Безъядерные зоны

Зоны, свободные от ядерного оружия

Будучи событием, которое предвосхитило новые достижения в региональном контроле над вооружениями, Договор о запрещении ядерного оружия, в Латинской Америке и Карибском бассейне (Договор Тлателолко), подписанный в 1967 году, впервые создал зону, свободную от ядерного оружия (ЗСЯО), в этом густонаселенном регионе мира. После ратификации Кубой соответствующего инструмента в 2002 году, Латиноамериканская и Карибская зона, свободная от ядерного оружия, включает все государства данного региона.

После этого эпохального соглашения были подписаны три других о создании ЗСЯО: в южной части Тихого океана (Договор Раротонга, 1985), в Юго-Восточной Азии (Бангкокский договор, 1995) и в Африке (Пелиндабский договор, 1996). С помощью этих договоров вся населенная часть южного полушария имеет свободный от ядерного оружия статус. В сентябре 2002 года пять государств Центральной Азии (Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) дали предварительное согласие с проектом соглашения о создании ЗСЯО Центральной Азии. Имеются предложения о создании зон, свободных от ядерного оружия, в Центральной Европе и Южной Азии, а также о создании зоны, свободной от ОМУ, на Ближнем Востоке. Концепция отдельного государства как зоны, свободной от ядерного оружия, была принята международным сообществом в 1998 году, когда Генеральная Ассамблея поддержала провозглашение Монголией своего статуса государства, свободного от ядерного оружия.

Безъядерные зоны — зоны, свободные от размещения ядерного оружия, создание которых уменьшает возникновение ядерного конфликта, укрепляет безопасность входящих и них стран, содействует реализации целей Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 1968 г. При создании Б.з. ядерные государства берут на себя обязательства не передавать участникам зоны ядерного оружия и контроля над ним, не помогать им в обзаведении ядерным оружием, не размещать в ней такое оружие, отказываются от применения или угрозы применения ядерного оружия против стран — участниц зоны. Безъядерная зона — зона, регион (район), на территории которого в договорном порядке запрещено размещение ядерного оружия, средств его доставки к целям, проведение испытаний и производства ядерных боеприпасов. При этом ядерные государства принимают на себя определённые международно-правовые гарантии как в отношении других государств, так и собственных территорий, входящих в безъядерные зоны.

Они обязуются не применять ядерное оружие против государств-участниц безъядерной зоны, не вводить в эти страны корабли и части, оснащённые ядерными боеприпасами и ядерными энергетическими установками, не передавать участникам зоны ядерное оружие, не помогать им в создании своего ядерного потенциала.

На 2009 год безъядерными зонами были объявлены:

• Район Антарктики (Договор 1959 года);

• Латинская Америка (Договор Тлателолько 1967 года);

• Южная часть Тихого океана (Договор Раротонга 1985 года);

• Юго-Восточная Азия (Бангкокский договор 1995 года);

• Африка (Договор Пелиндаба 1996 года);

• Средняя Азия (Семипалатинский договор 2007 года);

Статус безъядерного государства имеют МонголияиБеларусь.

Создание безъядерных зон способствует укреплению доверия между государствами, обеспечению безопасности, соблюдению режима нераспространения ядерного оружия.

Большое значение в деле нераспространения ядерного оружия и обеспечения глобальной безопасности имеет процесс создания зон, свободных от ядерного оружия (ЗСЯО).

Безъядерная зона — зона, регион (район), на территории которого в договорном порядке запрещено размещение ядерного оружия, средств его доставки к целям, проведение испытаний и производства ядерных боеприпасов. При этом ядерные государства принимают на себя определённые международно-правовые гарантии как в отношении других государств, так и собственных территорий, входящих в безъядерные зоны.

Они обязуются не применять ядерное оружие против государств-участниц безъядерной зоны, не вводить в эти страны кораблии части, оснащённые ядерными боеприпасами и ядерными энергетическими установками, не передавать участникам зоны ядерное оружие, не помогать им в создании своего ядерного потенциала.

На 2009 год безъядерными зонами были объявлены:

• Район Антарктики(Договор 1959 года);

• Латинская Америка(Договор Тлателолько1967 года);

• Южная часть Тихого океана(Договор Раротонга 1985 года);

• Юго-Восточная Азия (Бангкокский договор1995 года);

• Африка (Договор Пелиндаба 1996 года);

• Средняя Азия (Семипалатинский договор 2007 года);

Статус безъядерного государства имеют МонголияиБеларусь.

Создание безъядерных зон способствует укреплению доверия между государствами, обеспечению безопасности, соблюдению режима нераспространения ядерного оружия.

Соглашения о безъядерных зонах имеют важные международно-правовые признаки и каждый свои обязанности - целью которых является:

• прекращение распространения ядерного оружия;

  • борьба с ядерным терроризмом;

  • запрещение испытания ядерного оружия в обусловливаемых территориях;

  • запрещение производства ядерного оружия в обусловливаемых зонах иностранного производства;

  • запрещение транспортировок ядерного оружия через территорию обусловливаемой зоны;

  • развитие атомной индустрии в мирных целях.

Договор Тлателолко

Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке1967 г. (договор Тлателолко) стал своего рода предтечей ДНЯО.К 1994 г. его участниками являлись 27 латиноамериканских и Карибских государств, принявших на себя обязательство не испытывать, не использовать, не производить и не приобретать ядерное оружие. Была также создана региональная организация, следящая за соблюдением Договора,— Агентство по запрещению ядерного орудия в Латинской Америке (известного также по испанскому сокращению ОПАНАЛ). Договор вступит в силу для всего региона, когда все находящиеся там государства подпишут и ратифицируют Договор и два протокола к нему, а также заключат соглашения о всеобъемлющих гарантиях МАГАТЭ. Многие государства тем не менее в одностороннем порядке сняли данное условие об универсальном членстве и ввели Договор в силу в пределах своей юрисдикции. Приняв решение не дожидаться Бразилии, Аргентина и Чили формально присоединились к Договору (Аргентина — 18 января и Чили — 28 января 1994 г.). Куба объявила о намерении присоединиться к Договору, «когда это сделают все остальные государства региона».

Договор Раротонга

Восемь членов Южнотихоокеанского форума подписали Договор Раротонга в 1985 г. Договор запрещает производство, приобретение, хранение, размещение и испытание любого ядерного взрывного устройства Южнотихоокеанской безъядерной зоны. В настоящее время Договор вступил в силу для 11 из 15 членов форума.

Договор Раротонга — общее название Договора о безъядерной зоне в южной части Тихого океана, согласно которому каждая сторона обязуется «не производить или не приобретать любым путем, не владеть и не осуществлять контроль над любыми ядерными взрывными устройствами в любой форме где-либо в пределах и за пределами безъядерной зоны южной части Тихого океана».

Договор был подписан на острове Раротонга, где расположена столица Островов Кука, 6 августа 1985 года следующими южнотихоокеанскими государствами: Австралией, Вануату, Западным Самоа (сейчас Самоа), Кирибати, Науру, Ниуэ, Новой Зеландией, Островами Кука, Папуа-Новой Гвинеей, Соломоновым Островами, Тонга, Тувалу и Фиджи. В декабре 1991 года ими же договор был ратифицирован.

Договор состоит из 3 протоколов:

1. Протокол 1 обязывает государства, подписавшие договор и чьи территории расположены в безъядерной зоне южной части Тихого океана, не допускать действий, «указанных в статьях 3, 5 и 6, в той мере, в какой они относятся к производству, размещению и испытанию любых ядерных устройств в пределах этих территорий».

2. Протокол 2 обязывает государства, подписавшие договор, не применять и не угрожать применением любого ядерного устройства против сторон договора.

3. Протокол 3 обязывает стороны не проводить ядерные испытания где бы то ни было в безъядерной зоне южной части Тихого океана.

25 марта 1996 года в столице Фиджи городе Сува договор подписали США, Франция и Великобритания. Однако ратифицирован он был значительно позже (Франция, например, 10 сентября 1996 года, а Великобритания – 19 сентября 1997 года), а США до сих пор этого и не сделали. Китай подписал и ратифицировал Протоколы 2 и 3 в 1987 году.

СССР подписал Протоколы 2 и 3 15 декабря 1986 года и ратифицировал 21 апреля 1988 года.

Договор о безъядерной зоне в южной части Тихоого океана (South Pacific Nuclear Free Zone Treaty). Открыт для подписания государствами – членами Южно-Тихоокеанского форума 6 августа 1985 г., вступил в силу 11 декабря 1986 г. На 1 января 2008 г. имеет 13 региональных участников; распространяется на зону, ограниченную с севера примерно линией экватора, а на западе – пределами Австралии, примыкающую на востоке к латиноамериканской зоне, свободной от ядерного оружия, а на юге – кд емилитаризованной зоне Антарктики. Договор получил название по месту подписания – о. Раротонга, на котором расположена Аваруа, столица о-вов Кука. В соответствии со Ст. 12 Р. д., в мае 1987 г. право на его подписание (не реализованное к 2008 г.) было предоставлено Республике Маршалловы острова и Федеративным Штатам Микронезии, а в 1994 г. – Палау.

8 августа 1986 г. были одобрены государствами-участниками и в декабре открыты для подписания три протокола к Р. д. СССР присоединился к Протоколам 2 и 3 в 1986 г., Китай – в 1987 г., приняв тем самым обязательства не применять и не угрожать применением любого ядерного взрывного устройства (ЯВУ) в регионе, а также не проводить здесь испытаний ЯВУ. Для США, Великобритании и Франции были открыты для подписания все три протокола. Из-за позиции Франции, осуществлявшей в регионе до 1996 г. ядерные испытания (см. Ядерное испытание), западные державы пошли на подписание протоколов лишь 25 марта 1996 г. (на 1 января 2008 г. получены все необходимые ратификационные грамоты, лишь США не ратифицировали три протокола).

В Ст. 1.с Р. д. дано определение понятию «ядерное взрывное устройство», которое «означает любое ядерное оружие или другое взрывное устройство, способное выделять ядерную энергию независимо от цели, для которой оно может быть использовано». К нововведениям Р. д. относится введение понятия «международная система нераспространения ядерного оружия», которая основана на Договоре о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО, 1968 г.) и системе гарантий МАГАТЭ (Ст. 4.b). Стороны обязались оказывать поддержку сохранению эффективности этой международной системы. Другой новацией стала Ст. 7 «Недопущение захоронения отходов», в которой речь идет только о захоронении в море, хотя в Преамбуле Р. д. выражена решимость оградить всю окружающую среду региона от заражения радиоактивными отходами и другими радиоактивными веществами.

В Р. д. (Ст. 5.2) за каждой стороной сохранена свобода принятия решения о том, разрешать ли заходы в ее порты и на ее аэродромы иностранных судов и летательных аппаратов, если на их борту предполагается наличие ядерного оружия (проблема транзита).

Система контроля по Ст. 8 и Приложению 2 предусматривает применение к мирной ядерной деятельности гарантий МАГАТЭ. Контрольный режим дополняется системой отчетов, обмена информацией и консультаций, процедурой обжалования. В случае нарушения любой из сторон положений или для духа Договора», остальные Р. д., «являющегося существенным участники имеют право выхода из для достижения целей Договора него (Ст. 13.1).

 ДОГОВОР ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ЮЖНОЙ ЧАСТИ ТИХОГО ОКЕАНА БЕЗЪЯДЕРНОЙ ЗОНОЙ (ДОГОВОР РАРАТОНГА) открыт для подписания с 6 августа 1985 г. Вступил в силу 11 декабря 1986 г. Участниками Договора являются 12 государств. Участники Договора обязались не приобретать, не владеть, не производить, не испытывать ядерное оружие, не допускать захоронения радиоактивных отходов и не осуществлять контроль над любыми ядерными взрывными устройствами в пределах безъядерной зоны.

Границы безъядерной зоны, определенной Договором, простираются от западной части Австралии до восточной границы зоны, свободной от ядерного оружия в Латинской Америке, и от экватора до границ демилитаризованной зоны Антарктики на юге.

Составной частью Договора являются три протокола. Протокол I регламентирует выполнение основных положений Договора государствами, не входящими в зону, но обладающими юрисдикцией над территориями зоны.

Протокол II обязывает пять государств, обладающих ядерным оружием, не угрожать применением ядерного оружия участникам Договора и не применять его против них.

Протокол III обязывает пять государств, обладающих ядерным оружием, не проводить ядерные испытания в пределах зоны.

СССР ратифицировал протоколы II и III, Китай их подписал, США, Великобритания и Франция заявили, что не намерены становиться участниками протоколов к Договору, но США и Великобритания отметили, что осуществляют свою деятельность в регионе в соответствии с положениями протоколов. Негативное отношение Франции к Договору Раротонга обусловлено ее планами проведения ядерных испытаний на атоллах Муруроа и Фангатауфа, расположенных в южной части Тихого океана.