итог учебник правоведение

ВВЕДЕНИЕ

Система высшего образования предусматривает подготовку специалистов для различных областей народного хозяйства, и для каждой конкретной специальности существует своя программа подготовки, предусматривающая изучение определенных дисциплин. Для того, чтобы стать специалистом в той или иной области, необходимо получить не только узкоспециальные знания в конкретной сфере человеческой деятельности, но и понять взаимодействие данной области знания с другими областями, освоить методику изучения новых понятий, научиться анализировать конкретные жизненные ситуации с различных точек зрения, правильно строить свои отношения с коллегами по работе, с конкретным коллективом и обществом в целом. Правильно построить эти отношения можно лишь, базируясь на знании законов, уважении к закону, стремлении исполнять законы. Студенты должны научиться понимать роль и место законов в системе организации общества, государства, отношений между людьми, механизмы их принятия и действия, а главное - осознать необходимость правомерного поведения, познакомиться с понятием юридической ответственности за правонарушение и способами защитынарушенныхправ.

Кроме того, знакомство с самим понятием «правоведение», его строением и механизмом воздействия на жизнь общества призвано повысить общую эрудицию, уровень общей культуры будущих специалистов, руководителей производства наряду с изучением других гуманитарных дисциплин.

Данное учебное пособие составлено в соответствии с требованиями Государственного стандарта высшего профессиональногообразования.

Для закрепления полученных знаний разработаны контрольные вопросы, для более глубокого изучения материала и темы рефератов по каждой отрасли права, рассмотренной в учебно-практическом пособии «Правоведение».

3

Тема 1. ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА.

1.1.Общество и власть.

Вкурсе «Правоведение» фундаментальными понятиями являются такие, как «общество», «власть», «государство», «право», «личность», «человек», и др. Их понимание важно для того, чтобы разобраться в сути проблемы.

Начнем с понятия «общество», ибо вне его не существуют ни власть, ни государство , ни право. Общество можно определить как совокупность неким образом организованных людей, Тогда власть в общем смысле можно определить как способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность и поведение людей с помощью каких-либо средств – воли, авторитета, права, насилия. Она выступает как важный фактор организации людей в единое целое, т. е. в общество. Общество без власти утрачивает такие важные качества, как урегулированность и порядок. С другой стороны различные формы власти могут и должны рассматриваться только сквозь призму общества, в котором они сформировались.

Под обществом в широком смысле понимается совокупность исторически сложившихся форм совместной деятельности людей.

От того как «сконструировано» общество зависят виды культуры, формы собственности, формы институтов власти и т. д. Раз общества могут быть сконструированы по-разному, важно разобрать в их типологии. Существует несколько подходов к определению типа общества.

Общественно-экономическая формация. Под ней понимается тип общества, включающий определенный способ производства и обусловленные им институты власти и формы общественного сознания. История человечества делится на пять формаций: первобытнообщинная, рабовладельческая, феодальная, капиталистическая и социалистическая.

Сегодня этот подход подвергается достаточно обоснованной критике. Прежде всего, за европоцентризм, т.е. за придание европейской модели развития универсального мирового значения. Кроме того о социалистической формации мы можем говорить теперь лишь в прошедшем времени. Жизнь не подтвердила марксистских положений об отмирании классов, государства и права.

Существует подход, когда за основу типологии общества предлагается брать понятие цивилизация, включающее, прежде всего культурные аспекты развития общества. Вделяется три типа цивилизации: европейскую или христианскую, восточную или буддийскую и исламскую, африканскую.

Слабой стороной	такого подхода является нечеткость самого				понятия
цивилизация.		основывается на делении		обществ по	стадиям
Третий подход
производства:	аграрные,		индустриальные,	постиндустриальные,

информационные.

Разные подходы к определению типа общества свидетельствует лишь о том, что проблема эта многогранная и сама проблема типологии не является до

4

конца разработанной.

Вся история человечества включает догосударственную эпоху и эпоху государственно-организованных обществ.

На догосударственной стадии индивид не существует вне коллективной общности. Здесь господствует власть родового общества, которая опирается на силу обычая, выражает волю большинства, власть рассматривается как мировой порядок, отражающий волю богов.

Власть в раннеклассовых обществах (Древняя Индия, Иудея,

Месопотамия и т.д. Сегодня элементы раннеклассовых обществ можно наблюдать в некоторых странах тропической Африки, в отдельных странах Среднего Востока). Для неё характерно сочетание черт классовой и доклассовой эпохи. С одной стороны власть по-прежнему рассматривается как «мировой порядок», как божественное откровение (ислам, иудаизм), как мудрость древних (индуизм). С другой стороны все большую роль играют нормы «рукотворные», т.е. принятые властью законы которые защищают государство.

Власть развитой государственности. Здесь принципиально меняется как природа общества, так и природа власти. Во-первых, государство на этом этапе сбрасывает религиозную форму. Во-вторых, индивид становится самостоятельным субъектом общественных отношений. В-третьих, в связи с усложнением социальной структуры общества интересы отдельных слоев могут не совпадать; отсюда возникает необходимость в их уравновешивании, т.е. в управлении. В-четвертых, приведение к общему знаменателю различных интересов, усложнение экономической и социальной жизни общества,- все это приводит к возникновению профессионального аппарата управления, а общественная власть характерная для родового строя окончательно превращается в политическую власть (от греческого полис – городгосударство).

Власть это способность известных классов, социальных групп, либо индивидов проводить свою волю через некую социальную среду используя при необходимости принуждение.

Другими словами власть – это отношения между носителем или носителями власти и подвластными.

Выделяются социальные и технические аспекты власти. Социальные аспекты отражают волю властвующих. Технические аспекты призваны обеспечить прямую и обратную связь власти с «социальной средой». Выделяют способы доведения властных велений: базальтовая плита с законами царя Хамурапи, медные доски с Законами двенадцати таблиц, глашатаи и т.д. В современных условиях официальные издания, и другие средства массовой информации. Возможность принудительного осуществления своих велений – наличие аппарата пропаганды, т.к. подчинение может быть и добровольными вместе с тем и наличие аппарата принуждения в виде армии, полиции, суда и т.п.

Будучи атрибутом общества, власть развивается и меняется вместе с ним. Из общественной она окончательно превращается в политическую с

5

соответствующими государственными и негосударственными институтами (политические партии, женские, молодежные, религиозные и другие организации). Важнейшим элементом политической власти является государство.

1.2. Понятие государства.

Вопрос о государстве является фокусом всех политических вопросов и политических споров современности. От характера ответа на этот вопрос зависит толкование всех других проблем общественного развития.

Государство - это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, обладает специальным аппаратом управления и принуждения и обладаетсуверенитетом.

Провозглашение России независимым суверенным государством, принятие Конституции, необходимость реального обеспечения прав и свобод гражданина, утверждение верховенства права в общественной жизни обусловили потребность осмысления сущности и роли государства в трудную пору перемен и гуманистического его развития, эффективного регулирования социальных действий людей.

1.3. Теориипроисхождениягосударства.

Теологическая теория (Фома Аквинский, Маритен и др.). Государство и право созданы богом. В этой связи теория предписывает, что каждый обязан смириться перед божественной волей и подчинятьсягосударству.

Патриархальная теория (Аристотель, Фильмер, Михайловский и др.). Право и государство - результат исторического развития семьи. Отсюда делается вывод о том, что государство и формы его правления носят «отеческий» характер и в силу этого требуют почтительного к себе отношения.

Теория насилия (Карл Каутский, Дюринг, Гумплович и др.) объясняет возникновение государства как результат покорения одних людей другими, отрицая социально-экономические причины происхождения государства.

Договорная (естественно-правовая) теория (Гроций, Спиноза, Гобс,

Локк, Руссо, Радищев и др.). Представители теории рассматривали государство как продукт человеческой деятельности, стремления людей к выживанию. Создав государство, люди передали ему часть своих естественных прав. В силу этого оно взяло на себя обязательства охранять их собственность и безопасность. Право народа на восстание провозглашалось в качестве гаранта сохранения договорного характера государства.

Органическая теория (Спенсер, Вормс и др.) отождествляет процесс возникновения и функционирования государства с развитием биологического организма. Право и государство - произведение сил природы.

Материалистическая теория (Маркс, Энгельс, Ленин). В результате общественного разделения труда выросла производительность труда; человек

6

стал производить больше, чем потреблять. Появился избыточный продукт, который накапливался у определенной группы людей. Возникают классы имущих и неимущих, между ними возникают антагонистические противоречия. Отсюда потребность в государстве и праве для подавления класса неимущих.

Психологическая теория (Петражицкий, Фромм и др.). Происхождение государства и права обусловлено особыми свойствамичеловеческой психики.

Гидравлическая теория (Видфогель). Государство возникает из необходимости организовать большие массы людей для строительства ирригационных (гидравлических) сооружений.

1.4. Основныеправовыесистемысовременности.

Правовая система — совокупность взаимосвязанных, согласованных и взаимодействующих правовых средств, регулирующих общественные отношения, а также элементов, характеризующих уровень правового развития той или иной страны.

Правовая семья — категория, которая служит для обозначения относительного единства правовых систем, имеющих сходные юридические признаки, и отражает те особенности названных систем, которые обусловлены сходством их конкретно-исторического развития.

Романо-германская правовая семья. К ней относятся правовые системы государств континентальной Европы (Франция, Австрия, Германия, Бельгия, Италия, Португалия, Россия (при всех ее особенностях, она более родственна именно романо-германской семье) и др.). Далее распространилось на Латинскую Америку, значительную часть Африки, страны Востока, Японию - изза колонизаторской деятельности многих европейских стран.

Во всех странах романо-германской правовой системы есть писаные Конституции, за нормами которых признается высший юридический авторитет.

Признаки:

исторически сложилась на основе римского права;

основными источниками являются нормативно-правовые акты - законы (прецеденты выступают в качестве вспомогательных, дополнительных источников);

система права четко делится на отрасли права, признается также деление на публичное (конституционное, административное, гражданскопроцессуальное и др.) и частное (гражданское, семейное, торговое, авторское, международное частное и др.) право.

Англо-саксонская правовая семья. Почти треть населения живет по

принципам, сформулированным в английском праве - Англия, США, Канада, Австралия и др.

После завоевания норманнами Англии (1066 г.) основная нагрузка по правовым вопросам легла на английские королевские суды. В их деятельности сложилась сумма решений, которыми и руководствовались в последующем

7

суды (общее право). Решение высшей судебной инстанции - палаты лордов - обязательно для всех судов.

Признаки:

исторически сложилась в Англии в результате формирования общего права, дополнения его правом справедливости и толкованием статутов;

основным источником права выступает судебный прецедент - однажды сформулированное судебное решение, в последующем общеобязательное для всех судей;

отрасли права выражены не столь гибко, как в романо-германскойсемье, отсутствует деление на частное и публичное право.

Мусульманская правовая семья. На Земле от 750 до 900 млн. человек исповедуют ислам - более 50 государств от западной оконечности Африки до тихоокеанских островов. К семье мусульманского права относятся правовые системы таких мусульманских стран, как Ирак, Иран, Пакистан, Судан, и др.

Базируется на исламе. Закон как акт, изданный исполнительной властью, не существует в мусульманском праве. Теоретически только Аллах имеет законодательную власть.

Вся система норм мусульманского права, основанная на Коране, называется Шариатом. Мусульманское уголовное право установило четко определенные наказания за убийство, прелюбодеяние, ложное обвинение в прелюбодеянии, воровство, употребление спиртных напитков, вооруженное нападение и бунт. Наказания за остальные преступления определяет сам судья по своему усмотрению.

К судьям предъявляют высокие квалификационные требования с точки зрения их религиозно-правовой подготовки. Единолично судья рассматривает дела всех категорий.

Индуистское право. На Земле 300 - 350 млн. индусов (общины Индии, Малайзии, Бирмы и др.).

Основа индуистского права - учение о переселении душ и кастовом делении общества. Люди делятся на касты, каждая из которых имеет свою систему прав и обязанностей, особую мораль. Главная черта - тесная связь с религией - неотъемлемая часть индуизма. Идея прав человека чужда индусскому праву. Его основа - комплекс обязанностей, требующих безусловного исполнения согласно приказам власти.

Среди признаков последних двух систем можно выделить следующие:

исторически сложились на основе религии;

основные источники — Коран, Сунна, Иджма, Кияс, Веды и другие религиозные трактаты;

система права делится на уголовное, семейное и судебное право, отсутствует деление на публичное и частное.

Обычное право Африки. Совокупность неписанных законов, правил, устно передаваемых из поколения в поколение. При решении конфликтов судьи руководствуются примитивным решением. Это право регулирует отношения между группами и сообществами.

8

1.5. Формагосударства.

Под формой государства понимаются организация и устройство государственной власти, отражающие особенности исторического, экономического, национального развития страны, уровень развития демократии и культуры населения.

В характеристике государства выделяются следующие признаки, отличающие одно государство от другого: форма государственного правления, государственный строй и государственный политический режим.

А) Форму государственного правления определяют: структура и полномочия высших органов государственной власти страны, порядок их образования и взаимоотношений между собой, степень участия населения в формировании этих органов и влияния на принимаемые ими решения.

Монархией называется такое государство, в котором верховная власть в стране сосредоточена (полностью или частично) в руках единоличного главы государства.

Признаками монархии являются: наличие единоличного носителя верховной власти - монарха, царя, императора, шаха и т.п., пользующегося своей властью пожизненно; наследственный порядок перехода власти; юридическая безответственность главы государства.

Разновидности монархии:

Абсолютная - вся полнота государственной власти -законодательной, исполнительной и судебной - сосредоточена в руках монарха (Россия XVII - XVIII вв., Франция до революции 1789 г. и др.).

Ограниченная - власть монарха ограничена выборным органом - парламентом - либо особым правовым актом - Конституцией. В большинстве ограниченных монархий сочетаются оба способа ограничения власти монарха - Конституция и парламент. Поэтому монархии, ограниченные таким способом, принято называть конституционными или парламентарными. Правительство формируется из парламентского большинства; лидер победившей на выборах партии становится премьерминистром; правительство подотчетно парламенту, а не монарху, который играет в основном церемониальную роль. Единственной чертой, которая сохраняется от подлинной монархии в рамках парламентарной монархии, является престолонаследие. (Великобритания, Бельгия, Дания и др.).

Вряде стран Азии и Африки ограниченные монархии действуют в виде

сословно-представителъных или дуалистических. В отличие от парламентарных монархий, в этом виде в руках монарха сосредоточено больше полномочий в сфере государственной власти, вплоть до наложения абсолютного вето на законы, принятые парламентом.(Марокко, Иордания и др.).

Втеократических государствах их глава осуществляет не только светское, но и религиозное управление страной. (Саудовская Аравия и др.).

Республика — это государство, в котором высшая государственная власть осуществляется выборными на определенный срокорганами власти.

9

Признаками республики являются: наличие единоличного или коллегиального главы государства; высшие органы государственной власти выбираются на определенный срок; пользование государственной властью по поручению (непосредственное право пользования государственной властью принадлежит народу); ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом.

Разновидности республик:

Президентская республика характеризуется тем, что глава государства (президент) и парламент выбираются населением. Состав правительства формирует и возглавляет президент, обладающий самой большой самостоятельностью в своих действиях и независимостью от парламента в отличие от других видов республик (США, Мексика и др.).

Парламентская республика - парламенту принадлежит высшая государственная власть. Парламент выбирает президента и формирует правительство, которое подотчетно парламенту. Президент неможет существенно влиять на состав правительства и политику, проводимую в жизнь этим правительством (Италия, ФРГ, Индия и др.).

Признаком республики смешанного типа является предложение президентом кандидатуры премьер-министра и министров, подлежащих утверждению парламентом (Франция). Республики бывшего Советского Союза, бывшие парламентскими республиками, трансформируются сейчас в смешанные или президентские республики.

Б) Государственный строй — способ территориальной организации государства, разделения его территории на определенные составные части, распределения власти между этими частями и определение их взаимоотношения с центральной властью.

Основные виды государственногоустройства:

Унитарное государство. Оно характеризуется единым административнотерриториальным делением, части не имеют суверенитета и признаков государственности (например, области на Украине, воеводства в Польше). Унитарными государствами являются также государства, включающие автономные образования (Португалия, Италия, Украина и др.).

Федеративное государство. Состоит из двух и более государственных образований, каждое из них имеет суверенитет, признаки государственности, но часть суверенных прав они делегируют центральной власти. В федеративном государстве существует законодательная, исполнительная и судебная власть в центре и отдельно у каждого субъекта федерации, есть распределение полномочий между центром и субъектами федерации, а также (правда, не всегда) право выхода из состава федерации (США, Швейцария, Россия, ФРГ и др.).

Конфедеративное государство. Это объединение, союз суверенных государств, создаваемый для выполнения определенных задач. История и современная действительность свидетельствуют о кратковременном, переходном характере конфедеративного государственного строя (Объединенная Арабская Республика, Швейцарская республика - распались

10

после реализации поставленных целей, а Союз Независимых Государств - своеобразная форма конфедерации).

В) Политический режим — это совокупность методов и приемов, с помощью которых государственные органы осуществляют принадлежащую им власть. Политический режим отражает степень развития демократии в стране.

Демократия (греч. demokratia - народ + власть) форма государства, власть в котором осуществляется избираемым населением коллегиальным органом. Все политические режимы делятся на демократические и антидемократические.

Признаки демократического режима:

свободно действуют различные партии, объединения, за исключением тех, которые преследуют цели насильственного изменения основ конституционного строя и подрыва безопасности государства;

не допускается господство какой-либо идеологии в качестве государственной или обязательной;

предполагается формирование органов власти выборным путем и без всякой фальсификации;

права и свободы граждан реально гарантированы.

Разновидности:

-непосредственная демократия - прямое участие населения в решении вопросов государственной и общественной жизни - референдум, манифестации, забастовки и т.д.),

-представительная демократия - передача народом части принадлежавшей ему власти формируемым органам государственной власти (парламентам, президенту, учредительным собраниям и т.д.),

-парламентская демократия - передача власти парламенту, избираемому

народом	на	основе всеобщего и равного избирательного права).
Разновидностью		парламентской	демократии	является	либерально-

демократический режим (развитие частного предпринимательства, ограничение вмешательства государства в частную жизнь человека, становление гражданского общества).

Антидемократический политический режим характеризуется тем, что государственная власть ограничивает основные права и свободы человека; деятельность общественных объединений. Государственная власть сосредоточивается в руках правящей верхушки или одного лица. Своеволие нередко становится законом.

Разновидности: тоталитарный, авторитарный (диктаторский, военный, теократический, авторитарно-коммунистический), деспотический, тиранический, фашистский, расистский.

Форма государства определяется всей совокупностью перечисленных признаков. Зачастую признаки, характеризующие форму правления, находятся в определенном противоречии. Так, Великобритания по форме правления относится к конституционным монархиям, а по признакам государственного режима - к демократическим государствам. А бывший СССР, наоборот, по форме

11

правления был парламентарной республикой, а с точки зрения политического режима - авторитарным государством. В настоящее время режим современной России можно классифицировать как переходный, скорее всего - либерально-авторитарный. Наряду с признанием на конституционном уровне естественного происхождения прав и свобод человека и гражданина, со стремлением России к построению правового государства, имеется устойчивая тенденция к сохранению авторитарных (полицейских) методов управления страной. В будущем возможен переход в либерально-демократическую форму, так и возврат к авторитарно-бюрократическомурежиму.

1.6. Признаки и функции государства.

Сущность современного государства состоит в том, чтобы обеспечивать с помощью аппарата политической власти целостность общества и его надлежащее развитие в обстановке, когда общество существует как суверенный, самостоятельный организм и когда в нем утверждается демократия - народовластие, экономическая свобода, свобода личности.

Признаки государства:

1. Территория фиксирует принадлежность к данному обществу определенной части земли, поверхности планеты - суши, моря, воздушного пространства, а также границы территории, их режим, внутригосударственную и административно-территориальную организацию.

2.Население характеризует состав и принадлежность людей к данному обществу, гражданство, порядок и формы удостоверения гражданства, его обретения, утраты. Именно через государство, "через население" происходит объединение людей в рамках всего общества, они выступают в качестве целостного организма - общества.

3.Публичная власть означает наличие у нее особого аппарата, единственно представляющего все общество в целом, весь народ и имеющего свою "публичную" материальную базу - государственное, казенное имущество, свои источники доходов, налоги.

Функции государства - это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

Взависимости от того, в какой сфере общественной жизни (внутренней или внешней) осуществляются те или иные функции государства, разрешению каких задач они служат (внутриполитических или внешнеполитических), они подразделяются на внутренние и внешние.

Внутренние функции - это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью общества.

1.Экономическая функция. В ней наиболее полно проявляется современная роль государства в области хозяйствования. В основе этой функции лежит жизненно необходимая реальная рыночная реформа, призванная коренным образом трансформироватьэкономическиймеханизм России.

2.Социальная функция. Содержание этой функции многозначное: в

12