79. Теория правового государства

Идеи правового государства всегда строились на поиске взаимосвязи между государством и правом, представлении о праве как о высшей ценности.

Этапы развития учения о правовом государстве:

1)Первый этап берет свое начало с периода античности и связан с именами Платона, Аристотеля, Полибия и др. Большой вклад в развитие идеи правового государства внес Цицерон, доказавший, что право является неотъемлемым признаком государства. В его понимании государство – это "соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов. Обычно ссылаются на сочинения Платона «Законы», «Государство» и «Политик»; Аристотеля – «Политика», «Этика», а также Полибия и Гераклита, в рассуждениях которых присутствовала идея правления закона, повиновения ему как условие общего порядка. Античные идеи послужили основой для дальнейшего развития учения о системе демократии, народном суверенитете, естественных правах человека, равенстве всех перед законом, господстве права и т. д.

2)Второй этап. Впоследствии сторонники школы естественного права (Г. Гроций, Т. Гоббс и др.), а также Дж. Локк и впоследствии Ш.-Л. Монтескье, обосновавшие необходимость разделения властей в государстве, пришли к выводу, что именно рассредоточение ветвей власти является неотъемлемым условием защиты естественных (обусловленных природой человека) и позитивных (установленных государством) прав и свобод человека и гражданина.Учения Д. Локка и Ш. Монтескье оказали серьезное влияние на первые буржуазные конституции, в том числе на Конституцию США 1787 г. и французскую Декларацию прав человека и гражданина 1789 г

3) Третий этап в создании теории правового государства связывают с именами немецких ученых И. Канта (1724–1804) и Г. Гегеля (1770–1831). И. Кант говорил, по существу, не о правовом государстве, а правовом обществе. Государство он понимал как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам». Право у Канта было тесно связано с моралью.По его мнению, законы государства требуют от людей сообразовывать проявление свободной воли со свободой других людей. И тогда взаимоотношения в обществе приобретут правовой, упорядоченный характер.

4) Четвертый этап в развитии учения о правовом государстве относится к XX в., в него внесли серьезный вклад прогрессивные ученые многих стран, в том числе немецкие правоведы Г. Еллинек, Г. Кельзен, английский позитивист Г. Харт, американские ученые Дж. Роулс и Л. Фуллер, англо-американский юрист Р. Дворкин, Ф. Хайек (австриец по происхождению, но проживший долго в Англии и США) и тд.

Четыре основных признака правового государства:

1.Господство права во всех сферах жизни общества

2.Незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина,

3.Взаимная ответственность личности и государства

4.Принцип разделения властей

80. Социальное государство: понятие и функции

Социальное государство – государство, политика которого направлена на перераспределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.

Признаки социального государства:

• обеспечение социальной справедливости, равных стартовых возможностей для всех граждан;

• установление минимального размера оплаты труда;

• поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов, пожилых граждан и др.;

• развитие системы социальных служб;

• установление государственных пенсий, пособий, иных гарантий социальной защиты;

• недопущение резкою имущественною расслоения;

• осуществление перспективной демографической политики.

Функции:

1. поддержки социально не защищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов и др.);

2. охраны труда и здоровья людей;

3. поддержки семьи, материнства, отцовства и детства;

4. сглаживания социального неравенства путем перераспределения доходов между различными группами населения посредством налогов, специальных социальных программ, государственного бюджета и др.;

5. поощрения благотворительной деятельности (посредством разнообразных льгот);

6. финансовой и иной поддержки фундаментальных научных исследований и культурных программ;

7. борьбы с безработицей (выплата пособий по безработице, переквалификация и бесплатное обучение новым профессиям);

8. участия в реализации межгосударственных экологических, культурных, образовательных и других социальных программ;

9. обеспечения компромисса в обществе, устранения социальной напряженности и конфликтов