Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
PO_lektsii.docx
Скачиваний:
58
Добавлен:
13.03.2015
Размер:
241.53 Кб
Скачать

42.Понятие прокурорского надзора и его особенности

Прокурорский надзор это осуществляемая от имени РФ в уст. Порядке правоохранительная деятельность прокуроров за исполнением законов действующих на территории государства. То есть проверка законности действий решений или бездействия со стороны различных поднадзорных субъектов.

Особенности:

  1. Особый самостоятельный вид государственной деятельности осуществляемый только органами прокуратуры и специальным субъектом, занимающимся надзорной деятельностью является прокурор. (ст. 54 ФЗ «О прокуратуре» разъясняет значение этого термина, указывая кого считать прокурором. Ген. Прокурор РФ, его советники, старшие помощники и помощники, заместители, все нижестоящие прокуроры, их заместители и помощники, прокуроры управлений, отделов и т.д.)

  2. Прокурорский надзор осуществляется от имени РФ, распространяясь на всю территорию государства.

  3. Прокурорский надзор имеет универсальный характер, так как в его сферу входят все отношения урегулированные законами, и подзаконными актами принятыми в их развитие, а так же распространяется на большинство государственных органов и должностных лиц, иных органов и организаций, за исключением Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Судов, и правительства РФ.

  4. Прокурорский надзор осуществляется без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов, и как правило, Прокурор самостоятельно не может исправлять выявленные нарушения.

  5. При осуществлении надзора прокуратура не выполняет функций вышестоящего административного органа в отношении поднадзорных субъектов и не заменяет деятельность различных контролирующих органов и должностных лиц.

  6. Прокурорский надзор осуществляется в определенных формах предусмотренных законодательством, (по отраслям прокурорского надзора см. табл.) путем проведения прокурорских проверок при этом не обязательно наличие жалобы пострадавшей стороны так как проверка может осуществляться на основании любой информации о фактах нарушения законности поступивших в прокуратуру требующих принятия мер прокурорского реагирования.

  7. Средства реагирования на выявленные нарушения закона зависят от характера правонарушения и отрасли прокурорского надзора(протест, представление, предостережение).

  8. Надзор отличается оперативностью, так как проведение прокурорских проверок не вязаны какой либо жесткой процедурой в отличие от судебного процесса, проходящего по правилам установленным процессуальным законодательством.

  9. Прокурорский надзор выполняет 2 функции - законоохранительную, борьба с нарушениями законодательства, И правоохранительную – преследуют охрану субъективных прав и законных интересов граждан, а так же интересов общества и государства.

43.Надзор прокуратуры за исполнением законов (Общий надзор)

ФЗ «О прокуратуре», а также различные приказы Ген. Прокурора РФ).

Данное направление надзорной деятельности органов прокуратуры является наиболее сложным так как распространяется на значительный круг поднадзорных субъектов и включает в себя надзор за исполнение практически всех отраслей законодательства.

Предмет надзора:

Соблюдение Конституции РФ и исполнение законов следующими поднадзорными субъектами:

  • Федеральными министерствами государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти

  • Представительными (законодательными) и исполнительными органами законодательной власти субъектов РФ.

  • Органами местного самоуправления

  • Органами военного управления

  • Органами контроля

  • Должностными органами всех вышеперечисленных органов

  • Субъектами осуществления общественного контроля за обеспечения прав человека в местах принудительного содержания.

Законность правовых актов издаваемых вышеперечисленными субъектами.

Основание для прокурорской проверки является информация о фактах нарушения законности, требующая принятия мер прокурором, которая может содержаться в жалобах и иных обращениях поступивших в прокуратуру.

В материалах средств массовой информации, в актах контролирующих органах и других источниках.

Полномочия прокурора:

По предъявлению служебного удостоверения проверяющий прокурор может беспрепятственно проходить на территорию и помещения поднадзорных субъектов, а так же ознакомиться с любыми документами и материалами, которые необходимы прокурору, для проверки информации, о фактах нарушения законности. (доступ к документам содержащим государственную тайну возможен только в случае если у прокурора проводящего проверку есть оформленный допуск на работу со сведения составляющими государственную тайну.)

Вызывать должностных лиц и граждан в прокуратуру для дачи объяснений в прокуратуру для дачи объяснений по фактам нарушения закона.

Потребовать от руководителей и других должностных лиц поднадзорных субъектов выполнения следующих действий, направить в прокуратуру необходимые документы и материалы для этого прокурор направляет письменный запрос в котором указывает какие именно документы и за какой период ему необходимы. Б. Выделить специалистов для разъяснения вопросов возникших у прокурора, требования о выделении специалиста направляется на имя того должностного лица которому этот специалист непосредственно подчинен. В. Потребовать провести проверку или ревизию деятельности подконтрольных или подведомственных учреждениях.

Выявив в ходе проверки нарушения законности прокурор обязан принять соответствующие меры реагирования, направленные на устранение выявленных нарушений. В отношении незаконных правовых актов прокурор по своему усмотрении может принести протест от отмене или изменении незаконного правового акта в орган или должностному лицу которые его издали, либо вышестоящему органу или должностному лицу, или направить в суд заявление о признании недействительным незаконного правового акта.

Прокурор может вынести представлении о нарушении а так же причин и условий способствующих правонарушению направив это представление в соответствующий орган или должностному лицу полномочному устранить эти нарушения.

Вынести постановление об возбуждении производства об административном правонарушении и т его компетентному органу или должностному лицу, либо потребовать привлечение виновных лиц к иной юридической ответственности и т.д.

Соседние файлы в предмете Правоохранительные органы