8. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в России Ст. 13 к рф: «в рф признаются политическое многообразие, многопартийность»

Принцип политического многообразия (плюрализма) и многопартийности - создание возможностей для оказания влияние на политический процесс всем общественным организациям, в деятельности которых присутствует властные моменты. Политический плюрализм - это свобода политических мнений и политических действий, что проявляется в деятельности независимых объединений граждан. Политический плюрализм способствует повышению эффективности народовластия, вовлечению в политическую деятельность широких слоев населения, легализует конституционную политическую оппозицию.

Для полноценной реализации принципа многопартийности нужно определение правового статуса политических партий и других общественных объединений, которые участвуют в политическом процессе и формируют институциональную базу плюрализма.

В России общественные отношения, возникающие для реализации гражданами права на объединение в политические партии, а также особенности их создания и функционирования регламентируются ФЗ «О политических партиях». Согласно ст. 3 данного Закона, политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выражения их воли, участия в общественных акциях, в выборах и референдумах. Партии формируются для представления интересов граждан в органах государственной и муниципальной власти.

Необходимость принципа многопартийности обусловлена тем, что её социальной основой является само общество, которое включает различные социальные слои и группы с противоречивыми интересами. Сложность социальной структуры общества предопределяет формирование различных политических партий.

Помимо этого, многопартийность предполагает легальность политической оппозиции, способствует вовлечению в политическую жизнь более широких слоев населения. Конституцией запрещается лишь создание и деятельность таких общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст. 13 Конституции РФ).

Принцип многопартийности и плюрализм - это не только возможность быть членом любой партии, но и не входить ни в одну из них, быть беспартийным. Подобная возможность гарантирует равные права гражданам на участие в политическом процессе, вне зависимости от их партийной принадлежности.

Конституция России отвергает однопартийность, и любые попытки ликвидировать плюрализм в пользу одной «руководящей и направляющей» силы следует квалифицировать как антиконституционный переворот. По смыслу Конституции, правомерна только такая партийная система, которая включает как минимум две политические партии. Государство не может, конечно, регулировать количество партий, но оно обязано, полагаясь на естественную саморегуляцию общества, гарантировать возможность создания партий и их деятельность.

Государство (прежде всего судебные органы) также обязано предотвращать действия высших должностных лиц, если они пытаются свести деятельность партий к формальному существованию, лишив их реальных возможностей влиять на формирование органов власти.

1. Понятие и принципы российского гражданства 1

2. Основные обязанности граждан России 1

3. Гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина 1

4.Понятие и сущность Конституции 1

5. Государственное регулирование миграционных процессов. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в России 1

6. Гражданство детей при изменении гражданства родителей 1

7. Источники конституционного права как отрасли права и как науки 1

8. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в России 1

9. Конституционное закрепление принципов экономической системы и форм собственности в России 1

10. Конституционно-правовая ответственность 1

11. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация 1

12. Конституционно-правовые отношения: понятие, субъекты 1

13. Международные договоры РФ, договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации как источники конституционного права 1

14. Место конституционного права в системе права России 1

15. Обеспечение верховенства Конституции России и федерального законодательства 1

16. Обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления 1

17. Общественная палата России: порядок формирования и задачи 1

18. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях режима чрезвычайного положения 1

19. Определение результатов всероссийского референдума. Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме 2

20. Основания правомерного ограничения прав и свобод 2

21. Основания, условия и порядок приобретения российского гражданства 2

22. Гарантии равенства парламентских партий при освещении их деятельности в СМИ 2

23. Основы конституционного строя как государственно-правовой институт 2

(24 + 35). Особенности порядка изменения ст.65 Конституции России + Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции России 2

25. Охрана неприкосновенности жилища. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан 2

26. Пересмотр Конституции России: понятие, процедура 2

27. Политические права и свободы граждан Российской Федерации 2

28. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ 2

29. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права 2

30. Высшая юридическая сила и прямое действие российской Конституции 2

31. Государственная поддержка политических партий 2

32. Понятие и юридическая природа основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина 2

33. Порядок выезда из России и въезда в Российскую Федерацию 2

34. Порядок назначения референдума России. Вопросы референдума. 2

36. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений. 2

37. Право граждан на объединение. Организационно-правовые формы общественных объединений. 2

38. Право граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 2

39. Право граждан России на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений. 3

40. Право на жизнь: содержание и гарантии. Мораторий на применение смертной казни. 3

41. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 3

42. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. 3

43. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Гарантии свободы массовой информации. 3

44. Правовая охрана Конституции Российской Федерации. 3

45. Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований. 3

46. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России. 3

47. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в России. 3

48. Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности. 3

49. Прекращение гражданства Российской Федерации. 3

50. Принципы правового статуса человека и гражданина в России. 3

51. Российская Федерация – светское государство. 3

52. Гражданство детей. 3

53. Российская Федерация – социальное государство. 3

54. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений. 3

55. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина. 3

56. Система конституционного права как отрасли и как науки. 3

57. Создание, реорганизация и ликвидация политических партий в России. 3

58. Структура Конституции России. 4

59. Суверенитет России. Охрана государственного суверенитета. 4

60. Толкование Конституции России. 4

61. Уполномоченный по правам человека: порядок назначения, правовой статус, формы деятельности. 4

62. Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники конституционного права. 4

63. Формы непосредственной демократии в Российской Федерации. 4

64. Экономические, социальные и культурные права граждан России. 4

65. Этапы развития российской Конституции. 4

66. Юридические свойства Конституции России. 4

1. Понятие и принципы российского гражданства 5

2. Основные обязанности граждан России 6

3. Гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина 7

4.Понятие и сущность Конституции 10

6. Гражданство детей при изменении гражданства родителей 15

7. Источники конституционного права как отрасли права и как науки 17

8. Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в России 19

Ст. 13 К РФ: «В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность» 19

10. Конституционно-правовая ответственность 24

Конституционно-правовая ответственность - это применение к органу или лицу мер конституционно-правового принуждения в случаях и порядке, предусмотренных нормами конституционного права в целях обеспечения конституционного правопорядка, конституционных принципов и ценностей. 24

11. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация 26

14. Место конституционного права в системе права России 36

17. Общественная палата России: порядок формирования и задачи 45

18. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях режима чрезвычайного положения 46

Правовые ограничения содержатся в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, предусматривающей право человека беспрепятственно придерживаться своих мнений, выражать эти мнения письменно, устно, в печати или иными способами по своему выбору. В п. 3 ст. 19 отмечается, что пользование этими правами налагает особую обязанность и особую ответственность. "Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены Законом и являются необходимыми: а) для уважения прав и репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения". 55

23. Основы конституционного строя как государственно-правовой институт 64

(24 + 35). Особенности порядка изменения ст.65 Конституции России + Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции России 72

Данный порядок устанавливает гл. 9 Конституции Российской Федерации. Он включает: 72

27. Политические права и свободы граждан Российской Федерации 82

29. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права 87

32. Понятие и юридическая природа основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина 96

34. Порядок назначения референдума России. Вопросы референдума. 102

36. Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений. 106

Статья 25. Реорганизация общественного объединения 107

  Реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания. Государственная регистрация общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом. 107

37. Право граждан на объединение. Организационно-правовые формы общественных объединений. 108

Формы общественных объединений 108

В России общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах (ст. 7 ФЗ «Об общественных объединениях»): 108

38. Право граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 109

39. Право граждан России на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений. 110

Статья 2. Право граждан на обращение 110

40. Право на жизнь: содержание и гарантии. Мораторий на применение смертной казни. 112

41. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. 113

42. Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. 114

43. Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Гарантии свободы массовой информации. 116

44. Правовая охрана Конституции Российской Федерации. 117

45. Правовая регламентация порядка организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирований. 119

46. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в России. 121

47. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в России. 123

48. Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности. 124

49. Прекращение гражданства Российской Федерации. 126

50. Принципы правового статуса человека и гражданина в России. 127

51. Российская Федерация – светское государство. 128

52. Гражданство детей. 128

Статья 9. Гражданство детей 128

 1. Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей либо обоими его родителями сохраняется или изменяется в соответствии с настоящим Федеральным законом. 129

 Статья 12. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению 129

 1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: 129

53. Российская Федерация – социальное государство. 130

54. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений. 131

55. Система гарантий прав и свобод человека и гражданина. 132

56. Система конституционного права как отрасли и как науки. 134

57. Создание, реорганизация и ликвидация политических партий в России. 136

58. Структура Конституции России. 138

59. Суверенитет России. Охрана государственного суверенитета. 139

60. Толкование Конституции России. 140

61. Уполномоченный по правам человека: порядок назначения, правовой статус, формы деятельности. 142

62. Федеральные конституционные законы и федеральные законы как источники конституционного права. 144

63. Формы непосредственной демократии в Российской Федерации. 148

64. Экономические, социальные и культурные права граждан России. 150

65. Этапы развития российской Конституции. 154

66. Юридические свойства Конституции России. 156

Статья 8 Конституции РФ:

1. В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 9 Конституции РФ:

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 34 Конституции РФ:

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35 Конституции РФ:

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36 Конституции РФ:

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 44, пункт 1 Конституции РФ:

Интеллектуальная собственность охраняется законом.

В ведении РФ находится федеральная государственная собственность и управление ею, которое осуществляется правительством РФ.

МСУ РФ обеспечивает владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью.

Создавая социальное рыночное хозяйство РФ стремится обеспечивать свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда, добросовестную конкуренцию и общественную пользу (социальное партнерство).

10. Конституционно-правовая ответственность

Конституционно-правовая ответственность - это применение к органу или лицу мер конституционно-правового принуждения в случаях и порядке, предусмотренных нормами конституционного права в целях обеспечения конституционного правопорядка, конституционных принципов и ценностей.

Помимо этого, конституционно-правовая ответственность - это ответственное поведение с позитивным правомерным содержанием (в настоящем и будущем), сопряженное с осознанием необходимости следовать предписаниям норм конституционного права, целесообразно объединять с неправомерным поведением, влекущим принудительные конституционно-правовые санкции.

Нормы конституционного права не только предусматривают применение к их нарушителю конституционно-правовых санкций, конституционно-принудительных мер, но и требуют ответственного поведения, стимулируя правомерное поведение, добросовестное выполнение содержащихся в них соответствующих предписаний и требований.

Это обстоятельство послужило основанием для обоснования идеи конституционно-правовой ответственности не только как ретроспективной, т. е. ответственности за прошлое противоправное поведение, но и позитивной̆, т. е. ответственности за поведение в настоящем и будущем. При этом делается вывод, что «в реализации конституционных норм ведущая роль принадлежит позитивной, а не ретроспективной ответственности» .

Для конституционно-правовой ответственности характерны следующие признаки:

1. Конституционно-правовая ответственность неразрывно связана с конституционно-правовым принуждением, которое представляет особый вид государственного принуждения, устанавливаемый нормами конституционного права.

2. Она применяется к тем субъектам конституционно-правовых отношений, которые допустили конституционно-правовое нарушение(конституционно-правовой деликт).(Поэтому конституционно-правовой деликт является основанием привлечения к конституционно- правовой ответственности.)

3. Существуют особенности применения мер конституционно-правовой ответственности к органам публичной власти, их должностным лицам. Эти особенности обусловлены их конституционно-правовым статусом, местом и ролью в системе разделения властей, в конституционно-правовом механизме сдержек и противовесов.

Ответственность - обязательный элемент правового статуса органов публичной власти, принцип их деятельности, в силу которого органы публичной власти несут ответственность не только за противоправные действия (бездействия), но и за неэффективность своей деятельности, ошибочность выбора того или иного пути решения вопросов, отнесенных к их ведению, и т. п.

Поэтому Конституция РФ, федеральные законы, конституции (уставы) субъектов РФ предусматривают в ряде случаев возможность применения к органам публичной власти мер конституционно-правовой ответственности не только за конкретное конституционно-правовое нарушение, например, за издание правового акта, противоречащего Конституции РФ. К данным субъектам конституционно-правовых отношений могут применяться также меры конституционно-правовой ответственности за их действия и решения, которые формально не являются противоправными, но которые, в частности, создают конституционно-правовые коллизии, порождают дисбаланс в системе сдержек и противовесов, вызывают негативную реакцию в обществе.

4. Особенность конституционно-правовой ответственности органов публичной власти проявляется не только в ее основании. Конституция РФ или закон не всегда предусматривают неотвратимость применения мер конституционно-правовой ответственности к этим субъектам конституционного права.

5. Состав конституционного деликта включает, во-первых, объект конституционно-правового нарушения, т. е. те конституционно-правовые ценности, устои и принципы, которые закрепляются нормами конституционного права и на которые посягает конституционно-правовой деликт.

Речь идет:

— об основах конституционного строя Российской Федерации (например, издание нормативного правового акта, противоречащего основам конституционного строя);

— об основах правового положения человека и гражданина (например, нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина);

— о федеративном устройстве (например, нарушение установленного законом порядка образования в составе Российской Федерации нового субъекта);

— о системе органов государственной власти и органов местного самоуправления (например, невыполнение законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ решения Конституционного Суда РФ о приведении закона субъекта РФ в соответствии с Конституцией РФ).

Во-вторых, состав конституционно-правового деликта включает его субъект — деликтоспособное лицо или орган, которые являются участниками конституционно-правового отношения и способны нести конституционно-правовую ответственность.

Субъектами конституционно-правового нарушения могут выступать: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, государственные органы, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, депутаты иных представительных органов власти, органы местного самоуправления и муниципальные органы (например, избирательная комиссия муниципального образования, которая не входит в структуру органов местного самоуправления), должностные лица, объединения граждан, граждане и др.

В-третьих, объективная сторона конституционно-правового деликта характеризует форму, способы его совершения(активное действие или пассивное бездействие лица или органа, а также причинение данным противоправным актом вреда конституционно-правовым отношениям, конституционным принципам и ценностям)

В-четвертых, элементом конституционно-правового деликта является наличие вины.

6. Конституционно-правовая ответственность существует и реализуется в рамках конституционно-правовых отношений ответственности и проявляется в процессе применения к субъектам конституционного права конституционно-правового принуждения. Она применяется в особом процессуальном порядке уполномоченными на это органами и лицами.

7. Выражением конституционно-правовой ответственности являются конституционно-правовые санкции.

К ним относятся:

а) досрочное прекращение полномочий органа или должностного лица (отрешение Президента РФ от должности, отрешение от должности высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ, роспуск Государствен- ной Думы, роспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, отставка Правительства РФ, отставка федерального министра и др.);

б) ликвидация общественного объединения, приостановление и запрет его деятельности;

в) прекращение действия или приостановление действия правовых актов (акты или их отдельные положения, признанные Конституционным Судом РФ неконституционными, утрачивают силу; Президент РФ отменяет акты Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ и приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нару- шения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом и др.);

г) отказ в регистрации (отказ в регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума и др.);

д) признание итогов голосования, результатов выборов, референдума недействительными;

е) отказ в выходе из гражданства (например, если гражданин имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом);

ж) предупреждение (в случаях установленных законом Президент РФ выносит предупреждение законодательному (представительному)органу государственной власти субъекта РФ, высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ).

8. Конституционно-правовая ответственность в качестве одного из своих оснований имеет свободу лица, которому адресованы нормы конституционного права