2. Внутри муниципальный контроль

Контрольные функции в структуре ОМСУ выполняют ПО МО, формируемый им контрольно-счетный орган, орган (должностное лицо) внутреннего муниципального финансового контроля в структуре МА.

Согласно ч. 5 ст. 36 Закона глава муниципального образования подотчетен и подконтролен населению и представительному органу муниципального образования. Все органы и должностные лица независимо от порядка формирования подконтрольны ПО.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона 2003 г. все органы и ДЛ МСУ, включая ПО, обязаны предоставлять информацию в пределах компетенции контрольного органа.

*по уставу могут быть установлены для определенных ДЛ и ОМСУ контрольные полномочия в отношении к-л

3. Общественный контроль

4. Иные виды контроля

(например, контроль за деятельностью избирательных комиссий МО – осуществляет избирательными комиссиями субъектов и ЦИК; экспертиза Устава МО, осуществляемая при его государственной регистрации в территориальном органе Минюста РФ)

Отдельно надо сказать о специальном финансовом контроле:

Финансовый контроль в сфере местного самоуправления может быть муниципальным и государственным. Государственный финансовый контроль осуществляется в случае получения ОМСУ трансфертов из государственного бюджета, а также использования имущества, находящегося в государственной собственности.

1. внешний -> является контрольной деятельностью контрольно-счетного органа МО

2. внутренний -> контрольная деятельность органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (ДЛ) МА

73. Общественный контроль в системе местного самоуправления.

СУБЪЕКТЫ: деятельность общественных палат (РФ, субъектов, МО и др.), органов, общественных организаций (н, общественные наблюдательные комиссии, инспекции, группы контроля), которые созданы для этого специально

= вид контроля, осуществляемый субъектами гражданского общества, в целях наблюдения за деятельностью ОМСУ, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с ФЗ отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений

Основным субъектом общественного контроля на муниципальном уровне выступает население МО, перед которым ОМСУ и их ДЛ несут ответственность.

Инструментами являются институты непосредственной демократии:

• Публичные слушания

• Общественные обсуждения

• Отзыв

• Правотворческая инициатива

Формы общественного контроля (ст. 18 закона):

• Мониторинг / Проверка / Экспертиза / Общественные слушания

«Закрытая» форма предполагает, что инициаторы общественного контроля должны быть объединены в саморегулируемую организацию с официальным статусом, а полномочия общественных контролеров - определяться законом. Критериями для участия в общественном контроле является компетентность в проблемной области, экспертный авторитет, доверие со стороны контролируемой структуры. Данная форма является предпочтительной для органов власти, так как юридически оформленная организация воспринимается как более профессиональная и стабильная структура.

«Открытая» форма состоит в том, что в общественном контроле могут участвовать рядовые граждане при отсутствии каких-либо критериев отбора, кроме собственного желания участвовать в гражданском контроле. Заниматься общественным контролем может любой гражданин, любая группа граждан, заинтересованных в такой деятельности. Эта форма более демократична, чем «закрытая», но на длительный период она малофункциональна.

контроль на основе принципа гласности: систематическое информирование населения о деятельности ОМСУ (н, опубликование НПА) и предоставление возможности общественного контроля

*в уставе можно предусмотреть Общественную палату МО, но у нее рекомендательно-совещательные полномочия