22. Формирование сословно-представительской монархии во Франции. Генеральные штаты, «Великий мартовский ордонанс»
Сословно-представительная монархия характеризуется тем, что власть монарха дополняется особым учреждением, которое представляет интересы сословий, призвано укреплять и санкционировать королевскую власть, а не ограничивать ее.
ОБЩЕСТВЕННЫЙ СТРОЙ
В рассматриваемое время завершилось юридическое оформление сословий. Все население страны делилось на три сословия:
духовенство,
Дворянство,
горожане.
Первые два считались привилегированными, что, прежде всего, освобождало их от налогов и повинностей, которые были возложены на третье сословие.
Филипп 4 Красивый (14 век): - Повысил обложение дворян, которые не желали служить в его войске.
- Усилил закрепощение
- Занимал деньги у городов
- Освободил из тюрем еретиков.
-
Обложил налогом духовенство.
Возник конфликт с Папой Римским:
- запретил платить налоги духовенству
- требовал прекратить войны с Фландрией
В ответ на это Филип IV Красивый созвал представителей от трех сословий: духовенство, дворянство, горожане и попросил обсудить спор с Папой. Все представители решительно восстали против Папы Римского (1302 г.). Это стало первым собранием Генеральных штатов.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ
Государство приняло форму сословно-представительной монархии.
1. Королевская власть. Процесс оформления сословно-представительной монархии начался с усиления королевской власти и был неразрывно связан с преодолением феодальной раздробленности. Это стало возможным в силу ряда причин:
1) укрепился союз королевской власти и городов, благодаря росту городской промышленности и торговли города смогли оказывать монархии помощь большую, чем раньше.
2) вокруг королевской власти сплотились основные группы среднего и мелкого дворянства. Из-за подъема антифеодального движения крестьянства дворяне уже не могли защитить свои интересы с помощью локальных рыцарских ополчений. Они нуждались в монархии для своей защиты и улучшения своего материального положения.
3) сильная королевская власть была нужна для борьбы с внешним врагом. Особенно тяжелой для французского народа была Столетняя война с Англией.
2. Провинциальные штаты. Первые собрания сословного представительства возникли в отдельных провинциях еще в XIII в. Это были периодически созываемые собрания высшего духовенства, сеньоров, мэров городов соответствующей провинции. Штаты рассматривали различные вопросы, главным из которых было утверждение денежных сборов — «помощей».
3. Генеральные штаты. В 1302 г. было созвано первое общефранцузское собрание сословий. Последний раз были созваны накануне Великой Французской революции (1789)
Структура: Каждое сословие было представлено отдельной палатой.
1) Первая палата состояла из высшего духовенства.
2) Во вторую посылали выборных от дворянства. Получив именное приглашение короля, графы, герцоги и высшие служители церкви являлись в собрание лично или присылали своих уполномоченных. Остальные дворяне были представлены выборными депутатами.
3) Третье сословие выбирало своих депутатов. Как правило, в выборах участвовал городской патрициат, депутатами были мэры и члены городских советов.
Крестьяне не были представлены, так как они не входили в состав феодальной лестницы.
Все вопросы рассматривались раздельно по палатам, где решение выносилось простым большинством голосов. Каждая палата имела только один голос. Таким образом, привилегированные сословия всегда имели гарантированное большинство и решение принимались в их интересах.
Генеральные штаты созывались по усмотрению короля.
Главная функция: разрешение налогов.
Поражения Франции в Столетней войне создали ситуацию, благоприятную для расширения прав генеральных штатов. В 1357 году восстание парижан вынудило наследника престола дофина Карла согласиться на издание Великого мартовского ордонанса.
Третье сословие выдвинуло следующие требования:
сменить высших чиновников и назначить советников, рекомендуемых Генеральными штатами.
сократить расходы на содержание двора
предоставить Генеральным штатам право не только назначать налоги, но и самого их сбора и расходования
регулярно созывать Генеральные штаты – 2 раза в год независимо от воли короля
заключить мир в 100летней войне только с ведома Генеральных штатов
неприкосновенность депутатов
король ограничивался в праве помилования
С победоносным окончанием Столетней войны значение генеральных штатов падает. Одной из реформ короля Карла VII (1439 г.) – вводился прямой постоянный налог, взимаемый без согласия штатов (талья). Другой реформой создавалась регулярная армия, содержавшаяся за счет этого налога. Генеральные штаты не были упразднены, но собирались они редко. Отпала нужда в них.