20_years_reform

И Н С Т И Т У Т С О Ц И О Л О Г И И РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

ДВАДЦАТЬ ЛЕТ РЕФОРМ ГЛАЗАМИРОССИЯН

(опыт многолетних социологических замеров)

Аналитический доклад

Подготовлен в сотрудничестве с Представительством Фонда имени Фридриха Эберта в Российской Федерации

Москва – 2011 г.

Содержание

Предисловие.........................................................................................................			3
1.	Восприятие современным поколением россиян преобразований
последнего двадцатилетия...................................................................................			6
2.	Плюсы и минусы реформ, как они отразились на жизни людей................		22
3.	Отношение к наиболее важным событиям последнего двадцатилетия,
деятельности инициаторов реформ, лидерам страны 1990-х и 2000-х...........			38
4.	Изменение социально-психологического состояния российского общества
5..............................................................................................................................	Жизненные проблемы и материальное положение россиян: вектор		55
изменений...........................................................................................................			77
6.	Трансформация рынка труда и отношения занятости..................................		96
7.	Социальный статус и мобильность россиян...............................................		119
8.	Ценностные и идейно-политические установки в пореформенной России
...........................................................................................................................			142
9.	Динамика взглядов россиян на роль государства в экономике и социальной
сфере.................................................................................................................			159
10.		Переосмысление в массовом сознании роли демократических институтов
и ценностей.......................................................................................................			173
11.		Изменение взглядов россиян на окружающий мир и место России в нём
...........................................................................................................................			188
12.		Российская идентичность и межэтнические отношения..........................	201
13.		Сдвиги в морально-нравственных ориентациях россиян ........................	214
14.		Динамика досуговых предпочтений россиян ...........................................	238
15.		Пореформенные поколения российской молодёжи .................................	259
16.		«Настоящее» и «будущее». Оценка россиянами перспектив развития
страны...............................................................................................................			276
К общим выводам.............................................................................................			291

© Институт социологии РАН e-mail: [e-mail] http//www.isras.ru

© Представительство Фонда им. Ф. Эберта в РФ

2

Предисловие

В конце декабря 2011 г. – начале 2012 г. исполняется двадцать лет с того момента, когда Российская Федерация, сразу после распада СССР,

приступила к проведению радикальных реформ, коснувшихся в первую очередь экономики, но затронувших также и все остальные сферы жизни общества. Точную дату старта этих реформ назвать достаточно сложно.

Можно вспомнить четыре события, ознаменовавших их начало:

подавление «путча» ГКЧП в конце августа 1991 г., что привело к фактическому развалу Союза, параличу союзных органов власти и переходу практически всей полноты ответственности к

«суверенному» руководству РФ;

Пятый съезд народных депутатов РФ, состоявшийся в конце октября – начале декабря 1991 г., одобривший планы радикального реформирования страны и давший Президенту РФ Б. Ельцину чрезвычайные полномочия для реализации этих планов;

формирование «правительства реформ» с экономическим блоком во главе с Е. Гайдаром в середине ноября 1991 г.;

либерализация цен в начале января 1992 г., ознаменовавшая переход к рынку.

Экономические реформы, наряду с распадом СССР, стали самым важным, знаковым событием новейшей российской истории, на многие годы определившим траекторию её развития. И сегодня, спустя двадцать лет, не прекращаются споры о необходимости этих реформ, их причинах и последствиях.

Уже ушли из жизни главные их инициаторы – Б. Ельцин и Е. Гайдар, но и сегодня обсуждение их политического наследия продолжает волновать как значительную часть общества, так и элиты, особенно в контексте современной эпохи, в чём-то наследующей курс, проложенный реформаторами, а в чём-то противоположной ему. Неслучайно одна часть общества, и особенно генерация либеральных политиков начала 90-х,

критикует нынешние власти, обвиняя их в отказе от наследия реформ

3

Ельцина – Гайдара, прежде всего, от принципов политической демократии и экономических свобод. Другая часть населения и политического класса,

напротив, убеждена, что именно сохранение преемственности нынешнего курса реформам 90-х, в первую очередь «олигархическая» форма власти,

является главной проблемой и тормозом развития страны. Однако не следует забывать, что действия и поступки реформаторов часто носили спонтанный характер и были во многом вынужденными в условиях тотального системного кризиса в агонизирующем СССР, когда времени на поиск более

«щадящих», постепенных путей реформирования уже не оставалось. В то же время массовое сознание склонно забывать исторический контекст, многое мифологизировать, упрощать.

И это вполне естественно, учитывая, что в сжатые сроки менялось практически всё: экономический и политический строй, власть, привычный уклад жизни и т. д. Тем важнее оглянуться на события 20-летней давности,

посмотреть на них глазами современных поколений россиян. Также чрезвычайно важным представляется проанализировать то, как эти перемены сказались на жизни наших сограждан, их социальном и материальном

благополучии, возможностях самореализации, эволюции их

мировоззренческих установок, национальной самоидентификации, взглядов на окружающий мир, роль и место в жизни общества государства,

демократических институтов и норм и т. д.

С целью выявления восприятия россиянами опыта реформирования экономической, социальной и политической жизни общества за последние двадцать лет, тех сдвигов, которые произошли в самом обществе за эти годы,

в апреле 2011 г. Институт социологии РАН провёл общероссийское

социологическое исследование: «Двадцать лет реформ глазами россиян». По репрезентативной выборке во всех территориально-экономических районах

страны, а также в Москве и Санкт-Петербурге, было опрошено

1750 респондентов от 18 лет и старше, представляющих 11 социальных групп населения: рабочие предприятий, шахт и строек; инженерно-техническая интеллигенция; гуманитарная интеллигенция (учёные, преподаватели вузов,

учителя школ, училищ); работники торговли, сферы бытовых услуг,

4

транспорта и связи; служащие; предприниматели малого и среднего бизнеса;

военнослужащие и сотрудники МВД; жители сёл и деревень; городские пенсионеры; студенты вузов; безработные.

Исследование проводилось в 58 поселениях, пропорционально населению мегаполисов, областных центров, районных городов и сёл.

Вместе с тем эмпирической базой настоящего исследования послужили результаты исследования, проведённого ИС РАН в 2001 г. «Новая Россия:

десять лет реформ». Поскольку исследования осуществлялись по однотипной модели выборки с использованием ряда однотипных вопросов (показателей),

в настоящем докладе имелась возможность проведения сопоставительного анализа, раскрывающего не только нынешнее состояние массового сознания,

но и тенденции его развития, особенности проявления на различных этапах реформ. Речь идёт о двух периодах в жизни страны: 90-х гг. и 2000-х гг.

Исследование и аналитический доклад выполнены рабочей группой ИС РАН. Руководители исследования: член-корр. РАН Горшков М. К. (концепция и инструментарий исследования, предисловие, заключение,

общая редакция), Петухов В. В. (концепция и инструментарий исследования,

общая редакция, разделы 2, 3, 10, 16). Члены рабочей группы: Андреев А. Л. (разделы 8, 11), Бызов Л. Г (разделы 1, 3, 16), Дробижева Л. М. (раздел 12),

Лежнина Ю. П. (раздел 15), Мареева С. В. (раздел 9), Пахомова Е. И. (раздел

2), Седова Н. Н. (разделы 13, 14), Тихонова Н. Е. (концепция и инструментарий исследования, разделы 4, 5, 7), Тюрина И. О. (раздел 6).

Научный консультант – глава представительства Фонда им. Ф. Эберта в РФ, доктор Крумм Р.

Редактор – Кофанова Е. Н.

Макетирование – Зенина Р. Ю.

5

1. Восприятие современным поколением россиян преобразований последнего двадцатилетия

Как известно, в начале 90-х наша страна находилась в глубоком кризисе.

Престиж власти, особенно после августовских событий 1991 г., падал,

недовольство охватывало всё новые слои населения. Разочарованное в способности союзного руководства во главе с М. Горбачёвым вывести страну из кризиса или хотя бы затормозить катастрофические процессы, особенно в социально-экономической сфере, общественное мнение в РФ сделало ставку на сильного и харизматического лидера – Б. Ельцина, однозначно поддержав его и на президентских выборах в июне 1991-го, и во время борьбы с

«путчистами» в августе того же года. Среди массы сторонников Б. Ельцина были не только «демократы по убеждению» и сторонники радикальных рыночных преобразований, но и те, кто просто увидел в российском президенте силу, способную восстановить функционирование разрушенных государственных институтов, сплотить вокруг себя общество. Поддержавшая в этот период Б. Ельцина политическая сила – «Демократическая Россия» –

также представляла собой широкое и аморфное движение, напоминавшее скорее «народный фронт», чем политическую партию, и включавшее в себя людей с самыми разными взглядами, объединёнными общей установкой на перемены.

Необходимость провести жёсткие и непопулярные меры в области экономики, в том числе резкое повышение и либерализацию цен,

приватизацию государственной собственности, формирование основных институтов рыночной экономики, – не вызывала сомнений у большей части сторонников новой власти РФ, дискутировались лишь скорость и конкретные формы рыночных преобразований. Так, Пятый съезд народных депутатов РФ, где значительную роль играли и представители оппозиции, без серьёзных колебаний утвердил в ноябре 1991 г. общую программу рыночных преобразований. В то же время политическая составляющая рыночного реформирования была предметом значительных дискуссий. Выбор

6

Б. Ельцина в пользу «команды Гайдара» – молодых экономистов, не имевших ни политического, ни управленческого опыта; не известных никому, кроме узкого круга специалистов, – в большой мере обусловил процесс рыночного реформирования «сверху», без учёта мнения общества и депутатского корпуса (т. н. «вертикали советов»); преобразования, во многом носившего насильственный, авторитарный характер.

В результате, с началом реформ общество стало постепенно отстраняться от влияния на процесс принятия решений, а попытки представительной власти как-то скорректировать ход реформ стали восприниматься всё более враждебно, что уже в 1992 г. значительно сузило социальную базу реформ, а в 1993 г. привело к известным событиям

«чёрного октября». «Лишним» для «правительства реформ» стало и народное представительство в виде системы советов всех уровней, и оно взяло курс на свёртывание их деятельности. Новый слой бизнесменов, вставший у руля процессов перераспределения собственности, сформировался не снизу, не из среды наиболее эффективных представителей малого и среднего бизнеса, а

был фактически «назначен» сверху, органами государственной власти, что надолго предопределило олигархический характер российского капитализма.

Общество, лишившись рычагов влияния на власть, постепенно становилось всё более пассивным и инертным, граждане замыкались на решении своих личных проблем. А власть, лишённая эффективного контроля снизу, всё сильнее погрязала в коррупции, бюрократической неэффективности,

безответственности. Все эти проблемы, порождённые решениями,

принятыми в начале 90-х, до сих пор сохраняются, а во многом продолжают усугубляться.

Сменившаяся на рубеже веков «эпоха», приход к власти людей с иным опытом и иными политическими взглядами, как это сегодня видно, привели лишь к незначительным переменам в социально-политическом строе страны:

были частично устранены наиболее очевидные негативные последствия реформ. В то же время основные противоречия – неэффективное

7

государственное управление, коррупция, чрезмерный рост социальной дифференциации, неработающие законы, отсталая социальная сфера, – всё это продолжает оставаться серьёзнейшими проблемами, пока не поддающимися решению. В ряде вопросов произошёл откат назад – практически исчезли ростки политической демократии, пробивавшие себе дорогу в 90-е, огромные проблемы испытывает бизнес, особенно мелкий и средний, снижена вертикальная мобильность граждан, что свидетельствует об элементах социально-политического застоя. Сегодня страна во многом находится перед очередной политической развилкой, которая может определить её судьбу ещё на многие годы вперёд.

Вернёмся, однако, в 1991–1992 гг. Как уже отмечалось, если на старте реформ, особенно после подавления «путча» ГКЧП, уровень поддержки российских властей составлял до 2/3 активных россиян, то уже с февраля

1992 г. он начал быстро падать, сократившись до 30–35%. В апреле 1993 г.

лишь ценой огромных пропагандистских усилий властям РФ удалось добиться благоприятного для себя результата общенационального референдума, включавшего вопрос и об отношении к преобразованиям в социально-экономической сфере. Однако и этот успех оказался временным,

он не смог предотвратить дальнейшего роста негативного отношения к действиям властей, что привело к поражению «партии власти» в лице тогдашнего «Демократического выбора» на парламентских выборах в декабре 1993 г. А к моменту ухода Б. Ельцина с поста Президента РФ уровень его поддержки составлял не более 3–4%.

Для того чтобы оценить, как менялись оценки россиянами радикальных реформ начала 90-х гг., в ходе мониторинговых исследований разных лет респондентам задавались два вопроса. Один касался ретроспективы их отношения к реформам – респондентов просили вспомнить свою реакцию на происходящее на момент начала реформ. Отвечая на второй вопрос,

респонденты оценивали своё нынешнее отношение к реформам, т. е. на момент опроса.

8

Данные, приведённые на рис.1.1, показывают, что в сознании россиян, в

их оценках собственной реакции на события начала 90-х гг. по-прежнему жива память о том общественном расколе, который эти события за собой повлекли. Общественное сознание в 2011 г., как и десять лет назад (в 2001 г.),

воспроизводит картину противостояния двух лагерей российского общества

– сторонников и противников реформ. В 2001 г. соотношение числа респондентов, вспоминающих о своей положительной или отрицательной реакции на реформы, составляло 47% и 34%, соответственно (разрыв в 1,4

раза в пользу сторонников реформ). Сегодня это соотношение составило 34%

к 29% (разрыв в 1,2 раза, также в пользу сторонников). Конечно, со временем естественным образом становится всё меньше свидетелей тех событий, да и яркость исторической памяти постепенно блекнет – если десять лет назад затруднялись оценить своё прежнее отношение к реформам 19%, то в 2011 г.

не смогли дать ретроспективу своим переживаниям того времени уже более трети россиян (37%). Но интересно, что воспоминания бывших сторонников реформ «блекнут» быстрее, нежели воспоминания их противников. И если эта тенденция сохранится, то через некоторое время опросы о том, на чьей стороне наши сограждане были в начале реформ, уже не смогут подтвердить тот исторический факт, что реформы начали проводиться при поддержке относительного большинства россиян.

Одновременно с этим динамика текущего восприятия россиянами реформ показывает «отложенный» позитивный социальный эффект преобразований, стартовавших в начале 90-х. Так, в 2001 г., по прошествии неполных десяти лет с момента начала реформ, явной доминантой общественного сознания было недовольство реформами – об этом говорили уверенное большинство опрошенных (59%). В поддержку преобразований выступали тогда лишь 28% россиян. Последующие десять лет заметно изменили картину общественного мнения. Оценки реформ с позиции сегодняшнего дня, которые вобрали в себя опыт развития после 90-х гг.

страны в целом и собственной жизни респондентов, отражают постепенное

9

ослабление негатива и расширение зоны позитивного восприятия реформ. К 2011 г. доля людей, выражающих недовольство реформами 90-х, «похудела» с 59% до 43%, а доля тех, кто оценивает их позитивно, выросла с 28% до

34%. И хотя до сих пор преобладающим отношением к реформам остаётся негатив, но его доминанта явно слабеет (с более чем двукратного преобладания до превышения в 1,3 раза).

Однако в целом, несмотря на то, что жизнь после реформ постепенно примиряет общество с ними, консенсуса по поводу событий начала 90-х нет,

раскол в обществе сохраняется. И чем дальше на временной ленте мы отстоим от тех событий, тем меньше остаётся людей, которые вспоминают о своей прежней поддержке того, чтобы «заварилась эта каша», но больше становится тех, кто готов признать их необходимость и правомерность с позиции сегодняшнего дня.

Рисунок 1.1

Отношение россиян к радикальным реформам начала 1990-х – текущее («как относитесь сегодня?») и ретроспективное («как относились на момент начала проведения реформ?»),

2001 и 2011 гг., %

Как относились на момент начала реформ - 2001		14			33				21			13		19
Как относились на момент начала реформ - 2011
		7			27		17			12			37

Как относитесь сегодня - 2001
		2			26		41				18				13
Как относитесь сегодня - 2011
		4			30				26	17				23

Горячая поддержка

Умеренная поддержка

Умеренный негатив

Резкий негатив Затруднились ответить, не помнят / в 1991 г. было меньше 14 лет

Где сегодня проходят основные линии раскола нашего общества в отношении реформ? Как показывают результаты опросов, реформы поддерживаются наиболее образованной, молодой и активной частью

10