94. Элементы финансового механизма в строительстве.

Финансовый механизм включает совокупность: организационных форм финансовых отношений в национальной экономике, методов финансового планирования, оперативного управления и контроля финансовой деятельности, способов формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, финансовых рычагов и стимулов, видов правового, нормативного, информационного, материально-технического, кадрового, инфраструктурного обеспечения.

Организационные формы финансовых отношений призваны закреплять разграничение полномочий, взаимные права и обязанности сторон финансовых отношений, включая обязательства хозяйствующих субъектов перед бюджетом и внебюджетными фондами. Договорные отношения, носящие добровольный характер, охватывают отношения между учредителями, хозяйственными партнерами, наемными работниками и работодателями. Финансовые отношения с бюджетом, внебюджетными фондами и партнерами (в части санкций или компенсаций, определенных в судебном порядке), носят обязательный характер.

Методы финансовой деятельности характеризуют способ воздействия финансовых отношений на процессы производства, распределения, обмена и потребления. К ним относятся: планирование и прогнозирование, самофинансирование, налогообложение, учет и контроль, страхование, инвестирование, конвертация, реструктуризация, спонсирование, траст, аренда, лизинг, факторинг и др. Финансовые методы действуют в двух направлениях: с одной стороны, управляя движением финансовых ресурсов; с другой, регулируя денежные отношения, соизмеряя затраты с результатами и обеспечивая эффективное использование денежных фондов.

Финансовые методы используются на всех стадиях строительного производства, охватывая также все этапы жизненного цикла, как самого субъекта хозяйствования, так и его имущественного комплекса, выпускаемой продукции, производимых работ и оказываемых услуг. Финансовое планирование и прогнозирование реализует один из основных принципов развития - принцип целеполагания. Рост объемов долгосрочного кредитования в условиях конъюнктурных изменений, приводящих к расхождению запланированных с фактическими параметрами деятельности, приводит к необходимости использования такого финансового метода, как реструктуризация задолженностей. В процессе реструктуризации может изменяться порядок и график платежей, а в ряде случаев производится частичное списание задолженностей. Такие методы, как спонсирование, финансовый лизинг и др. призваны компенсировать недостаток средств в бюджетах различного уровня и способствовать ускоренному продвижению и реализации гуманитарных и инновационных идей и проектов.

Способы образования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств призваны вовлекать в активный хозяйственный оборот: 1) производственные накопления хозяйствующих субъектов; 2) сбережения граждан; 3) бюджетные средства, ресурсы общественных и международных организаций и фондов; 4) денежные средства и ценные бумаги банковских учреждений, инвестиционных компаний, финансово-промышленных групп и др.

Теоретически для решения проблем регулирования строительства, в частности предупреждения роста незавершенного строительства могут быть использованы следующие специфические элементы финансового механизма.

Повышение норм обязательного резервирования по кредитам, выданным на строительство ориентировано на снижение спроса на кредит, а следовательно отбор лучших, наиболее эффективных инвестиционно-строительных подрядов.

Взимание налога на инвестиции в новое строительство целесообразно рассматривать как меру регулирования застройки.

Внесение штрафного залога (перфоменс-бонда), по существу является мерой усиления ответственности.

Уплата заинтересованным лицом (лицами) пошлины за регистрацию подрядной сделки – способ аккумулирования средств для завершения незавершенного строительства.

Взимание косвенного налога с продукции, полученной на производственных мощностях, созданных за счет прироста инвестиций – может быть использовано, например, для сокращения экологически вредных производств.

Страхование строительных подрядов следует рассматривать как метод снижения рисков.