Принцип сочетания государственного финансирования избирательной кампании с возможностями использования негосударственных средств

До 1993 г. выборы финансировались исключительно из государственного бюджета. Всякие возможности частного финансирования не допускались и служили основанием для признания результатов выборов недействительными.

Затем Закон об основных гарантиях избирательных прав определил (п. 1 ст. 57), что расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета).

Ассигнования на подготовку и проведение выборов предусматриваются отдельной строкой в соответствующем бюджете на очередной финансовый год. Если финансирование выборов не осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а также в случае несвоевременного перечисления средств комиссии, организующей выборы, референдум, подготовка и проведение выборов, референдума осуществляются за счет кредитов банков, которые предоставляются на конкурсной основе этой комиссии. А Правительство РФ, соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный орган местного самоуправления обязаны в 10‐дневный срок со дня обращения соответствующей комиссии дать ей государственную или муниципальную гарантию исполнения обязательства возврата кредитных средств, включая начисляемые на них проценты.

Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до их регистрации этой избирательной комиссией. Законом субъекта РФ может быть установлено, что на выборах в органы местного самоуправления при определенном числе избирателей в избирательном округе (но не более 5 тыс. избирателей) создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится.

Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей, в том числе по финансовым вопросам, соответствующими избирательными комиссиями.

Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.

Пожертвования в избирательные фонды могут вносить физические лица — граждане РФ, а также российские юридические лица.

Принцип проведения выборов избирательными комиссиями

Этот принцип избирательной системы прежде всего означает, что за организацию и проведение выборов отвечают формируемые и действующие на основе участия общественности избирательные комиссии — Центральная избирательная комиссия РФ,

избирательные комиссии субъектов РФ, окружные, муниципальные, территориальные и участковые избирательные комиссии.

Ряд членов избирательных комиссий выполняют свои функции в качестве основной трудовой деятельности — прежде всего это члены ЦИК РФ, отдельные члены избирательных комиссий субъектов РФ, реже — территориальных комиссий. Для остальных возможны два варианта: выполнение функций в комиссии без освобождения от выпол- нения служебных обязанностей по основному месту работы; частичное освобождение от производственных функций.

Нормативная база: 

Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

http://www.cikrf.ru/about/ СОСТАВ ЦИК

Правила предвыборной агитации – ролики для дискуссии

Верх цинизма от партии "Единая Россия" http://www.youtube.com/watch?v=hTIQ3CRU75U&feature=related

Выпуск праздничных плакатов в Петербурге, плакаты украшали логотипами Единая Россия, например, очень странно, что партию поддерживал бы осужденный Советским судом Бродский будучи высланным из страны или Лихачев, который дистанцировался от политики. Разрешение у родственников не спрашивали. Использование Портреты и пользуясь авторитетом умерших людей нечестно, он не может ни дать согласие, ни опровергнуть, ни поддержать. 

Агитация за ЕР в школе vs Школьник в Красноярске.mp4 http://www.youtube.com/watch?v=HbCWQcVG0Lk

15ти летний испортил предвыборные плакаты власти => вызван к директору, пригрозили отчислить. Агитация в школах строго запрещена. Нарушает ли партия закон? Не запрещает агитацию, но нарушение закона об образовании (запрет деятельности партий внутри образовательных учреждений). 

Запрещенные агитационные предвыборные клипы КПРФ http://www.youtube.com/watch?v=QcTbYwPGaXI&feature=related

КПРФ обеспечит достойную человеческую жизнь (хочу быть хоть кем, только не пенсионером), Надоели сказки ? КПРФ доступное жилье (квартира в разрушенном доме).

ЗАПРЕЩЕННАЯ РЕКЛАМА ЛДПР! Хватит это терпеть http://www.youtube.com/watch?v=krRHSuY2XJ8&feature=related

Цитирую: Они лишили тебя работы, они убивают нас миллионами, они уничтожают молодежь, превратили улицы в горящие точки. ЗВАТИТ ЭТО ТЕРПЕТЬ ЛДПР!

Единая Россия не видела свои предвыборные плакаты

http://www.youtube.com/watch?v=7m20fj47o8A

Плакаты призывающие к участию в ГД очень похожи на те, которые использует партия власти, изображение вовсе одинаковое. Избирком призывает прийти в участок и проголосовать (без партии), на ином плакате уже эмблема Единая Россия, а рисунок такой же (фон москвы, дети, коляски, рабочие). Так делается, чтобы якобы объединить бренды и 2 вещи стали единым. Депутат ГД сказал, ЧТО НЕ ВИДЕЛ ПЛАКАТЫ КАК ОНИ ВЫГЛЯДЯТ (цитата: после прокомментирую).

Единая Россия выпустила армию троллей http://www.youtube.com/watch?v=RCNcNBkLCqI&feature=relmfu

Вступила в битву за интернет, коммунисты обошли по числу лояльных пользователей. Должны помочь инет тролли (платят людям, кто пишет супер комменты). На кого работает? Откуда деньги? Небольшие агентства, работающие в соц сетях, которые пытаются повлиять на мнение пользователей + влияние отдельных блогеров. 

Как происходили изменения в избирательном законодательстве? 

избирательное право-подотрасль конституционного права- объективное право. Субъективное избирательное право- право закрепленное в конституции- избирать и быть избранным (но оно намного шире). 

Источники избирательного права: 

1. Конституция РФ

2. ФЗ об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации- является специальным актом, то есть является высшим

3. ФЗ о выборах президента РФ

4. ФЗ о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Выборы:

1. 12.12.1993- на основе положение о выборах депутатов государственной думы, утвержденной в сентябре 1993 года 

2. 17.12.1995 (постоянно принимаются новые законы) на основе закона утвержденного в июня 1995 

3. 19.12.1999- накануне принимается новый фз- в июне 1999. в 1998 появляется акцент на политическое движение. Широко были распространены избирательные блоки (на протяжении 90-х годов).

4. 7.12.2003- накануне- фз декабрь 2003, фз о полит партиях появился в 2001. До этого почти все участвовали в выборах (любители пива)

5. 2.12.2007- ФЗ о выборах депутатов в госдуму принимается в 2005- пропорциональная система. С 2008 поправка- продлевается срок полномочий- 5 лет. 

6. 4.12.2011- ФЗ 2005- усиление роли партии, выгодно для больших партий, 7% избирательный барьер (партия набравшая менее 7% не участвует в распределении мандатов), нет порога явки, нет пункта против всех, отменяется избирательный залог (денежная сумма, вносимая кандидатом из средств избирательного фонда на специальный счет избирательной комиссии при его выдвижении на государственную выборную должность). Единая Россия начинает проводить внутренние выборы- праймериз. 

7. 18.09.2016- единый день голосования, не особо удобно, ФЗ 2014- возврат к смешанной избирательной системе- 225 (5% избирательный барьер, при этом для получения государственного финансирования нужно набрать 3%, его получают только партии, только партии, которые участвуют в федеральных выборах,) и 225. партийный список состоит из федерального и регионального (10 человек из регионов), посмотреть, какие партии освобождаются от сбора подписей, остальные собирают 200000 подписей, причем в субъекте не более 7000. Страна делиться на одномандатные избирательные округа (225), выборы проходят по относительному большинству, самовыдвижение возможно, новые партии можно- они должны набрать 30000 подписей. Нарезка округов происходит по единой норме представительства - ЕНП (всех избирателей делим на 225, количество избирателей в каждом субъекте делим на ЕНП). В мск 15, в спб 8. Период агитации в средствах массовой информации в России начинается за 28 дней до дня голосования и заканчивается в ноль часов за сутки до дня голосования. Человек становится кандидатом и имеет право вести агитации с момента выдвижения. 

8. 19. 09. 2021- почти такие же правила, кроме некоторы- новая партия- “новые люди”. Впервые было 3-дневное голосование, дистанционное электронное голосование. 

Дело Гончарова-разобраться