложения об устранении обнаруженных
нарушений ветеринарно-санитарных
правил;
требовать
от должностных лиц и граждан предоставления
сведений и документов, необходимых
для выявления эпизоотического
состояния животноводческих ферм,
сельскохозяйственных предприятий,
крестьянских (фермерских) хозяйств;
давать
заключения о необходимости освобождения
от работы больных животных.
Ветеринарные
фельдшеры наделены правами, присвоенными
им по занимаемой должности и установленными
соответствующими положениями и
должностными инструкциями.
В
ветеринарии определенную роль играют
операторы по ветеринарной обработке
животных и помещений, которых готовят
в сельских профессионально-технических
училищах. Они работают
на
промышленных животноводческих
комплексах, птицефабриках и других
предприятиях. Им предоставлено право
выполнять работы под руководством
ветеринарного врача или фельдшера
(прививки, обработки, кастрации, лечебные
процедуры, дезинфекция, дератизация,
дезинсекция, дезинвазия и т. д.).
Ветеринарных
санитаров готовят в школах массовых
квалификаций или на краткосрочных
курсах при районных станциях по
борьбе с болезнями животных. Они имеют
право помогать ветеринарным врачам,
фельдшерам, операторам по ветеринарной
обработке животных в проведении простых
ветеринарных процедур (стерилизации
инструментов, подготовке спецодежды,
спец- обуви, обработке копыт и копытец
и т. д.). ПРАКТИЧЕСКОЕ
ЗАНЯТИЕ
Практическое
занятие проводится в форме деловой
игры. Преподаватель делит студентов
на три группы, в каждой выбирает капитана,
организующего работу своей команды;
выдает исходные, по ходу игры помогает,
дает консуль-
тацию,
оценивает результаты игры команд,
подводит итоги дискуссии отдельно
по каждому этапу игры и в конце занятия
дает общую оценку и определяет
команду-победителя.
Капитаны
команд помогают в оценке работы каждого
члена команды.
Деловая
игра включает пять этапов. Оценивают
работу команд по пятибалльной шкале.
Снимают баллы за незнание тех или иных
аспектов задания, недостаточную
творческую инициативу, неумение
отстаивать свою точку зрения и находить
оптимальные решения.
Общая
оценка деловой игры —
результат суммирования баллов этапов
принятия решений. Победителя и уровень
компетенции команд определяют по
наибольшей сумме баллов: 45...50 —
высокая компетенция, 40...44 —
хорошая, 30...39 —
удовлетворительная, ниже 30 —
низкая. Продолжительность игры —
2 ч.
Каждая
команда самостоятельно готовит ответ,
докладывает один из членов команды.
Оценивают работу по скорости подготовки
ответа и точности его изложения.
Первый
этап. Государственная
ветеринарная служба Российской
Федерации, ее структура, основные
задачи.
Второй
этап. Государственный
ветеринарный надзор, его суть. Права
главного государственного ветеринарного
инспектора Российской Федерации,
главных государственных ветеринарных
инспекторов субъектов Российской
Федерации.
Третий
этап. Общие
требования по предупреждению и
ликвидации болезней животных и
обеспечению безопасности в ветеринарном
отношении продуктов животноводства.
Обязанности предприятий, учреждений,
организаций и граждан — владельцев
животных и производителей продуктов
животноводства.
Четвертый
этап. Защита
населения от болезней, общих для человека
и животных, и пищевых отравлений.
Пятый
этап. Ответственность
за нарушения Ветеринарного законодательства
Российской Федерации.
Что
включает в себя понятие «Федеральное
законодательство в области ветеринарии»?
Что
регламентирует Федеральное
законодательство в области ветеринарии?
КОНТРОЛЬНЫЕ
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЕТЕРИНАРНОГО ДЕЛА ЭЛЕКТРОННАЯ
БИБЛИОТЕКА
Что
относится к ведению Российской Федерации
в области ветеринарии?
Что
относится к ведению субъектов Российской
Федерации в области ветеринарии?
Кому
предоставлено право на ветеринарную
деятельность?
Что
входит в систему Государственной
ветеринарной службы Российской
Федерации?
Каковы
задачи и функции государственного
ветеринарного надзора?
Каковы
требования по предупреждению и
ликвидации болезней животных?
Каковы
обязанности органов исполнительной
власти, органов Государственной
ветеринарной службы в случаях
возникновения очагов заразных болезней
животных?
Какова
роль ветеринарной службы в охране
населения от болезней, общих для
человека и животных?
Перечислите
права государственных ветеринарных
инспекторов.
Расскажите
о законах и правовых актах субъектов
Российской Федерации по ветеринарии.
Дайте
характеристику документов, издаваемых
в соответствии с Законом Российской
Федерации «О
ветеринарии».
Каковы
основные правила оказания ветеринарных
услуг?
Перечислите
права потребителей ветеринарных услуг
в соответствии с Законом Российской
Федерации «О защите прав потребителей».
Перечислите
основные права ветеринарного врача и
фельдшера.