4. Реформа.
19 февраля рассмотренные и одобренные Государственным Советом «Положения о крестьянах», выходящих из крепостной зависимости, были поднесены на высочайшее утверждение. Свою шестую годовщину вступления на престол, император Александр возвестил о совершенном преобразовании подписанием Манифеста об отмене крепостного права. Манифест проводил идею «добровольности» и «жертвенности» дворянства, от которого якобы исходила инициатива освобождения крестьян и навстречу пожеланиям которых и пошел император. Манифест призывал крестьян к «спокойствию и благоразумию», к неукоснительному выполнению установленных законом повинностей.
Законы об освобождении крестьян послужили началом переходного периода от крепостного состояния к состоянию свободных сельских обывателей. Решительно изменялось их правовое положение – они получали личную свободу и большинство общегражданских прав (заключать сделки, открывать торговые и промышленные предприятия, переходить в другие сословия). Это приобщало крестьян к гражданской жизни.
Поскольку земля считалась дворянской собственностью, крестьяне, получая надел, должны были выплачивать за него выкуп. По окончании выкупной процедуры надел становился собственностью крестьянина. Естественно возникал вопрос о размерах выкупа. При его определении был взят за основу не капиталистический принцип, который подразумевал рыночную стоимость земли, а чисто феодальный – необходимость компенсировать помещику потерю крепостного труда исходя из величины оброка. Для этого выкуп приравнивался к сумме, которая, будучи положена в банк под 6%, приносила бы ежегодный доход, равный дореформенному оброку. Фактически это означало капитализацию оброка. Это повлекло за собой то, что максимум уступок был сделан не всем помещикам, а тем, которые были далеки от капиталистического хозяйствования, т.е. выиграно время для сохранения неограниченного самодержавия, полностью противоречившего новым установившемся отношениям. Тем самым был выбран наиболее медленный путь развития капитализма.
Величина крестьянских наделов и повинностей, из которых исчислялся выкуп, определялась в рамках размеров, установленных правительством. Условия выкупа фиксировались уставными грамотами. Их соблюдение возлагалось на специально созданный независимый от администрации институт мировых посредников, назначаемых правительством из местных дворян. До перехода на выкуп крестьяне должны были называться временнообязанными и продолжать нести традиционные повинности в пользу своих прежних хозяев. Это нужно было для того, чтобы не разорить помещиков и дать им возможность переустроить свое хозяйство при помощи наемных рабочих вместо крепостных. По окончании этого срока крестьяне окончательно освобождались от всяких обязанностей по отношению к хозяину.
Следующая часть реформы касалась процедуры выкупной сделки. Выкуп осуществлялся при посредничестве государства. Крестьяне платили непосредственно помещику только пятую часть стоимости земли. Оставшуюся часть суммы государство сразу выдавало помещикам, а крестьяне должны были возвратить государству ссуду с процентами в течение 49 лет. Земля дана была в распоряжение не отдельным хозяевам, а общинам. К 1881г. 85% крестьян перешли на выкуп, а оставшиеся 15% были принуждены к нему правительством. Только первая русская революция 1905-1907гг. положила конец выкупным платежам. К этому времени крестьяне внесли в банки сумму, вдвое превышающую первоначальный размер выкупа.
В документах на землю указывалось только, сколько земли получает данный двор, но никак не определялось местонахождение этой земли или ее границы. Община имела право заменять один участок другим. Надел не мог стать собственностью крестьянина. Получение надела не давало возможности им распоряжаться так, как это делали члены других сословий со своей собственностью, например, продать. Исключалось право на его завещание и наследование.
Было решено оставить у крестьян в основном ту землю, которую они обрабатывали до реформы. Государство буквально толкало помещика к признанию выкупа. Внутренний механизм реформы, который обеспечивал непрерывность и неукоснительность движения, обеспечивал вечность пользования и неизменность повинности. Призрак надела и перспектива его выкупа должны были отвлечь крестьян от политической борьбы за землю. Во многих случаях это означало принудительный выкуп, целью которого было избежать пролетаризации крестьян. Так как превращение крестьян в пролетариев считалось недопустимым, крестьянам запрещалось отказываться от надела в течение 9 лет (при реализации этот срок затянулся). В интересах государства необходимо было, чтобы крестьянин оставался землевладельцем, обрабатывая землю и выполняя повинности, такие, как своевременная уплата налогов и выплата долгов по выкупу. Государство получало при этом миллионы налогоплательщиков и солдат.
До 1861г. товарные отношения в крестьянском хозяйстве развивались на фоне специфической для России общинной системы, сохранявшейся с древности, при которой сам крестьянин не являлся собственником земли. Помещик или государство, которым она принадлежала, давали ее в пользование всей крестьянской общине. При общинной системе крестьяне сообща пользовались землей, которая делилась между дворами на наделы по уравнительному принципу и время от времени перерасперделялась. Это мало способствовало психологически развитию чувства хозяина, не давало ощутить себя собственником земли, о продуктивности которой нужно заботиться.
Принцип круговой поруки, связывавший членов крестьянской общины, означал, что в уплате податей и других повинностей они ответственны всем миром. Таким образом, те, кто преуспел, вносили недостающее за разорившихся или обедневших. Этот принцип являлся одной из важных причин того, что выделение состоятельного обуржуазившегося слоя в русской деревне шло крайне медленно. Из круговой поруки вытекала сильная зависимость от общины, которая означала явное ограничение свободы передвижения. Существование общины обуславливало застой и рутинность производительных сил в русской деревне.
Русское крестьянство было традиционно малоземельным, а крестьянские наделы не давали возможности развивать товарное хозяйство и едва обеспечивали прожиточный минимум крестьянских семей. В связи с этим вопрос о наделении крестьян землей был центральным в экономической и социально-политической жизни России вплоть до 1917г.
Вся надельная земля служила как бы способом решения важнейшей государственной задачи – обеспечить существование крестьянства и избежать его пролетаризации. Здесь налицо сознательное стремление трактовать крестьянское право как отдельную правовую систему, иную, чем право всех других сословий. Признанное за крестьянином «право на землю» принципиально отличалось от права собственности на землю всех других сословий. Тем самым были созданы предпосылки для дальнейшего расширения пропасти между правосознанием крестьян и других сословий российского общества. Превращение крестьян в мелких собственников отдалилось.
В то же время сохранялся сословный принцип организации всего русского общества. На крестьянство смотрели как на сословие, нуждающееся в опеке и покровительстве, из чего вытекала необходимость особого крестьянского управления.
Вотчинную власть помещика сменило крестьянское самоуправление, ведавшее сбором податей и мелкими судебными делами. Создавались сельские (на основе общины) и волостные общества с выборными от крестьян должностными лицами, избираемыми сельским сходом. Крестьянское самоуправление играло двоякую роль: наряду с фискальными функциями под контролем местной администрации оно явилось основой для привлечения крестьян к гражданской жизни – участию в земствах, суде присяжных и других учреждениях. Сельское общество объединяли общие хозяйственные интересы – общие угодия и общие обязательства перед помещиком. Сельское управление здесь состояло из сельского схода, представленного всеми дворохозяевами, старосты, его помощника и сборщика податей, избираемых на три года. Кроме них, сельский сход нанимал сельского писаря, назначал (или избирал) смотрителя запасного хлебного магазина, лесных и полевых сторожей. На сельском сходе избирались представители на волостной сход из расчета один человек от 10 дворов. Несколько смежных сельских обществ, в которых числились в общей сложности от 300 до 2 тыс. крестьян мужского пола, составляли волость.
Обнародование «Положений» , содержание которых обмануло надежды крестьян на «полую волю», вызвало взрыв крестьянского протеста весной – летом 1861г. более половины их было подавлено с помощью воинских команд. Фактически не было ни одной губернии, ни одного уезда, в которых в большей или меньшей степени не проявился бы протест крестьян против невыгодных для них условий дарованной «воли». Продолжая уповать на «доброго» царя, крестьяне никак не могли поверить в то, что то него исходят законы, которые на два года оставляют их фактически в прежнем подчинении у помещика, вынуждают исполнять ненавистную барщину и платить оброки, лишают их магической силы значительной части прежних наделов, а предоставленные им объявляют дворянской собственностью. Одни считали обнародованные «Положения» поддельным документом, который был составлен помещиками и договорившимися с ними чиновниками, скрывшими настоящую, «царскую волю». Другие же пытались отыскать эту «волю» в некоторых непонятных, потому по-разному толкуемых, статьях царского закона. Появились и подложные манифесты о «воле».
Наибольший размах крестьянское движение приняло в центрально-черноземных губерниях, в Поволжье и на Украине, где основная масса помещичьих крестьян находилась на барщине и аграрный вопрос был особенно острым. Большой общественный резонанс в стране вызвали восстания в начале апреля 1861г. в селах Бездна (Казанская губерния) и Кандеевка (Пензенская губерния),в которых приняли участие десятки тысяч крестьян. Эти восстания закончились расстрелами восставших.
В 1862г. поднялась новая волна крестьянского протеста, связанная с введением уставных грамот, содержавших грабительские условия освобождения крестьян. Более половины уставных грамот крестьяне отказались принять. Отказ от принятия уставных грамот часто выливался в крупные волнения. Упорный отказ от принятия грамот был вызван не только невыгодными для крестьян условиями освобождения, но и распространившимися слухами о том, что в ближайшее время будет дарована царем новая, «настоящая» воля. Срок ее наступления большинство крестьян приурочивало к 19 февраля 1863г. – ко времени окончательного введения в действия «Положений» 19 февраля 1861г. Сами эти положения крестьяне теперь рассматривали как временные, которые по истечении двух лет будут заменены другими, предоставляющими крестьянам безвозмездно «неурезанные» наделы и полностью избавляющими их от опеки помещиков и местных властей. Среди крестьян распространилось убеждение о «незаконности» навязываемых им уставных грамот – они считали их «новым крепостным правом». Вследствие этого Александр IIдважды выступал перед представителями крестьянства, чтобы рассеять эти иллюзии. 25 ноября 1962г. в речи, обращенной к собранным перед ним волостным старшинам Московской губернии, он сказал: «После 19 февраля будущего года не ожидать никакой новой воли и никаких новых льгот…Не слушайте толков, которые между вами ходят, и не верьте тем, которые вас будут уверять в другом, а верьте одним моим словам.»