22. Формы осуществления власти народа. Непосредственная (прямая) и представительная (непрямая) демократия, их взаимосвязь.

Конституция РФ (ст. 3), закрепляя основные формы осуществления власти народа, выделяет:

1. Наряду с органами гос. власти органы МСУ, которые не входят в систему органов гос. власти. Это дает основания выделить в системе единой власти народа гос. власть и власть МСУ (муниципальную власть).

2. Конституция определяет, что народ осуществляет свою власть непосредств. (через референдум, свободные выборы, др. формы прямой демократии) и опосредованно — через органы публ. власти.

При этом формы прямой демократии используются и при осуществлении народом гос. власти (решение гос. вопросов), и при осуществлении им муниципальной власти (решение вопросов местного значения).

Особое место в системе прямого народовластия занимают референдум и свободные выборы — высшее непосредственное выражение власти народа. Соотношение: эти 2 формы равноценны и, будучи взаимосвязаны, дополняют друг друга. Поэтому законодатель, осуществляя правовое регулирование референдума и выборов, должен исходить из необходимости обеспечения согласованного осуществления выборов и референдума с тем, чтобы каждая из этих форм не использовалась в ущерб другой, не препятствовала ее осуществлению.

Непосредственно (референдум, свободные выборы)

Опосредованно (через органы МС, ГВ, Президент, высшие ДЛ субъектов, избираемые гражданами)

круг субъектов – многонациональный народ, народ субъекта прямое волеизъявление – непосредственно выражают свою волю особые формы реализации власти (референдум, выборы, отзыв) Юридические последствия использования форм демократии: окончательное решение населением опред. вопросов гос. и обществ. Жизни, инициирование гражданами принятия компетентными органами публ. власти решений (обращения граждан)

В широком смысле: народное представительство - отношения, связанные с формированием, функционированием и ответственностью особого вида органов, соц. назначением которых являются формирование и выражение интересов разл. соц. групп и слоев общества на соотв. уровне гос. и муницип. власти. В узком смысле – законодательные органы власти (признаки органов- выборность, коллегиальность) Выражается в том, что интересы и волю народа представляет законные избранники народа в законодательных органах власти (гарантия- периодичность выборов)

23. Виды референдумов и их правовое регулирование.

Федеральным законом от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» дается нормативное определение референдума как формы прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в референдуме.