- •Кафедра конкурентного права
- •I. Введение
- •II. Тематическийплан занятий для студентов всех форм обучения Тематический план для студентов очной формы обучения
- •Тематический план для студентов очно-заочной формы обучения
- •Тематический план для студентов заочной формы обучения
- •Ш. Программа курса
- •Тема 3. Субъекты конкурентного права
- •Тема 4. Доминирующее положение на товарном рынке
- •Раздел II
- •Тема 5. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением
- •Тема 6. Антиконкурентные соглашения
- •Тема 7. Недобросовестная конкуренция
- •Тема 8. Действия органов власти, ограничивающие конкуренцию
- •Тема 9. Антимонопольные требования к торгам
- •Тема 10. Антимонопольный контроль экономической концентрации
- •Тема 11. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства
- •Тема 12 Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •Тема 13. Антимонопольное регулирование в рамках Единого экономического пространства
- •IV. Учебная литература
- •1. Основная литература
- •2. Дополнительная литература по курсу, рекомендуемая для углубленного изучения проблем конкурентного права
- •V. Правовые акты и материалы судебной практики
- •VI. Методические указания по изучению курса конкурентное право
- •Раздел I
- •Тема 1. Понятие конкурентного права
- •Тема 2. Источники конкурентного права
- •Тема 3. Субъекты конкурентного права
- •Тема 4. Доминирующее положение на товарном рынке
- •Раздел II
- •Тема 5. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением
- •Тема 6. Антиконкурентные соглашения
- •Тема 7. Недобросовестная конкуренция
- •Тема 8. Действия органов власти, ограничивающие конкуренцию
- •Тема 9. Антимонопольные требования к торгам
- •Тема 10. Антимонопольный контроль экономической концентрации
- •Тема 11. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства
- •Тема 12 Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •Тема 13. Антимонопольное регулирование в рамках Единого экономического пространства
- •VII.Планы практических занятий
- •Планы практических занятий для студентов очной и очно-заочной формы обучения
- •Тема 2. Источники конкурентного права
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 3. Субъекты конкурентного права
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 4. Доминирующее положение на товарном рынке
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Раздел II
- •Тема 5. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 6. Антиконкурентные соглашения
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 7. Недобросовестная конкуренция
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 8. Действия органов власти, ограничивающие конкуренцию
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 9. Антимонопольные требования к торгам
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 10. Антимонопольный контроль экономической концентрации
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 11. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 12 Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 13. Антимонопольное регулирование в рамках Единого экономического пространства
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •Тема 3. Субъекты конкурентного права – 0,5 часа.
- •Раздел II
- •Тема 4. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением – 0,5 часа
- •Тема 5. Антиконкурентные соглашения – 0,5 часа
- •Тема 6. Недобросовестная конкуренция – 0,5 часа
- •Тема 9. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства – 0,5 часа
- •Тема 10 Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства – 0,5 часа.
- •Нормативные правовые акты
- •Литература
- •VIII. Примерная тематика и общие методимческие указания по выполнению курсовых работ
- •1. Методические указания для выполнения курсовых работ
- •2. Примерная тематика курсовых работ для студентов очной, очно-заочной и заочной формы обучения
- •Примерная тематика выпускных квалификационных работ для студентов очной, очно-заочной и заочной формы обучения
- •IX. Задания для выполнения контрольных работ студентами заочной формы обучения методические указания
- •Вариант 1
- •Вариант 2
- •Вариант 3
- •Вариант 4
- •X. Контрольные вопросы для сдачи экзамена
Тема 8. Действия органов власти, ограничивающие конкуренцию
По данным статистики антимонопольных органов органы государственной власти и местного самоуправления совершают более пятидесяти процентов от всех нарушений антимонопольного законодательства.
Студентам следует определить перечень органов власти, на которых распространяются предусмотренные антимонопольным законодательством запреты.
Следует учитывать, что органам государственной власти и органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов или осуществления таких действий (бездействия).
При этом необходимо учитывать, что согласно пункту 8 постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» если антимонопольным органом доказано, что акты, действия (бездействие) приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а соответствующим органом не указана конкретная норма федерального закона, разрешившая данному органу принять оспариваемый акт, осуществить действия (бездействие), заявленные требования подлежат удовлетворению.
Следует обратить внимание также на то, что согласно пункту 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции к числу признаков ограничения конкуренции, в том числе, относится установление органами государственной власти, органами местного самоуправления требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Следует проанализировать отдельные формы нарушения органами власти и местного самоуправления антимонопольного законодательства (введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности; необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами; установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации; дача хозяйствующим субъектам указаний о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей; установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары; предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке; создание дискриминационных условий; установление или взимание не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении государственных или муниципальных услуг; дача хозяйствующим субъектам указаний о приобретении товара и др.).
Также студентам необходимо проанализировать предусмотренные антимонопольным законодательством запреты на соглашения с участием органов власти и органов местного самоуправления. При этом необходимо учитывать, что запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Рассматривая вопрос о государственных (муниципальных) преференциях следует учитывать, что преференцией признается предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот, государственных или муниципальных гарантий.
На основе анализа главы 5 Закона о защите конкуренции необходимо определить случаи предоставления государственных и муниципальных преференций, порядок их предоставления, а также выяснить последствия нарушения требований антимонопольного законодательства при предоставлении или использовании государственных или муниципальных преференций.