Зеленков М.Ю. Политология

цели должны быть поняты обществом и достижимы, доступны ему для практического осуществления; цели должны быть приняты обществом, нечужеродны.

Основными функциями политического решения являются : координация - согласование усилий разнородной массы людей, действующих в постоянно изменяющихся обстоятельствах; корреляция – внесение изменений в тактику движения, особенно при появлении новых обстоятельств, условий деятельности, затрудняющих или облегчающих реализацию поставленной задачи; программирование – осуществление выбора эффективного способа сочетания целей и средств, что в политическом процессе заключается в поиске наиболее рационального варианта деятельности

На практике процесс принятия политического решения распадается на отдельные этапы или стадии. По этому вопросу есть несколько точек зрения.

Г.Саймон – один из первых американских политологов, применивших проблематику принятия решений в политологическом анализе, сформулировал следующую последовательность: постановка проблемы, сбор информации, определение возможных альтернатив, выбор действующими лицами одной из альтернатив в соответствии с их иерархией ценностей.

Г.Лассуэл выделил семь функциональных этапов процесса принятия решения: постановка проблемы, поиск информации, выработка рекомендаций (формулирование альтернатив), установка (отбор альтернатив), обращение за поддержкой (предварительное убеждение), оценка эффекта решения, итог (обновление, пересмотр или отмена).

Д.Марч и Т.Саймон – представители модели «социальной организации» – включили в процесс принятия решения четыре стадии:

постановка проблемы; поиск наиболее эффективных альтернативных решений; сравнительный анализ альтернатив; выбор оптимальной альтернативы в качестве плана действий.

В российской политологии сложился свой взгляд на алгоритм процесса принятия политического решения: накопление исходных данных о проблемной ситуации в обществе; анализ исходных и всех дополнительных данных; принятие решения; реализация политического решения.

291

Каждый из этих этапов процесса принятия политического решения достаточно сложен по содержанию, требует длительного времени для качественной проработки его элементов в определенной последовательности.

Остановимся подробнее на алгоритме третьего (основного) этапа – принятие решения. Алгоритм непосредственного принятия политического решения состоит из следующих фаз: уточнение объ-

екта политического решения - здесь дается ответ – кто из участни-

ков политических событий желает изменений, кому из них необходимо принимаемое решение; неудовлетворенные интересы – здесь внимание сосредотачивается на выяснении – чего желают участники политических событий от принимаемого политического решения; конкретные недостатки – в ходе этой фазы выясняется, чего именно нет, что конкретно необходимо изменить, чтобы удовлетворить интересы участников политических событий; конечная цель принимаемого решения – здесь формулируется цель будущего решения на основе многих критериев; средства реализации цели – здесь определяется комплекс средств реализации решения; основная решаемая проблема - здесь субъект политики сосредоточивает свои усилия на преодолении главного объективного противоречия стоящей перед ним проблемы; выбор альтернатив – определяются направления и пути, следуя по которым можно решить поставленную проблему; оформление решения – документальное закрепление принятого политического решения.

Сегодня существуют два основных метода принятия решений:

рационально-универсальный и метод последовательных ограничений

(метод «ветвей»). Первый из них предполагает рациональное вычленение проблемы и выбор путей ее решений, наиболее соответствующих поставленным целям. Это идеальный план решения вопроса, результат «правильного мышления», что делает его наиболее распространённым среди представителей оппозиционных сил. Второй метод, метод «ветвей», исходит из необходимости внесении в обычную управленческую деятельность так называемых «инкрементальных поправок» (increment (англ.) – приращение), необходимых для реализации частичных целей.

Учитывая плюсы и минусы того и другого методов принятия решений, ряд ученых настаивают на большей продуктивности так

292

называемого «смешанно-сканирующего» метода, который обеспечивает, с их точки зрения, масштабный процесс принятия решений, соединяя при этом преимущества обоих вышеназванных методов.

Как показывает мировая политическая практика, для достижения желаемого результата в политике принимающий решение обязательно должен включить в работу – параллельно с алгоритмом и на той же третьей фазе процесса – еще одну политологическую технологию, которая носит название, говорящее само за себя: информацион-

но-аналитическая поддержка принятия политического решения. Эта политологическая технология включает в себя следующие элементы:

оценка уровня информированности участников политических событий о проблемной ситуации, учет этого уровня при оценке их силы влияния на принятие возможного решения;

систематизация политических событий с учетом их соответствия уровню активности различных участников политических событий;

оценка степени политической активности участников политических событий в их отношениях к принимаемому решению (по схеме: высказывания - намерения – действия – насилие);

политический мониторинг – отслеживание и раннее предупреждение наиболее нежелательных действий со стороны каких-либо участников политических событий по готовящемуся решению;

процедура (по особой технологии) противодействия оппозиционным силам при принятии и реализации политического решения; выявление иерархии действий (и в поддержку, и в сопротивление) участников политических событий по поводу принятия политического решения (по схеме: главное – необходимое – второстепен-

ное);

политический контент-анализ позиций сторонников и противников решения с применением политологической технологии «восемь колес»;

экспертная оценка для анализа проблемной ситуации и выбора альтернатив принимаемого решения;

прогнозирование возможной судьбы готовящегося политического решения и конечных результатов его реализации;

глубокая качественная проработка всех элементов алгоритма принятия политического решения.

293

Таким образом, рассмотренный алгоритм принятия политического решения дает субъекту политики возможность обеспечить достаточно высокий научный уровень разработки, а значит, достижение желаемого политического результата.

ЛИТЕРАТУРА

Список содержит использованную, цитируемую, упоминаемую и рекомендуемую литературу, а также ссылки на Интернетсайты.

Прежде всего, это первоисточники – произведения, которые внесли вклад в становление и развитие политической науки и содержание которых специально рассматривается в учебном пособии.

Приведены труды, в которых исследуются творчество ряда авторов или направления мысли, к которым они принадлежат. Названы работы, посвященные анализу различных проблем теоретической и прикладной политологии, а также исследующие историю политической науки.

Антология мировой политической мысли: В 5 т. М., 1997. Аристотель. Политика// Соч.: В 4 т. / Аристотель. - М.: Мысль,

1983.

Бобков В.А. Политология: учебник / В.А. Бобков и др.; под ред. В.А. Бобкова, И.Н. Браима. – Мн., 2000.

294

Бондарь П.И. Политология: учебно-методический комплекс / П.И. Бондарь, Ю.П. Бондарь. – Мн., 2003.

Вебер М. Политика как призвание и профессия // Избранные произведения/ М. Вебер. -. М.: Прогресс, 1990.

Вишнев С. Основы комплексного прогнозирования/ С. Виш-

нев. - М., 1977.

Вятр Е. Социология политических отношений/ Е. Вятр. - М.,

1979.

Гаджиев К. Политическая наука/ К.С. Гаджиев. - М., 1995. Гаджиев К.С. Политология: учебник / К.С. Гаджиев. – М.,

2005.

Даль Р.А. Современный политический анализ //Актуальные проблемы современной зарубежной политической науки: Реф. сб.

Вып.4./ Р.А. Даль. - М.,1991.

Дарендорф Р. Дорога к себе: демократизация и ее проблемы в Восточной Европе/ Р. Дарендорф. // Вопросы философии, 1990. № 9.

Дегтярев А. Основы политической теории/ А. Дегтярев. - М.,

1998.

Демидов А.И. Политология в вопросах и ответах/ А.И. Демидов, А.В. Малько. - М., 1998.

Демидов А.И. Основы политологии/ А.И. Демидов, А.А. Фе-

досеев. - М., 1995.

Зеленков М.Ю. Политология для юристов в таблицах и схемах / М.Ю. Зеленков. – Ростов на Дону: Феникс, 2009.

Зеленков М.Ю. Политология: Методические рекомендации по изучению дисциплины для студентов заочного отделения/ М.Ю. Зеленков. - М.: Юридический институт МИИТа, 2003.

Зеленков М.Ю. Политология для юристов/ М.Ю. Зеленков. - М.: Юридический институт МИИТа, 2003.

Исаев Б.А. Политология в схемах и комментариях/ Б.А Исаев.

– Спб: Питер, 2009.

История политических и правовых учений / Отв. ред. В.С. Нерсесянц. - М., 1988.

Каменская Е.Н. Политология: конспект лекций/ Е.Н. Каменская. – Ростов на Дону: Феникс, 2008.

Купряшихин Г.Л. Политическая модернизация/ Г.Л. Кудря-

шихин. - М., 1991.

295

Мамедов С.Р. Политология за 24 часа/ С.Р. Мамедов. – Ростов на Дону: Феникс, 2009.

Марченко М.Н. Политология: курс лекций / М.Н. Марченко. –

М., 2003.

Матвеев Р.Ф. Аналитическая и теоретическая политология/ Р.Ф. Матвеев. - М.: Юридический институт МИИТа, 2001.

Матвеев Р.Ф. Общая политология/ Р.Ф. Матвеев. - М., 1997. Матвеев Р.Ф. Общая теория политических систем/ Р.Ф. Мат-

веев. - М., 1997.

Матвеев Р.Ф. Политологический анализ/ Р.Ф. Матвеев. - М.,

1997.

Матвеев Р.Ф. Политологический прогноз/ Р.Ф. Матвеев. - М.,

1997.

Мельник В.А. Политология: Учебное пособие/ В.А. Мельник. - М.: Высшая школа, 1996.

Мельник В.А. Политология: учебник / В.А. Мельник. – 6-е изд., перераб. и доп. – Мн., 2008.

Мухаев Р.Т. Политология: Учебник для студентов юридических и гуманитарных факультетов/ Р.Т. Мухаев. - М., 2000.

Мухаев Р.Т. Политология: учебник / Р.Т. Мухаев. – М., 2004. Общая и прикладная политология: Учебное пособие / Под ред.

В.И. Жукова, Б.И. Краснова. - М., 1997.

Огородников В. Политология/ В. Огородников, Н. Сидоров. – Спб: Питре, 2009.

Основы политической науки: Учебное пособие для высших учебных заведений. Ч. 1, 2. - М., 1995.

Основы политологии / Под ред. В.П. Пугачева. - М., 1992. Платон. Собр. соч. В 4 т.

Поздняков Э.А. Философия политики/ Э.А. Поздняков. - М.,

1994.

Политическая культура: теория и национальные модели // Отв. ред. К С. Гаджиев. - М.,1994

Политическая социология: Учебное пособие / Под ред. И.В. Волковой, П.А. Цыганкова. - М., 1988.

Политический процесс: вопросы теории. - М.: Луч, 1994.

296

Политический процесс: основные аспекты и способы анализа: Сборник учебных материалов / Под ред. Е.Ю. Мелешкиной. - М., 2001.

Политологический словарь. Ч. 1, 2 / Под ред. Миголатьева. - М.:

Луч, 1994.

Политология/ Под ред. А.М. Грязновой. - М., 1998. Политология в вопросах и ответах/ Под ред. Ю.Т. Волкова. -

М., 1999.

Политология в логических схемах и таблицах / Под ред. А.В. Миронова. - М., 1995.

Политология для юристов: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М.: Юристъ, 1999.

Политология: Практикум по курсу / Под ред. М. Василика. -

М., 1999.

Политология / Под ред. М. Василика: Учебник для вузов. - М.,

1999.

Политология / Под ред. Б.И. Краснова. - М., 1995. Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. - М.,

1999.

Политология: Энциклопедический словарь. - М., 1999. Пугачев В.П. Политология: Справочник студента/ В.П. Пуга-

чев. - М., 1999.

Пугачев В.П. Введение в политологию/ В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. - М., 1999.

Российская политология / Отв. ред. П.И. Симуш. - М., 1995. Саати Т. Принятие решений. Метод анализа иерархий/ Т. Саи-

ти. - М., 1993.

Самыгин С.И. Политология для нетехнических вузов/ С.И. Самыгин. – Ростов на Дону: Феникс, 2009.

Соловьев А. Политология. Политическая теория. Политические технологии/ А.И. Соловьев. - М., 2000.

Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов/ А.И. Соловьев. - М., 2001.

Тадевасян Э.В. Словарь-справочник по социологии и политологии/ Э.В. Тадевасян. - М.: Знание, 1996.

297

Теория прогнозирования и принятия решений: Учебное пособие. Под ред. С.А. Саркисяна. - М.: Высш.шк.,1996.

Хрусталев М. Теория политики и политический анализ/ М. Хрусталев. - М., 1992.

Цукерман А. Введение в политический анализ/ А. Цукерман. -

М., 1995.

Цыганков А.П. Современные политические режимы: структура, типология, динамика: Учебное пособие/ А.П. Цыганков. - М., 1995.

Шаран П. Сравнительная политология/ П. Шаран. - М., 1992. Решетников С.В. Политология / С.В. Решетников и др.; под

ред. С.В. Решетникова. – Мн., 2005.

Интернет-сайты http//www.auditorium.ru. http//www.ovsem. ru. http//www.humanities.edu.ru. http//www.tgpu.ru.

http//www.doklad.ru.

http//www.politolog.ru.

http//www.polic.ru.

http://koi.www.uic.tula.ru/school/ob/pusk.html.

http://www.jourclub.ru/21. http://vor-stu.narod.ru/posob-4.html. http://www.nuru.ru/polit/008.htm. http://gospolit.ru/?p=84.

http://www.sibupk.nsk.su/new/04/chairs/c_history/politologsh/spol

it.htm.

http://www.prosv-ipk.ru/enc.ashx?item=438557. http://www.gumer.info/bibliotek_buks/polit/index_polit.php.

298

http://gmn.mgutm.ru/html_base/0/061100/4/synopsises_lecture/ind ex_po.files/index_po1.htm.

http://hispolit-academy.narod.ru. http://www.gumfak.ru/polit_html/lectures/content.shtml. http://rusweb.narod.ru/library/politolog/index.html. http://yanko.lib.ru/books/politologiya/isaev-geopolitika-a.htm.

299

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

Предисловие
…………………………………………………………................
Тема	1.	Политика	как	общественное	явление

………………………………..

Тема 2. Политология как наука и учебная дисципли-

на……………………...

Тема 3. История политических учений……………………………………….

Тема					4.
Власть…………………………………………………………………..
Тема	5.	Политическая		система	общест-
ва……………………………………..
Тема		6.	Политический		ре-
жим………………………………………………….
Тема	7.	Государство	как	политический	инсти-
тут…………………………….
Тема		8.	Гражданское		общест-
во………………………………………………..

Тема 9. Политические партии и общественные объединения………………

Тема 10. Политическая элита………………………………………………….

Тема 11. Политическое лидерство…………………………………………….

Тема 12. Политические отношения и политический про-

цесс……………….

Тема 13. Политические конфликты и политические кризисы………………

Тема 14. Политическое сознание и политическая психоло-

гия……...............

Тема 15. Политические идеологии……………………………………………

Тема 16. Политическая культура……………………………………...............

Тема 17. Политическая социализация………………………………...............

Тема 18. Политическая модерниза-

300