Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Уфимский государственный нефтяной технический университет"

Кафедра промышленной безопасности и охраны труда

Курсовая работа

по дисциплине

"Надзор и контроль в сфере безопасности"

на тему:

« Надзор и контроль при защите от чрезвычайных ситуаций населения и территорий»

Выполнил:

ст. гр. БЧС-12-01 ___________ Ткачёв А.В.

Проверил:

доцент, к.т.н. ____________ Гилязов А.А.

Уфа, 2014

Содержание

Введение…………………………………………………....................................

1.Общие положения………………………………………………………………..

2.Статистические данные о чрезвычайных ситуациях………………………..

3.Структура МЧС России и руководство РФ………………………………….

4.Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций …………………………………….

5.Нормативные документы по государственному надзору и контролю при защите от чрезвычайных ситуаций ………………………………………………

6.Ведомственный контроль по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций……………………………………………………………

7.Заключение………………………………………………………........................

Список использованной нормативной документации………………………..

ВВЕДЕНИЕ

Надзор и контроль в сфере безопасности, при защите от чрезвычайных ситуаций населения и территорий, является основой здоровья и жизни людей. Именно поэтому важность изучения данной темы довольно высока.

Актуальность работы обусловлена тем, что ущерб от внезапного возникновения чрезвычайных ситуаций на территорий имеет колоссальные размеры. Возможные чрезвычайные ситуации и аварии обуславливает необходимость и актуальность разработки мер, направленных на их предупреждение.

Анализ и предложения комплекса мероприятий по снижению рисков возникновения аварий позволят повысить безопасность функционирования предприятия и его устойчивость к возникновению чрезвычайных ситуации.

Целью курсовой работы является обеспечение безопасности в чрезвычайной ситуации с помощью надзорной и контрольной деятельности . Действия по надзору и контролю при защите от чрезвычайных ситуаций населения и территорий позволит повысить безопасность и устойчивость к возникновению чрезвычайных ситуации, и подведет к предложению комплекса мероприятий по снижению рисков возникновения аварий.

1.Общие сведения

На основании Федерального закона от 28.12.2013 N 404-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" формируются основные определения: 

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

 

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемый в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

2. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях

Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2009 году.

На территории Российской Федерации произошло 424 чрезвычайных ситуаций (ЧС), в том числе федеральных – 1, региональных – 23, межмуниципальных – 10, муниципальных – 217, локальных – 173.

К спасению людей и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, техногенных пожаров, происшествий на водных бассейнах, дорожно-транспортных происшествий от МЧС России привлекалось около 2,0 миллионов человек 600,0 тысяч единиц техники.

Количественные показатели ЧС

Показатели по видам чрезвычайных ситуаций

В 2009 г. произошла 270 ЧС техногенного характера, при которых погибло 723 чел., пострадало 1873 человек. Количество ЧС природного характера составило 133. В них погибло 11 чел., пострадало 555 человек. В течение 2009 г. также произошла 21 биолого-социальная ЧС.

Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2010 году.

В Российской Федерации за 2010 г. зарегистрировано 8 604 происшествия на водных объектах (в 2009 г. произошло 8 083). По сравнению с 2009 г. их число выросло на 6,4%. 

Средний уровень гибели людей на водных объектах на 100 тыс. населения по Российской Федерации в 2010 г. составил 5,33 чел., в том числе по региональным центрам: ЦРЦ – 6,33 чел., СЗРЦ – 7 чел., ЮРЦ – 4,48 чел., ПРЦ – 5,52 чел., УРЦ – 3,92 чел., СРЦ – 4,78 чел., ДВРЦ – 10,42 чел., г. Москва – 1,37 чел. (рис. 4.2).

Лучшие показатели по обеспечению безопасности людей на водных объектах по субъектам Российской федерации, достигнуты в Кабардино-Балкарской Республике (2,8 чел., в 2009 г. – 3,59 чел.), Забайкальском крае (3,39 чел., 2009 г. – 3,66 чел.), Иркутской (1,63 чел., в 2009 г. – 2,09 чел.), Курской (4,19 чел., в 2009 г. – 5,47 чел.), Свердловской (2,66 чел., в 2009 г. – 3,89 чел.), Томской (4,1 чел., в 2009 г. – 6,33 чел.) областях, Ямало-Ненецком(4,64 чел., в 2009 г. – 8,54 чел.) автономном округе, где уровень гибели людей на водных объектах на 100 тыс. жителей ниже общероссийского.

Одновременно отмечается уровень, превышающий общероссийский показатель гибели людей на водных объектах на 100 тыс. жителей, в республиках Алтай (12,17 чел., в 2009 г. – 10,71 чел.), Марий Эл (9,34 чел., в 2009 г. – 8,77 чел.) и Тыва (14,87 чел., в 2009 г. – 7,76 чел.); Камчатском (11,24 чел., в 2009 г. – 8,93 чел.) и Пермском (9,85 чел., в 2009 г. – 7,45 чел.) краях; в Астраханской(10,66 чел., в 2009 г. – 9,66 чел.), Владимирской (8,77 чел., в 2009 г. – 3,36 чел.), Воронежской (11,37 чел., в 2009 г. – 10,15 чел.), Магаданской (12,46 чел., в 2009 г. – 7,12 чел.) и Псковской областях (16,26 чел., в 2009 г. – 11,49 чел.); в Ненецком автономном округе (33,37 чел., в 2009 г. – 26,22 чел.).

Из общего числа погибших на водных объектах Российской Федерации, 3 812 чел. утонуло при купании, гибель 45 чел. связана с эксплуатацией маломерных судов, 131 чел. погиб из-за несоблюдения мер безопасности на льду, гибель остальных произошла по иным причинам (неорганизованный туризм, охота и т.д.).

В 2010 г. на водных объектах погибло 449 детей, что на 33 чел. больше, чем в 2009 г., и по отношению к общему количеству погибших составило 6,65%, в том числе по региональным центрам: ЦРЦ – 4,72%, СЗРЦ – 4,13%, ЮРЦ – 8,52%, ПРЦ – 7,16%, УРЦ – 10,36%, СРЦ – 8,17%, ДВРЦ – 8,26%, г. Москва – 3,49%.

Высокая гибель людей в состоянии алкогольного опьянения по отношению к общему количеству утонувших отмечается в республиках Калмыкия (85,7%), Мордовия (84,3%) и Коми (61,3%); Красноярском (50,6%) и Приморском (56%) краях; Владимирской (76,5%), Ивановской (72,3%), Курганской (70%) и Курской (83%) областях.

Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2011 году.

На территории Российской Федерации в 2011 г. произошло 297 чрезвычайных ситуаций (ЧС), в том числе локальных -153, муниципальных - 118, межмуниципальных - 10, региональных - 10, межрегиональных - 6. В результате ЧС погиб 791 чел., пострадало 23 716 человек.Наибольшее количество ЧС произошло в Приволжском (54), Сибирском (52) и Южном (46) федеральных округах. В 2011 году произошло 185 ЧС техногенного характера, в результате которых погиб 751 чел., пострадало 1 134 чел.; 65 ЧС природного характера - погибло 2 чел., пострадало 22 419 чел.; 42 биолого-социальных ЧС.

В 5 террористических актах погибло 38 чел., пострадал 161 человек.

На территории Российской Федерации не зарегистрировано техногенных ЧС,связанных с взрывами, авариями на магистральных трубопроводах и внутри промысловых нефтепроводах, на тепловых сетях в холодное время года, авариями с выбросом радиоактивных веществ (РВ), а также природных ЧС, связанных с опасными геологическими явлениями, морскими опасными гидрологическими явлениями и снежными лавинами.

Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2012 году.

Наиболее запомнившимися ЧС в 2012 году стали наводнения в Краснодарском крае.

Сильные дожди в регионе начались с 4 июля. Например, в Горячем Ключе 5 июля был зафиксирован уровень осадков в 126 мм. Чрезвычайно сильные дожди в крае также шли 6 июля, том числе и, в Геленджике за период времени с 7 до 13 часов осадки составили 253 мм (около пятикратного превышения месячной нормы), в Новороссийске -- за время с 9:30 до 19:00 часов -- 87,6 мм осадков. Гидропост Шапсугская зафиксировал с 11 до 22 часов 120 мм. Метеостанция Крымска зафиксировала в период с 20:30 до 23:03 сильный дождь (до 65 мм осадков), в том числе сильный ливень (50 мм) в период 22:14-23:03. Портнадзор в Новороссийске отмечал зарождение нескольких небольших смерчей.

Сильнейшие дожди и ливни продолжались в течение ночи с 6 на 7 июля. 7 июля к 10 часам на метеостанциях было зафиксировано (дополнительно к осадкам предыдущего периода): в Геленджике -- 51 мм, в Новороссийске -- 187 мм, в Крымске -- 156 мм. Менее чем за двое суток количество осадков превысило месячную норму в 3-5 раз.

Осадки привели к подъему уровня воды в реках Адерба, Баканка, Адагум до опасных отметок, произошло подтопление реками и склоновыми стоками населенных пунктов.

Максимальный расход, прошедший 7 июля по р. Адагум через г. Крымск составил около 1500 м3/с и почти в два раза превысил исторический максимум 2002 г; в находящееся ниже него Варнавинское водохранилище поступало до 1506 кубометров воды ежесекундно. Обеспеченность (вероятность превышения) этого расхода ориентировочно оценивается равной 0,5 (1 раз в 200 лет). По р. Баканка максимальный расход оценен в 1040 м3/с, а по р. Неберджай в 800 м3/с. Основной вклад в формировании максимального расхода воды р. Баканка внесли ее правые притоки. При этом максимальные модули стока на них достигли рекордных для нашей страны значений 19-21 м3/с с км2.

Сильнее всего пострадал Крымский район и город Крымск, где уровень воды достигал по отдельным свидетельствам 4 или даже 7 метров, что позволило сравнить внезапное наводнение с цунами. МЧС признало, что по Крымску прошла семиметровая волна и затопило половину города. От наводнения в Крымском районе пострадали более 24 тысяч человек, более 4 тысяч домов, 12 социальных объектов -- школы, детские сады, два медицинских склада.

В ночь на 7 июля в Геленджике более 7 тыс. человек оказались в зоне подтопления. В Новороссийске наблюдался 6-балльный шторм, из-за которого была прекращена работа порта, также пострадали село Адербиевка, Дивноморское (около 3 тыс. человек в зоне подтопления), Кабардинка и другие.

Пожары

За 2012 год произошло немало пожаров по всей России. По сведениям МЧС в России произошло 116тысяч пожаров. За начало года погибло 7709 человек, а получило травмы от ожогов 9037 человек.

Как говорят спасатели, строительной и автотракторной техники за год сгорело около 6 тысяч единиц. РЖД от возгораний лишились 114 вагонов. По данным причинами были поджоги.

В пожарах сгорело более 31 тысячи домов, 7 кораблей и два авиационных судна.

Только на территории Кабардино-Балкарской Республики произошло 626 пожара. Материальный ущерб которых составил 63372752 рубля. Погибло 13 человек и получили травмы 56. Но по сравнению с 2011 году количество пожаров уменьшилось на этой территории.

Значительная часть Сибири и Дальневосточного ФО округа пострадала от пожаров, в связи с аномальной жарой. Значительно пострадали такие территории как Красноярский край, Томская область, Ханты-Масийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. В Сибири пожары охватили более 23тыс. гектар. Летом, в июле, такие города как Новосибирск, Томск, Омск были охвачены смогом, по причине которого в аэропортах этих городах не принимались рейсы.

По оценкам Гринписа на начало августа общая сумма пожаров составила свыше 10млн. гектаров.

Главной причиной этих пожаров было не осторожное обращение с огнем. На втором месте это неисправности электрооборудования и бытовых электроприборов. Затем идут неисправности печного отопления, и на последнем месте - поджоги.

Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2013 году.

На 2013 год МЧС России прогнозировало увеличение биолого-социальных чрезвычайных ситуаций по сравнению с предыдущими годами. Наибольшее количество таких ситуаций, по оценкам экспертов, обусловлено дальнейшим распространением африканской чумы свиней. По данным пострадать могут такие федеральные округа, как Центральный, Юный, Северо-Западный. Данная инфекция не предоставляет никакой опасности для человека, но для животноводства она чрезвычайно опасна, так как не поддается лечению.

В августе был введен режим ЧС в Хабаровске, из-за повышения уровня Амура до критических значений. Также в Якутии, Амурской области, Приморском крае, Европейской автономной области. Наиболее сложная ситуация складывалась на Большом Уссурийском острове, где долгое время продолжалась эвакуация населения и сосредотачивались значительные силы МЧС.

Особенно сложная обстановка в Комсомольске-на-Амуре, где уровень воды превысил девять метров. А в городе проживают 250 тысяч человек.

От паводка пострадали более 135тыс. человек, 14 тысяч домов, 1,6 тысячи километров дорог, 174 моста и 825 социальных объектов.

С подтопленных территорий эвакуировано 32 тысяч человек.