Основные этапы оформления крепостного права

1. Судебник 1497 года оформил общий для всего государства срок перехода крестьян от одного владельца к другому; сам термин «крестьянин» как производное от «христианин» вместо смерда; возможность выхода – ст. 57 (Юрьев день – 26 ноября), но она ограничивалась также тем, что крестьянин обязан был внести «пожилое» за проживание на земле феодала, размер которого зависел от качества земли и срока проживания.

2. Судебник 1550 года (ст. 88) увеличивал сумму пожилого и уточнял порядок его погашения.

3. Указы «о заповедных летах» (1581) закрепляли периоды времени, по которым запрещался переход крестьян в Юрьев день, хотя не ясен период их введения. 4. 80-е гг. 16 века начинается перепись населения, и к 1592 году всё население включено в писцовые книги, появляется возможность найти владельца крестьянина. В конце 16 века законно уйти крестьянин уже не мог, мог только бежать. 5. С 1597 года начинают издаваться указы о сыске беглых крестьян – «Урочные лета». Сыск и возврат беглых крестьян владельцам. Сначала 5 лет, при Василии Шуйском – 15 лет. Появился новый вид преступления: укрывательство беглых крестьян. 6. Соборное уложение 1649 года.

47

СТАНОВЛЕНИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ

К концу 17 века в России начинает складываться абсолютная монархия, её формирование произошло не сразу после образования централизованного государства и установления самодержавного строя. Проблема российского абсолютизма вызывает и сегодня оживлённую дискуссию. До сих пор спорны его хронологические рамки, сущность, периодизация развития и социальная природа.

Переход к самодержавию связывают с различными периодами. Некоторые авторы склонны признать за истину мнение Ивана III, именовавшего себя самодержцем, другие связывают становление самодержавия с Иваном IV, третьи полагают, что оно берёт начало с первых Романовых, четвёртые считают, что оно было оформлено Соборным Уложением 1649 года, пятые ведут отсчёт с реформ Петра I.

С вопросом о времени возникновения абсолютизма связана проблема и его сущности. В литературе существует известное различие, даже противопоставление самодержавия абсолютизму. Под самодержавием понимают внешнюю независимость монарха от Орды, его суверенность; а абсолютизм сводят к внутреннему полновластию, господству над подданными. То есть мы можем сделать вывод, что самодержавие ещё не есть абсолютизм, поскольку для становления последнего требуется целый ряд предпосылок и условий.

Итак, возникновение абсолютизма – это явление глубоко закономерное. Во 2-ой половине 17 в. не только возникла необходимость, но и сложилась возможность становления абсолютной монархии. Эта возможность была подготовлена развитием государства в предыдущий период:

∙ вместо своевольного дворянского ополчения было создано постоянное войско; ∙ развитие приказной системы подготовило армию чиновников;

∙ царь получил независимый источник дохода в виде ясака и винной монополии, теперь ему не надо было спрашивать разрешение у земских соборов на начало войны или на заключение мира, по другим важным вопросам. Необходимость в сословно представительных органах отпала – последний полный Земский Собор был созван в 1653 году. После этого собирались лишь отдельные совещания царя с представителями отдельных сословий;

∙ Боярская Дума в 1 половине 17 в. ещё существовала, но теряла своё назначение и была упразднена в самом начале петровских реформ;

∙ Были упразднены и местные органы самоуправления: губные и земские избы; ∙ Борьба церкви и государства закончилась ещё при Алексее Михайловиче победой царской власти. Низвергнутый патриарх Никон, претендовавший на господство был сослан в Ферапонтов монастырь. Эта победа была закреплена при Петре I ликвидацией патриаршества.

Таким образом, власть монарха уже в конце 17 в. стала по-настоящему неограниченной и фактором, ускорившим процесс становления абсолютной монархии, была также военная опасность со стороны соседних государств (Речь Посполитая, Швеция, Турция). Также Россией ещё не были решены важные исторические задачи: не воссоединены украинские земли, не было выхода к морям. По справедливому замечанию Соловьёва и Ключевского программа деятельности Пётр I была начертана людьми 17 века.

Предпосылки абсолютизма:

⮚ зарождение капиталистических элементов хозяйства;

⮚ формирование общенационального рынка;

⮚ рост социальной и политической роли служилого сословия;

⮚ отмирание органов сословного представительства.

48

С вопросом о сущности тесно связана проблема социальной природы абсолютизма. Большинство исследователей исходят из глубоко феодальной роли российского абсолютизма, однако некоторые авторы полагают, что самодержавие уже в 17 веке отражало и интересы буржуазии. Более того они видят в абсолютизме первый шаг на пути превращения феодальной монархии в буржуазную.

Спорен вопрос и о национальных особенностях абсолютизма, что становление абсолютизма в России аналогично этому процессу на Западе.

Характерные черты абсолютизма:

1) максимальное сосредоточение светской и духовной власти в руках монарха; 2) необходимость ситуации перехода от феодальной к капиталистической системе; 3) наличие сильного разветвлённого профессионального бюрократического аппарата; 4) наличие регулярной армии;

5) ликвидация всех сословно-представительных учреждений.

Все эти признаки были присущи и российскому абсолютизму, но у него были и характерные особенности:

1) Если говорить о Европе, абсолютная монархия складывалась при отмене старых феодальных институтов (особенно крепостного права) и развитии капиталистических отношений. Абсолютизм в России совпал с расцветом крепостничества. 2) Социальной базой западно-европейского абсолютизма был союз дворянства с городами. Российский абсолютизм опирался почти исключительно на крепостное дворянство. Объясняется это тем, что во Франции и Англии буржуазия достаточно рано оформилась как особый класс и заявляла о своих претензиях на участие во власти. Эти страны имели прямые выходы на морские торговые пути, что стимулировало развитие экономики. Так можно отметить, что в 16 в. в Англии – времени становления английского абсолютизма – удельный вес городского населения составлял выше 20% от общей массы населения страны. Россия же, находившаяся в отдалении от морских путей, городское население не превышало 3,2% от общей массы населения, и буржуазия возникла при активной поддержке абсолютистской власти, заинтересованный в создании и развитии промышленности (снабжение армии), поэтому ни о каком противостоянии буржуазии дворянству в 18 и даже в 19 в. речи быть не могло. Российская буржуазия стала предъявлять претензии на власть лишь в начале 20 века.

49

Законодательное оформление и методами российского абсолютизма

При Петре I впервые была создана законодательная формулировка власти абсолютного монарха в Воинских артикулах 1715 г. Формулировка также даётся с Духовном регламенте 1721 г. – «Монархов власть есть самодержавная, которой повиноваться сам Бог за совесть повелевает». Последующая формулировка была дана в Своде законов 1832 года.

Теоритическая формулировка обоснования абсолютной власти Петра I содержится в работе «Правда воли монаршей» 1722 г., написанная идеологом петровского времени Феофана Прокоповича при непосредственном участии царя. Данное литературное произведение очень характерно для петровской эпохи. В нём предпринята попытка согласовать две абсолютные противоположные теории происхождения власти, т. е. церковное учение о государственной власти и западно-европейскую теорию Гроция, Гоббса и других о естественном праве, происхождения власти из договора, по которому люди все свои права переносят на установленную связь.

Пётр I ломает даже устаревшую традицию передачи престола по принципу первородства – по старшинству в линии наследников, и Указ о престолонаследии 1722 г. устанавливает право монарха самому устанавливать наследника престола. И эта абсолютная свобода выбора уже не связана с русской традицией. Также Пётр I – русский царь – впервые принимает титул императора Всероссийского в 1721 г. после успешной Северной войны. Это стало разделительной чертой между древней и новой Россией. Русское царство стало империей.

Поскольку российский абсолютизм за историю своего существования не оставался неизменным и в соответствии с особенностями социального, экономического развития страны можно назвать такие этапы российского абсолютизма:

I период. Реформы Петра I (конец 17 в. – 1 четверть 18 в.)

II период. Дворцовых переворотов (2-ая четверть – сер. 18 в.)

III период. Просвещённого абсолютизма. (2-ая половина 18 в. – 1 четверть 19 в.) – Екатерина II и Александр I.

IV период. Политической реакции (2-ая четверть – середина 19 в.) – Николай I.

В ходе буржуазных реформ император Александра II 60-70-е гг. 19 в. начинается переход к буржуазной монархии, хотя форма правления остаётся неизменной, но разрушаются другие признаки российского абсолютизма, демократизируются общественный строй, судебная система и местное самоуправление.

50

РЕФОРМЫ ПЕТРА I

Перестройка Петра I деятельности правительственной машины основывалось на принципах:

– коллегиальности

– профессионализма

– государственного надзора и контроля

В 1711 г. 22 фев. был утверждён Сенат, сначала он являлся чрезвычайным органом власти, учреждался в качестве регентства на время нахождения царя в турецком походе, однако Сенат стал постоянным и просуществовал до 1917 г.

Сенат являлся коллегиальным учреждением. Сенаторы, коих было 9, первоначально назначался государем. С 1711 г. по 1714 г. решение принимались единогласно, но с указа 1714 г. – большинством голосов.

С учреждением коллегий их президенты вошли в состав Сената, однако данная практика была неудобна, так как президенты-сенаторы контролировали сами себя, и в 1722 г. президенты были выведены из состава Сената за исключением 3-х коллегий: Иностранных дел, Военной и Адмиралтейской.

Организационная структура Сената включала присутствие, где выносились решения и канцелярию, где осуществлялось делопроизводство. Делопроизводство в отличие от Боярской Думы характеризовалось усилением письменности и увеличением формальности.

Для контроля за деятельностью Сената в 1715 г. утверждалась должность генерал ревизора, которого позже сменил обер-секретарь, готовивший дела к докладу в канцелярии и докладывающий их присутствию. В 1722 г. была учреждена специальная должность генерал-прокурора Сената, призванного по замыслу Петра I обеспечивать связь между верховной властью и центральными органами управления; также он осуществлял контроль за деятельностью Сената. Также жалоба на коллегии и доклад по ним Сенату осуществлял генерал-рекетмейстер. Доклад по делам, касающимся шляхетства, осуществлял генерал-герольдмейстер. Всё, что происходило в присутствии Сената, заносилось в протокол, который подписывался каждым сенатором для исключения «дурости каждого».

Компетенция Сената была очень обширна:

∙ Сенат был высшим административным учреждением;

∙ являлся высшей судебной инстанцией

∙ в отличие от Боярской думы не имел законодательных полномочий, а являлся лишь законосовещательным органом.¹

В конце 1717 г. начала складываться система отраслевых органов государственного управления – коллегий по шведскому образцу. Сам термин «коллегия» указывает на отличие от московских приказов: вместо принципа единоначалия в области управления вводится принцип коллегиальности. Структура коллегий была также похожа на структуру Сената: в них входили присутствие и канцелярия. Глава коллегии – президент и помощник президента, который назначался Сенатом. В состав входили и советники, и асессоры. Все члены присутствия были равны между собой и принимали решение большинством голосов.

В состав канцелярии входили секретарь, регистратор, проводник, протоколист и подьячий.