5.2. Обозначения и сокращения

Социально-экономические последствия ЧС – это частный случай последствий ЧС. Однако если последствия ЧС рассматриваются как результат воздействия факторов ЧС на объекты, то социально-экономические последствия - это воздействие ЧС через объекты на отношения субъектов права и объектов. Выраженный в денежной форме интегральный показатель негативных для субъекта социально-экономических последствий есть социально-экономический ущерб рассматриваемого субъекта права (субъекта Российской Федерации, России в целом).

5.3. Принятые ограничения и допущения

В Методике принято, что оценка социально-экономических последствий ЧС проводится по субъектам Российской Федерации в пределах территории, подвергшейся воздействию поражающих факторов ЧС.

В Методике применяются вероятностный и детерминированный подходы, которые выбираются в зависимости от наличия исходной информации.

Вероятностный подход обусловлен тем, что ситуация, в которой могут оказаться люди и объекты экономики, носит ярко выраженный случайный характер.

Принимается, что объем ущерба в основном определяется двумя факторами – интенсивностью ЧС (модель воздействия) и сопротивлением этому воздействию (законами разрушения - для зданий, сооружений и законами поражения - для людей). Все другие факторы, влияющие в той или иной степени на последствия ЧС, учитываются через эти факторы.

5.4. Исходные данные для расчетов

5.4.1. Исходные данные, необходимые для оценки ущерба на этапе прогнозирования, локализации ЧС и других этапов, характеризуемых отсутствием информации от субъектов Российской Федерации, - показатели, получаемые из Методики прогнозирования последствий ЧС.

5.4.1.1. Численность пострадавшего населения (общие, безвозвратные, санитарные потери), чел.

5.4.1.2. Численность людей, оказавшихся без крова, чел.

5.4.1.3. Количество зданий, получивших обвалы, частичные разрушения, тяжелые, умеренные и легкие повреждения, ед.

5.4.1.4. Объем завалов, куб. м.

5.4.1.5. Количество зданий, требующих укрепления (обрушения), ед.

5.4.1.6. Протяженность заваленных улиц и проездов, км.

5.4.1.7. Количество аварий на коммунально-энергетических сетях, ед.

5.4.2. Исходные данные, необходимые для анализа социально-экономических последствий ЧС, - показатели, получаемые от администраций субъектов Российской Федерации.

Исходные данные представляются органами, специально уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций субъектов Российской Федерации, в таблицах 1 – 12 Приложения № 3.

5.4.3. Необходимая нормативная информация:

усредненная для субъекта РФ оценка стоимости переселения одного человека.

Эта оценка может быть получена по наблюдениям за уже имевшими место ЧС в субъекте Российской Федерации либо путем разработки специальной методики ее вычисления;

усредненный в расчете на одного пострадавшего норматив выплат в случае ЧС в рассматриваемом субъекте РФ. Этот норматив может быть получен из обработки практики единовременных выплат в субъекте РФ или через разработку специальной методики, на основании которой в субъекте будет выпущен специальный документ по определению размера единовременных выплат в случае ЧС в субъекте;

усредненная оценка затрат на льготы в расчете на одного пострадавшего за год при случае ЧС в рассматриваемом субъекте РФ. Получение этого норматива требует специальной методики;

усредненная стоимость коммунальных услуг на одного человека в рассматриваемом субъекте РФ за год, тыс. руб. Вычисляется в субъекте РФ как оценка стоимости коммунальных услуг в субъекте за предшествующий ЧС год, деленная на численность населения в субъекте;

удельные затраты на питание одного человека в данном субъекте РФ в течение года;

норматив, удельные затраты на медицинское обслуживание одного пострадавшего от ЧС в течение года, тыс. руб.;

строительная стоимость 1 кв. м. по типам зданий. Среднее значение стоимости восстановления 1 кв. м. зданий вне зависимости от их конструктивных решений;

доля жилого сектора в общем объеме площадей на рассматриваемой территории;

отношение стоимости всего промышленного оборудования в субъекте РФ к стоимости производственных зданий;

отношение стоимости хранящейся готовой продукции на складах предприятий к стоимости производственных зданий;

отношение стоимости сырья к стоимости производственных зданий;

удельная стоимость прокладки 1 км дорог в субъекте РФ. Необходима методика для расчета этого норматива в субъекте РФ;

усредненные данные об ущербе от одной аварии в системе теплоснабжения, тыс. руб.;

усредненные данные об ущербе от одной аварии в системе электроснабжения, тыс. руб.;

усредненные данные об ущербе от одной аварии в системе газоснабжения, тыс. руб.;

усредненные данные об ущербе от одной аварии в системе водоснабжения, тыс. руб.;

усредненные данные об ущербе от одной аварии в системе канализации, тыс. руб.;

средняя стоимость восстановления одного сельскохозяйственного объекта в субъекте РФ, тыс. руб., показатель, для расчета которого нужна специальная методика;

средняя стоимость одного га сельхозугодий в субъекте РФ, тыс. руб., данные земельного кадастра;

планируемая в среднем урожайность с посевных площадей субъекта РФ, тонн, в рассматриваемом году;

ожидаемая стоимость реализации на одну тонну урожая в субъекте РФ, тыс. руб., в рассматриваемом году;

средние расходы по созданию одного рабочего места в субъекте РФ, тыс. руб.;

норматив налоговых отчислений с единицы стоимости продукции в каждой отрасли, функционирующей в субъекте РФ.

1. Определяется цель оценки социально-экономического ущерба как интегрального стоимостного выражения социально-экономических последствий ЧС

2. Устанавливается перечень учитываемых показателей, характеризующих социально-экономические последствия ЧС

3. Устанавливается этап ЧС для оценки социально-экономических последствий (прогнозирование, локализация, проведение АСР, ликвидация последствий и т.д.)

4. Для каждого показателя, определенного в блоке 2, проводится расчет его оценки в соответствии с возможностями получения исходной информации

Рис. 1. Формирование условий расчета и расчет оценки

социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций