Международные отношения

МО в зап евр 2й пол 40х до конца 50х.

Европа – передовой рубеж межблокового противостояния, первые попытки интеграции. Уже в период 2мв сформировалось убеждение, что так дальше нельзя и надо объединяться. Предпосылки – блоковое противостояние, внутри блока должно быть единство. Оно способствовало инт проц-сам как на зап, так и на вост, причём в воен-полит и экон сферах. На вост – воен полит блок 1955 – орг-ия варшавского договора, в зап евр – воен полит 1953 Брюс Дог-р, созд-ие зап союза, затем его переформатирование 1954 – пар согл-ие, Зап-евр союз, 1949 – Североатл дог-р, НАТО. С одн стороны – СССР и его сателлиты по варш дог-ру, США и зависимые – с другой.

Проблема Германии. 1949 – ФРГ и ГДР. Идея объединения Германии по плану СССР – недопущение интеграции гдр ни в воен-полит, ни в экон сфере. ГДР – самостоятельна, в перспективе – в составе объед Герм. 1952 – Сталин – нота зап рук-лям, предложение ускоренным порядком создать объед Герм, она представлялась в кач суверенного гос-ва без оккуп войск, гос-во в новых границах и нейтральное, вне блоков. Промежуток между западом и востоком. Уступка от СССР. Руководители СССР, соглашаясь на это, предполагали, что её не примут. У запада не хватит желания на компромисс.

Первая интегр структ 5 мая 1949 – Совет Европы. Орг-ия универсального типа, но по сути – типичная межправ орг-ия с огр-ным диапазоном действий – юридическая, правозащитная функция плюс культура. Штаб – Страсбург. Как межд структ действует в рамках 2х подструктур. Осн единицы – совет министров и парл ассамблея. Синий флаг со звёздами, их окружает буква С. Парламентская ассамблея – собрание представителей нац парламентов. Для каждой страны – квота представительства, пропорционально населению страны. Состав делегаций в партийном отн-ии должен быть пропорционален нац составу парламента. Не менее половины женщин, глава делегации или заместитель – обяз баба. Участие в работе может быть приостановлено. Занимается разработкой и принятием конвенций (межд многостор дог-ров, обязательных дя ратифицировавших). Обязаны выполнять с момента при ратификаии, новички ратифицируют все ранее принятые конвенции. Членство может быть приостановлено, если нарушаются основополагающие конвенции (россия два раза была приостановлена из-за чечни). Доминанта левых сил в СЕ. Масса док-тов и проектов реализованы, от природоохр (НАТУРОПА) до конвенции по развитию городов. Наиб известная и яркая структура – суд совета европы. Или европейский суд по правам человека, или страсбургский суд. Любой человек против своего гос-ва с одним ограничением, если вас родная мать на хер послала.

Реальная евр интеграция – в экон сфере

9 мая 1950 года – декларация Шумана, фр мил шуман выдвинул разраб жаном монне идею создания евр сообщ угля и стали. Главная идея – снять проблему противост герм и фр. Монне думал, что герм и фр несколько раз воевали, делили эльза и лот, проблему нужно ликвидировать, необходимость создания единой системы производства, 1951 – Парижский договор о созд евр орг-ии угля и стали ЕОУС, 6 стран – фр, ит, зап герм, бельг, нид, люкс. 1952 – вступил в силу. В рамках сообщества – наднац структ, управление сообществом независимо от воли нац прав-в. Первый случай, когда межд структ форм-ся путём привлечения собств средств. НДС в сфере метал прома перечисляются на счёт ЕОУС. Частично – от угольной пром-ти. Успешность в сфере экон интегрирования. Отрицательное отн-ие СССР. Восприняли как попытку милитаризации Германии.

Опасения не были беспочвенными, сразу после начала действия дог-ра 1953 – план плевена (фр мин обор), предложение фр обор сообщества, военно-полит орг-ия, отказ от армии в пользу единой европейской, оставить только жандармерию и колониалльные вс. Париж, 1954 – дог-р о созд обор сообщества, попытка реализации плана плевена. Сорвался на стадии ратификации, отвергла франция.

Появление модифиц Брюс дог-ра, созд-ие зап-евр союза с участием ФРГ. 1954 – фрг в нато, 1955 – признание гдр и фрг. Доктрина хальштейна – германия продолжает существовать в границах 1937 года. Не признавала новую границу германии с польшей и существование гдр. За малым исключением в парл фрг – либо вы нас признаёте, либо мы вас. 1955 – в условиях разрядки межд напряжённости -гос дог-р с австрией, восстановление полного суверенитета автрийской республики. Прекращение оккупациоонного статуса.

1956 – кризис в мо в евр и за еёё пределами, суэцкий кризис, вторжение войск изр, анг и фр в египет. Советские войска подавили революцию в венгрии. Ключевое событие в данном регионе, венгрия была готова просить помощи у запада, запад был готов, предпосылки полномасштабной войны. Венгерская революция подавлена за неделю. Ключевая роль – венгерский посол из ссср, Андропов, быстро создал на тер-рии венг альт венг прав-во, которое попросило помощи у ссср. Успешно.

Март 1957 – римские согл-ия, созданы ещё 2 евр сообщ-ва, Евр экон сообщ, другое – европейское сообщество по атомной энергетике. Задача – форм-ие общеевропейского рынка, своб перемещение товаров, услуг и капитала. Не все евр страны приняли идею евроинтеграции. Главный оппонент – ВБ, хэролд МакМилан выдвинул контр-идею создания евр зоны своб торговли ЕФТА. Договор о созд ассоциации своб торговли подписан 1959, с 1960 – актуальная межд орг-ия. 19 стран, в составе евр ассоц межд торговли сейчас- швейц, лихт, исл, норв. Все остальные вышли в европейские сообщества. Она существовала только год, потом премьер ВБ оценил попытку как неудачную и решил-таки попробывать с евр сообщ. 1962-72 – активно просимся в ЕС. Первым попросились 7 членом с 1962 – Турция. Евр сообщ и турц 1962 – ассоциация ес и турции. 1972 – вб – член ес, с1 янв 1973 – в силе договор.

Дополнительное сближение сша и вб, амер-брит согл-ие, вб получила ядерное оружие. У франции было своё, британчеги его купили в 1962.

Конец 50-х – серия кризисов, берлинский кризис 58-61 годов, вопрос о зап берлине. 50-е – своб доступ в зап и вост берлин, отток населения с вост на зап с 1957-60 – 2,5 млн чел перебежало, народ уходит через границу. Авг 1961 – поставлена берлинская стена, до 1989. 1971 – 6-стор согл-ие, зап берл – особ межд статус, признан вольным городом под международным управлением.

Необходимость создания СШЕ из стран Европы, а не чисто экономическую структуру. Полит интеграция посвящена базовой идее создания оборонительного сообщества. Попытка перехода от экон к полит интеграции – план Фушэ, его 2 варианта. Первый в 1961 – во Франции, реальный автор – Шарль де Голль, стремился к форм-ию интегр объед евр гос- в на федеративной основе, антиамериканская позиция, независимость от США. Предусматривал создание европейского федеративного союза, имеющего президента, правительство и общую армию. Страны, вошедшшие в союз, теряют право выхода из союза. Аденауэр согласился с базовыми пунктами, но не согласился с внешнеполит напр-ми – антиамериканизмом, выработка единой политики по отн-ям к странам вост блока и странам третьего мира – всё устроило. План Фуше оказался непроходным из-за антиамериканских настроений. 1962 – новая версия плана Фуше. Осн постулаты те же, смена внешнеполит напр-ия – парл, прав, армия общие. В Ит одобрения не получил, заблокировали. Итог переговоров – янв 1963, всеобъемлющий договор о взаимн сотр-ве, Елисейский договор между Фр и Герм, первый союзный договор этих государств.

После провала плана Франция заняла сложную позицию, подчёркивая базовый антиамериканизм в межд отн-ях. 1963 – идея Европеизации нато.

НАТО: Огранизация Сев-Атл Дог-ра, с 1949, сложная структура из 2х подструктур – военная и воен-полит. В воен-полит стран больше. Воен-полит – союз ряда гос-в, направленное на урег-ие отн-ий региона сев атлантикик, военная – инструмент первого. В воен-полит входят все члены, в воен – только предоставляющие вс для нато. Некоторые страны, напр Исландия, вс изначально не предоставляли. Ряд стран имел ограниченные полномочия – Франция выходила из сост воен орг-ии нато, 1966-2007 – вне военного блока, но в орг-ии. Исп 1992-97 – ограниченное членство. Есть атлантическое командование(оборона атлантики), Северо-европеейское командование, средиземноморское командование. Командующие – американцы. Франция предложила другим странам альянса эту тенденцию изменить, причём отдать ядерной державе, то есть Франции.

1966 – выход Франции из воен блока НАТО. Переезд штаб-квартиры НАТО в Брюссель (с 1968). Не получив евр поддержки в вопросе нато и федерализации, Франция заняла по отн-ию евр интеграции весьма неконструктивную, саботажную позицию. Франция бойкотировала заседания Евросовета, единственный подписанный договор – договор о слиянии трёх европейских сообществ. Политика пустого кресла была обоцдена юристами – принцип голосования по умолчанию, если тебя нет, значит ты согласен. Францизы перестали бойкотировать к 1969 году – создание Европейского общего рынка. Одновременно европа решала ряд проблем за её пределами:

1963 – подпись согл-ия с рядом бывших, в осн африканских, колониях - соглашение Яунде, в 1968 – продлено, соглашение Яундэ 2. По соглашению европа брала на себя обязательство закупать часть сх-продуукции афр стран+помощь в разв-ии экономики и форм-ии демокр институтов в этих странах.

Постепенный рост стран, подписавших согл-ия.

В респ Того, Ломе, 1973 году – Ломе

1978 – Ломе 2

1983 – Ломе 3

1988 – Ломе 4, пролонгировано до 1995

1995 – Ломе 4А. Число участников соглашения росло с каждым новым договором. В Ломе 4А - квоты иммиграции из стран-соглашений в Европу, утсановление приципа соединения семьи – члены семьи есть муж, жена, несовершеннолетние дети.

2000 – соглашение Котону, ограничивало возможности дл африканцев перебираться в европу. Европа содействует экономическому росту афр стран, не приветствуя эмиграцию.

2006 – Котону 2, рамочные, с каждой стороны – отдельное двустороннее подписание договора. Квоты на поставки африканской сх продукции.

1968 – резкое обострение отн-ий, вторжение сов войск (войск орг-ии варшавского договора) на тер-рию Чехословакии. Автор прорыва – Вилли Брандт, положил начало новой восточной политики, основа для разрядки межд напр-ти в пер по 70-х.

1970 – подпись московского договора, СССР и ФРГ, впервые зап немцы признали реальные границы в центр-вост европе, признание новой границы германии – Варшавский договор, германо-польский. Эти договоры ликвидировали доктрин Хальштейна о сущ-ии герм в границах 1937го года. 1971 – многостороннее согл-ие о зап берл, 6-тистороннее. Зап берлин – особ межд статуса, близкий к статусу вольного города, на него не распр юрисд фрг, совм упр-ие оккупирующих держав. 1972 – герм-герм договор, ГДР и ФРГ признали друг друга. 1972 – осен сессия оон приняла в свой состав обе германии. Для оконч урег-ия – работа межд совещ по безоп и сотр-ву в евр. Сбсе. И вост,и зап блоки. Отказ от участия – Албания, малые страны – Ватикан, Сан-Марино, Монако, Суверенный Мальтийский Орден и прочие. Совещание шло три года. 1 авг 1975 года – закл встреча на высшем уровне, состоялась в хельсинки, подпись закл акта сбсе, участие не только евр стран, т к формально могли участвовать все страны, потому там были США и Канада. Закл акт 1975 – подвёл итог 2 мировой войне в Европе, мирный договор своего рода, закрыл спорные проблемы послевоен переустройства европы. 3 осн части, «3 корзины» документы. Первая часть – полит согл-ия, признание существующих границ в европе. Необходимость мирного урег-ия конфликтов через систему переговоров, сотр-во по безопасности будет проводиться и дальше, регулярные совещания. 1994 – преобразование сбсе в ОБСЕ. Штаб-квартира – Вена. 1975-1990 – единственный межд форум, где на равных выступали и вост, и зап блок. Вторая часть – экон сотр-во в Евр, провозглашение идеи форм-ия общеевр экон пространства. Необходимость свободы торговли между востоком и западом без демпинга. Восток придал экон согл-ям большое значение. Резкий рост цен на нефть. Третья часть – гуманитарная безопасность и сотр-во. Права человека, хельсинские группы по контролю соблюдения конвенций по правам. Свободный выезд за пределы страны и свободное возвращение обратно. Провозглашение права на э- и иммиграцию, полный набор гражданских прав.

Акт урегулировал массу вопросов, касающихся востока и запада. Вне блока – только Албания.

Сер 70-х – большой шаг в напр-ии возм полит интегр:

1974 – Жискар Дэстен – идея евр полит сотр-ва, поддержана евр странами из сообществ. 9 стран сформултровали идею полит сотр-ва, две новых структуры – институционализирован ЕвроСовет, собрания 2 раза в год на уровне глав гос-в и прав-в,установлена система председательства в этом совете, меняется раз в полгода, не человек, а страна. Постепенно установлен алфавитный порядок председательства. В Алфавите офин назв гос-в на латинском шрифте. Решение к переходу к прямым выборам в европарл, 1979 год – первые такие. Избрание прямым путём во всех странах ес.

Ближневосточные конфликты 60-х – начала 90-х.

Предпосылки конфликтов:

- освобождение от зависимости от Европы

- искусственное гос-во Израиль (1948)

- нефтяные месторождения

- соперничество СССР и США в регионе

Национальное движение в арабском мире:

- Партия Баас (арабского социалист возрождения) особое влияние в Сирии (до 2011) и Ираке (до 2003)

- Движение Арабских Националистов (Гамаль Абдель Насер) (1963-68 – братья Арифы в Ираке, 60е – сев и южный Йемен)

- Палестинское крыло ДАН – Народный фронт освобождения Палестины и Демократический фронт.

Коммунистические партии: (полит единство в арабском мире)

- в осн – в Ираке и Судане

- в Иране – партия Тудэ (народная)

Коммунистов преследовали часто.

Гражданская война в Северном Йемене.

26 сент 1962 – провозглашение Йеменской Арабской Республики армейскими верхушками из Йеменского королевства. Захват Саны, столицы Йемена, остальная племенная территория подчиняется королю. В войну ввязываются и другие страны, в частности Египет. От Короля Сауда перешла власть к королю Фейсалу (1964) в Саудовской Аравии. На стороне Сауд Аравии была и Иордания (король Хусейн), поддержка монархистов.

1962 – создана лига исл гос-в, 1966 – перв конф-ия исламских правителей, идея создания единого арабского мира.

Война в Йемене истощила Египет. Авг 1965 – договор в Джидде, Египет выводит войска, сауд аравия – прекращение помощи монархистам.

1967 – вывод Египетских войск из ЙАР, поражение Египта в шестидневной войне с Израилем. В сев йеменеоднако удержался респ режим.

Победа в революции 1962 – повстанческое движение в брит колонии Аден (вост, зап протекторат и колонный город Аден) и прилегающих районах (юж Йемен)

1962 – инициатива лондона создать федерацию южной аравии, объединение 17 эмиратов и шейхств.

24 февр 1963 – в сане на конф патр сил юга – создание нац фронта по нац хартии

22 нояб 1967 – женева, переговоры между нф и вб, 30 нояб – незав Нар Респ Южн Йемен

В нач 70-х – конфликты на границах обоих Йеменов.

28 окт 1972 – Каир, 28 нояб – Триполи – признание перспективы объединения.

24 июн 1978 – убит президент ЙАР, возобновление воор столкновений ЙАР И НРЮЙ.

Март 1979 – декларация о выработке проека конститутции единого Йемена.

22 мая 1990 – объединение Йемена. Однопартийность, Йеменская социалист партия.

Палестинское движение:

1936-39 – разгром восстания в Палестине

1956 – Ясир Арафат и др за пределами Палестины – ФАТХ – движение освобождения палестины.

1948, 56 – арабо-изр конфликты

Нарастание третьего конфликта

Февр 1966 – в Сирии пришли левое крыло Баас, палестине разрешили бомбить с тер-рии сирии.

Нояб 1966 – израиль бомбит эль-саму как реакция на обор пакт сирии и египта. 1967 Позже к ним присоединилась иордания, 30 мая Иордан сотрс египтом в воен сфере, .

Блокада пролива эд-тиран, по которому шли товарыв израиль. Израиль готовит нанести превентивный удар.

5 июн 1967 – израиль наносит удар по Египту. Израиль нанёс молниеносное поражение.

Нояб 1967 – сов без оон – резол 242, - израиль уходит из занятых территорий в обмен на договоры о мире и дипл признание.

В результате Суэцкий канал был перекрыт.

Резолюция ООН неточна, палестинцы там упоминались только как беженцы. Полит итоги – изменение соотн сил, скорость падения рад режимов, рост палест движения, обостр экон кризиса, ссср и египет подписали договор о взаимопомощи, 1969.

Возобновление конфликта – Ирак отказался помогать палестине, раскол внутри сирийского руководства – воен переворот, возглавляемый Хафезом Асадом.

Нефтяной фактор после 1967 года:

- 1968-71 – ВБ ушла с зависимых арабских территорий

1971 – ОАЭ

Рост цен на нефть – смена власти в Ливии в 1971, экон трудности ведущих стран запада, обострение полит обстановки в регионе.

Октябрьская война 1973 года, война судного дня: конфликт между Израилем и арабскими соседями+усиление позиций нефтедобывающих государств, их попытки повысить цены на нефть.

6 окт 1973 – Египет и Сирия развернули наступление на израильские войска, занявшие Суэцкий Канал и Голанские высоты.

На начальном этапе арабские войска преуспели в наступлении, частично тер-рии израиля были утеряны, президент Египта привлёк к переговорам США, нач 1974 – согл-ие о прекр-ии огня, сент 1975 израиль частично вывел свои войска с полуострова.

16 окт 1973 – страны опек повысили цены на нефть на 70%.

22 окт арабские гос-ва-произв-ли нефти договорились о поставке нефти (наложить эмбарго) США за поставки израилю оружия, потому ценыы вкскочили снова – до 11 долл за баррель.

1976 – разорван договор о дружбе между египтом и ссср по инициативе Садата.

Кемп-дэвидское согл-ие:

Организация Освобождения палестины, как и израиль не хотели идти на уступки, 1 окт 1977 – коммюнике – призыв созыва межд конф-ии в Женеве, израиль отказался, садат в нояб 1977 заявил о готовности к переговорам.

26 марта 1979 – мирный договор подписан в вашингтоне м/у израилем и египтом, исключён вопрос палестины, Арабское государство впервые признало существование израиля, израильтяне вывели войска с синайского полуострова, египет по такому случаю на радостях открыл суэцкий канал.

Гражданская война в Ливане:

Палестинцы после войны 1970-71 года многие жили в качестве беженцев в Ливане. Партия христиан-маронитов Ливана обвинили Палестинцев в беспорядках в стране. Апр 1975 – эта партия совершила нападение на палестинский автобус – начало войны.

1975 – осн сражения м/у милицейскими формированиями правых и левых сил.

Нач 1976 – правые осадили палестинские лагеря, силы ООП объединились, к июлю 1976 наметился перевес в их пользу.

Сирия вступила в войну на стороне правых, чтобы восстановить перемирие, Израиль в свою очередь гнобил палестинцев и в марте 1978 в ответ на вылазку палестинцев вторгся в южный Ливан.

В это время в шиитских пригородах Бейрута зародилось политическое движение Амаль, плюс появление экстримистских группировок.

1982 – возникновение Хизбаллы, партия Аллаха, более радикальные, чем Амаль.

6 июн 1982 – Израиль вторгся в ливан.

Июл согл-ие 1981 – при посредничесвте сша достигнуто перемирие.

Ирано-Иракская война. Авг 1990 – саддам развернул газовую кампанию против иракских курдов.

Интифада=восстание.

Нояб 1977 – встреча в аммане лидеров ар гос-в

Формально процесс европейской инт начался с 9 мая 1950 г с принятием декларации Шумана: интеграцию начнём с экономики и инт структуры будут носить наднац хар-р.

1951 – 1ый интегр дог-р о сообществе угля и стали в Париже, в силе с 1952 года.

1957 – римские соглашения, евр сообщ по атомной энергетике и европейское экономическое сообщество. Предусмотрен переходный период с последующим созданием общего рынка, до 1969 этот рынок создавался. 1965 – договор о слиянии, органы упр-ия всех трёх сообществ стали едины с сохранением отдельности каждого из сообществ. В силе с 1967

С 1973 – процесс расширения европейских сообществ, в составе было 6 стран – ФРГ, БеНиЛюкс, Фр, Ит, с этого года – ВБ, Ирл и Дан.

1974 – создание евр полит сотр-ва, форм-ие европейского совета.

1979 – первые выборы в европейский парламент, прямые. Сформированы базовые идеи – выборы в европарламент проводятся в соответствии с внутренним законодательством. Но в европарламенте запрещено создавать фракции по нац признаку. Предусмотрено форм-рие евр партий. Евр партия – полит группа евр парл, созданная в соотв-ии с полит ориентацией тех или иных партий. Они объединяются только по полит принадлежности. Партия европейских социалистов объединяет представителей социалист партий стран ЕС. Европейская народная партия объединяет ХДП и консерваторов европы. Остальные постоянно меняются, разделяются и объединяются. В 80е были коммунисты, а сейчас – засилье европейских зелёных. Европарламент формировался как совещательный орган. Зак полномочия парл получил только после принятия лиссабонского договора в 2009 году.

Зак орган - комиссия ЕС. После начала работы евр парламента в полит кругах начались разговоры о полит интеграции.

С 1980 – подготовка полит интеграции. Участники разработок - Спинелли, Отто фон Габсбург. Одновременно в том же году был подписан 2 договор о прис, с 1 янв 1981 – Греция в ЕС, только чтобы подчеркнуть европейское культурное единство. К 1984 году проект о ес был разработан и подготовлен.

1984 – подписан договор о европейском союзе – полит интеграция европы над европейскими сообществами, в силу не вступил, ратифицировать отказались осн участники, отсутствовали интересы .национальные. базовые идеи евр федерализма – фед европы не фед гос-в, а фед народов европы.

1985 – подготовлен единый евр акт, подписан и ратифицировани всеми, очень невелик по размеру, декларация о намерении создать ес. Осн принципы построения будущего евр союза, подписан 10ю странами европы, там было сформулировано – своб перемещения тов, услуг и капитала должна сочетаться со своб перемещением людей в рамках ес – введение единого гражданства ес, расширение прав наднац органов при сохр-ии нац суверенитета. В соотв-ии с ед евр актом в 1986 – подпись шенгенского соглашения. Предусматривало свободу перемещения людей на тер-рии ес. Оно предусматривало и то, что в силу оно не вступает без доп согл-ия. Второе шенгенское согл-ие, или шенгенский протокол, подписано в 1990. Если человек выехал за пределы ес и попал в страну, где его посольства нет, он имеет право обратиться в другое есное посольство. Ужесточение принципов натурализации, 8 лет домициллия с легальным источником дохода. Ед исключение – принцип воссоединения семей.

Шенген вступил в силу в 1996 году, италия – в 1998.

1986 – глава еврокомиссии социалист Жак де Лор. Возглавлял еврокомиссию 10 лет. Формирование ес и валютной системы связано с деятельностью данного полит персонажа. Подготовленный в 1984 году проект не был принят, и де Лор выработал новый проект, который должен был соответствовать запросам полит элит. Самое проблемное в европейской интеграции – соотношение власти, проблема разделения национального и наднационального. Многоступенчатость власти, включая внеш полит и оборону. Де лор предложил по стандартному пути. Межправ конф работала с 1987 по 1991 год, разработка всеобъемлющего проекта договора для синтеза интеграции в экон и полит сфере. Дек 1991 – проект готов. 7 февр 1992 – Маастрихтский договор о европейском союзе подписан. Когда в силе? Только после ратификации всеми 12 странами, подписавшими, в 1985 – третий дог-р о прис, с 1 янв 1986 года в ес вошли испания и португалия. Безработица в Испании, рухнули отрасли экономики с ориентацией на ручной труд, сельское хозяйство также переживало упадок. Португалия же в экон смысле быстро адаптировалась. Проблемы были урегулированы в апр 1992- договор между европейскими сообществами и евр ассоц своб торговли, договор о Едином европейском экономическом пространстве, но не вся часть ассоциации присоединилась, сейчас в ней – 4 страны, швейцария, лихт, норв и Исландия. Швейцарцы не присоединились к договору 1992. До 1996 швейцария не вступала в евр сообщества, потом они решили войти в оон. Однако швейцария отдельно подписала согл-ие с евр сообщ по отношению к таможне. Проблема ратификации масстрихтского дог-ра – требовалась ратификация всех 12 стран евр сообществ. Далеко не все были в этом заинтересованы. Каждая страна может выбрать форму ратификации – либо референдум, либо парламентская ратификация. Ирландия предусматривает исключительно референдум. В других странах можно выбирать. Большинство выбрали референдум. В большинстве стран большинство выбрало ратификацию ес. Одна страна была против – Дания. 49, 5% - за, 50,5% - против. В этой ситуации существует ещё одна традиция, проведение повторного отложенного референдума, оно возможно через опр время, минимальное – полгода. Лето 1993 – второй референдум в Дании, победа сторонников присоединения к ес. К этому моменту в конст суд фрг были направлены документы о соответствии договора конституции фрг. Нояб 1993 – ратификация немцами договора, создание ес. Пока шла подготовка маастр дог-ра ес расширился. Бывшая гдр влилась в состав фрг и с окт 1990 – она часть евр сообществ. 1990 – первое знакомство европы с реальным социализмом. На фоне других соц стран гдр была едва ли не самым в экон смысле развитым регионом. 1993 – ратификация маастр договора, это означало, что над евр сообщ-ми появилась новая и сложная надстройка, предполагалось, что ес будет держаться на трёх опорах – европейские сообщества, единые и триединые; общая внешняя политика и полит безопасности; сотрудничество в сфере внутр дел и юстиции, т е гармонизация законодательства, или создание европейсного права. Введено единое гражданство с 1994 года, граждане ес получили право участия в выборах в регионе проживания независимо от гражданства. Ес должен был сократить полномочия нац гос-в – часть в наднац, часть – в региональн. Организован евр совет как высший полит орган евр союза, сборище глав гос-в и прав-в, регулярные сборы 2 раза в год плюс экстраординарные сессии. Председатель – страна, смена раз в полгода, сессия совета происходит в стране председательстве, по латинскому алфавиту. Высш зак и исп органом ес стала еврокомиссия – наднац орган евр сообщ-в. Кроме еврокомиссии существовал и евр парламент, но он был декларирован как орган представ структ, совещательный орган. 2 комитета с экспертно-совещ функ-ми – комитет регионов - рег власть в евр, эконом и соц комитет – работодатели и работники. Продолжает функц-ть суд ес, в помощь суду ес был создан суд 1ой инст ес (явл-ся органом суда ес, не самого ЕС!!!). евр уполн по правам человека – впервые права человека приняты в сферы инт ес с 1993 года. Совет европейского союза – структ при евр совете, смысл функ-ия – решение глав гос-в и прав-в, общ совет – МИДЫ ес, спец совет для узких министров (по образованию, медицине и бла бла бла). Физически совет евр союза – кол-во министров, равных кол-ву стран (сейчас их 27), каждый из представителей имеет разное кол-во голосов, зависимое от населения (от 3х до 18 на тот момент). Уже тогда говорили, что надо отойти от принципа консенсуса, лучше большинством – решение может быть принято большнством (должно проголосовать не менее 2/3 стран, имеющих не менее 2/3 голосов). Любая страна может попросить решения в виде консенсуса, если вопрос жизненно важен для страны. Не голосуешь против – значит за. Проблема согласования решений между структурами. На прот всех 90х – спор – кто главнее – евроком или евросовет. Комис – евр совет пусть принимает полит решения, а экон – комиссия, при этом – принцип согласования решений между евр советом и евр комиссией.