29. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления

Права граждан в сфере государственного управления это мера возможного поведения граждан в сфере деятельности органов исполнительной власти.

Виды прав граждан в сфере государственного управления:

1) на участие в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей;

2) на поступление на государственную службу;

3) на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и к их должностным лицам как индивидуально, так и коллективно;

4) на свободу передвижения;

5) на неприкосновенность личности;

6) на неприкосновенность жилища;

7) на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;

8) на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований;

9) на изменение фамилии и имени;

10) на свободу передвижения;

11) на тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений;

12) на обжалование действий и решений органов, учреждений, организаций и их должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан;

13) на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

14) на образование;

15) на охрану здоровья;

16) вносить в государственные органы, органы местного самоуправления предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в их работе;

17) на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностными лицами;

18) на реализацию юридических свобод.

Обязанности граждан в сфере государственного управления –это предусмотренная административно-правовыми нормами мера необходимого, должного поведения граждан в сфере государственного управления.

В сфере государственного управления граждане обязаны: соблюдать законность и дисциплину в сфере государственного управления, соблюдать специальные запреты (заниматься определенными видами деятельности, например оказывать медицинские услуги без соответствующего образования), получать разрешение (лицензию) от органа государственного управления, местного самоуправления на совершение ряда действий (например, на осуществление грузопассажирских перевозок).

Административные права и обязанности граждан чрезвычайно разнообразны. Они возникают в самых различных сферах общественных отношений: в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в области образования, здравоохранения и социальной защиты, на государственной и муниципальной службе, при подаче любых обращений в органы публичной администрации, при проведении контрольных и надзорных мероприятий, в случаях привлечения к административной ответственности и т.д.

30. Административно-правовая защита прав и свобод граждан

Административно-правовая защита прав и свобод граждан вклю­чает в себя юридические гарантии защиты указанных прав, которые можно разделить на два вида: судебные и внесудебные.

Судебные гарантии осуществляют:

• - суды общей юрисдикции, арбитражные(рассматривая уголовные, гражданские, хозяйственные и другие категории дел, в том или ином виде осуществляют контроль за соблюдением органами исполнитель­ной власти и их должностными лицами прав и свобод граждан. Также, все больше в судах рассматривают дела, вытекающие из административных правоотношений, административно-правовых споров, например в связи с решением вопросов о выдаче лицен­зий, разрешений, документов и т. д., а также в связи с совершением административных правонарушений как физическими, так и юри­дическими лицами.

• Конституционный Суд РФ (рассматривает дела по жалобам граждан, запросам должностных лиц органов исполнительной власти (например, главы администрации субъекта РФ), законодательных органов (например, Государственной Думы). Он рассматривает дела о проверке конституционности, конкретных норм (статей), конкретных правовых актов (законов, указов Президента, правительственных актов и др.), как правило, непосредственно свя­занных с конституционными правами, свободами и обязанностями граждан).

Внесудебные гарантии осуществляются:

• - органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и их должностными ли­цами и направлены на обеспечение реализации гражданами их прав, свобод, законных интересов и их защиту, а также на обеспечение ис­полнения гражданами своих обязанностей.

• - Пре­зидентом РФ, который, согласно ст. 80 Конституции, является гарантом прав и свобод граждан. Эту функцию Президент РФ реализует путем издания нормативных правовых актов, направленных на защиту лич­ности, а также участвуя в законотворческом процессе.

• - Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (Положение о нем утверждено Указом Президента РФ от 1 февраля 2011 г. № 120). Этот Совет является консультативным органом при Президенте, который оказывает ему содействие в ре­ализации его полномочий в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, информирования Президента Российской Федерации о положении дел в этой области, содействия развитию институтов гражданского общества в Россий­ской Федерации и т.д.

• - Адми­нистрация Президента Российской Федерации, в составе которой находятся управления по обеспечению конституционных прав граждан, по работе с обращениями граждан, а также ряд других, в задачи которых входит содействие реализации полномочий Президента РФ как гаранта основных прав и свобод человека.

• - Правительство РФ. ( осуществляет меры по обеспечению за­конности, прав и свобод граждан (ст. 114 Конституции) , также, согласно ФЗ от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» оно обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию соци­ального обеспечения и благотворительности, а также осуществляет иные функции в данной сфере.)

• - Уполномоченный по правам человека. (ФКЗ от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Рос­сийской Федерации». Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства РФ и о правах гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного со­трудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

• - иные государственные органы и должностные лица, для которых характерны свои процессуальные особенности деятельности, в том числе свои механизмы защиты прав и свобод. (н-р: Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, который вправе направлять в государственные органы и органы местного самоуправления свои заключения, содержащие рекомендации от­носительно возможных и необходимых мер восстановления прав и интересов детей).