Глава 4 . Часть 5. Российско-белорусская граница.

До 1919 г. белорусский народ не имел своей государственности. В Российской империи области с преобладанием белорусского населения составляли Минскую, Могилевскую, Гродненскую и большую часть Витебской губернии. К России эти территории отошли во второй половине XVIII в., после разделов Речи Посполитой. Исторически сложилось так, что в этих губерниях кроме белорусов проживали также поляки, литовцы, латыши и русские. Здесь существовала имелось довольно сложная национальная чересполосица, что было также характерно и для других регионов российской империи.

В ходе I-ой мировой войны большая часть белорусских земель была оккупирована немцами, но к концу 1918 г. Красная армия освободила от немцев практически всю белорусскую территорию. 30-31 декабря 1918 г. I-й съезд компартии Белоруссии принял резолюцию об образовании Белорусской советской Социалистической республики. В феврале 1919 г. Белорусская ССР объединилась с Литовской Советской республикой и на этой основе была образована так называемая Литовско-Белорусская Советская Социалистическая - Литбел, которой в течение нескольких месяцев при содействии Красной Армии пришлось воевать с Польшей и военизированными отрядами литовской буржуазной республики.

Осенью 1919 г. польские войска полностью оккупировали территорию Белоруссии, и Литбел прекратил свое существование. Белорусская республика была восстановлена 31 июля 1920 г. после того, как во время начавшейся войны между РСФСР и Польшей (1920-1921 гг.) Красная армия выбила поляков с части белорусских земель. Однако по условиям Рижского мирного договора, подписанного 18 марта 1921 г. БССР, РСФСР и УССР с Польшей, западные районы Минской губернии, Гродненская губерния, белорусские районы Витебской губернии (Западная Белоруссия) остались за Польшей. Эти территории вернулись в состав Белорусской ССР в 1939 г.

Белоруссия была одним из инициаторов создания в 1922 г. СССР. В течение 1923-26 гг. был подписан ряд договоров и соглашений между центральным органами Советского Союза и местными (республиканскими) властями БССР и РСФСР , определившими территориальную принадлежность этой республики. Ряд районов и городов, входивших в состав Российской Федерации, большинство населения которых составляли белорусы, был передан Белорусской республике.

Глава 4. Часть 6. Российско-украинская граница.

Процесс формирования государственной территории Украины начался вскоре после Февральской буржуазной революции 1917 г., давшей импульс движению за национальное самоопределение украинских земель.

В апреле 1917 г. была образована Центральная Рада - орган представителей украинских националистических партий и общественных организаций, требовавших предоставления Украине автономных прав. В июне 1917 г. Центральная Рада образовала украинское правительство, которое подписало с Временным правительством России специальную декларацию, признававшую право Украины на автономию.

Почти сразу же после создания Центральной Рады между ней и Временным правительством возникли разногласия, касающиеся объемов украинской автономии и территориальной принадлежности Украины. Центральная Рада считала, что в состав автономной Украины должны входить: Киевская, Подольская, Волынская, Полтавская, Черниговская, Харьковская, Екатеринославская, Херсонская и Таврическая (без Крыма) губернии.

Временное правительство согласно было признать права Украины только на пять губерний - Киевскую, Волынскую, Подольскую, Полтавскую и Черниговскую ( без нескольких уездов с преобладающим русским и белорусским населением).

После свержения Временного правительства и установления большевистского режима в России на Украине началась гражданская война между сторонниками советской власти и вооруженными формированиями Центральной Рады, провозгласившей полную государственную независимость Украины. Вместе со сторонниками большевистских советов на Украине в боевых действиях участвовали и отряды российской Красной Армии.

3 марта 1918 г. Россия подписала в Брест-Литовске мирный договор с Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией. По договору Россия обязывалась немедленно начать вывод всех своих войск из Украины и приступить к переговорам об установлении российско-украинской границы. Страны Четверного союза признали включение девяти губерний бывшей Российской империи в состав Украины.

В это время германо-австрийские войска по соглашению с Центральной Радой оккупировали всю Украину (27 января 1918 г. представители Центральной Рады заключили в Брест-Литовске со странами Четверного союза сепаратный мирный договор; Германия и Австро-Венгрия также обязались оказать Раде военную помощь). Затем, нарушив условия Брест-Литовского мирного договора, вторглись на российскую территорию и захватили значительную часть Области Войска Донского, а также Курской и Воронежской губерний.

29 апреля 1918 г. немецкое оккупационное командование насильственным путем отстранило от власти Центральную Раду. Власть на Украине перешла в руки немецкого ставленника, крупного украинского помещика, бывшего генерала царской армии Павла Скоропадского, провозгласившего себя гетманом "Украинской Державы".

Переговоры об установлении российско-украинской границы РСФСР пришлось вести с правительством "Украинской Державы", целиком зависящим от Германии и Австро-Венгрии. Скоропадский, рассчитывавший на поддержку этих государств, во время начавшихся переговоров об определении российско-украинской границы потребовал, чтобы Украине были переданы 14 сопредельных с ней уездов Курской и Воронежской губерний с 3 млн. человек населения, обосновывая это требование проживанием большого числа украинцев в этих уездах.

Советская Россия отказалась принять подобные условия и договор о мире с "Украинской Державой" так и не был заключен, а 12 июня 1918 г. в Киеве подписано соглашение о перемирии. 17 июня 1918 г. полномочные представители двух государств подписали в Харькове временное соглашение о создании демаркационных линий. На одну сторону были отведены российские войска, а на другую - германо-украинские. Демаркационные линии проходили по территории Курской и Воронежской губерний Российской Федерации. Вплоть до свержения власти Скоропадского они являлись фактической границей между двумя государствами.

Правительство Скоропадского пало в ноябре 1918 г. после поражения стран Четверного союза в I-ой мировой войне и вывода германо-австрийских войск из Украины. На Украине же вплоть до мая 1920 г. продолжалась гражданская война, закончившаяся установлением советской власти. 28 декабря 1920 г. между Российской и Украинской Советскими республиками был заключен "Союзный рабоче-крестьянский договор", декларирующий тесный политический, военный и экономический союз двух государств.

Для закрепления союзных отношений с Украиной российское правительство пошло на ряд территориальных уступок. Так например, крупный промышленный регион Донбасс, центр добычи каменного угля был в 1920 г. полностью передан под юрисдикцию Украины и объявлен "единой экономической и административной единицей" в составе Украинской Советской республики(15). Вопрос о передаче в состав советской Украины западных промышленных и угледобывающих районов Области Войска Донского был поднят еще в декабре 1917 г. на I-ом Всеукраинском съезде Советов. СНК Российской советской республики активно поддержало решения этого съезда. На основе объединения промышленных районов Области Войска Донского и Екатеринославской губернии был создан Донбасс.

После образования Союза Советских Социалистических Республик, в целях разрешения и упорядочения пограничных и территориально-этнические разногласий между союзными республиками и национальными автономиями советское правительство разработало программу нового административно - территориального деления. Программа предусматривала провести ряд уточнений и исправлений, а также окончательно закрепить межреспубликанские административные границы. Встал вопрос и об установлении точной административной границы между Россией и Украиной. В 1923-1924 гг. в связи с планами проведения нового административно-территориального деления РСФСР удалось настоять на пересмотре размежевания Восточного Донбасса с учетом национального состава населения и экономического значения этого района для России.

Украина выдвинула претензии на ряд российских территорий с компактным проживанием украинцев, в первую очередь в Курской и Воронежской губерниях. Из Курской губернии Украина хотела получить 10 уездов с населением почти в 2 млн. человек, а из Воронежской - 9 уездов.(16)

В результате Комиссия по урегулированию вопроса о границах при высшем государственном органе СССР - Центральном Исполнительном Комитете (ЦИК СССР) приняла решение о частичном удовлетворении территориальных требований Украинской Республики. Украина получила менее 1/3 из заявленных ею территорий. Был также решен вопрос о передаче в состав РСФСР Шахтинского и Таганрогского округов Донбасса (Донецкой губернии УССР)