3. Принципиальные основы принятия решения о необходимости разработки технического регламента

При принятии решения о необходимости разработки ТР руководствуются следующими основополагающими принципами:

1. идентификация проблемы (в том числе ее природы и значимости);

2. рассмотрение всех возможных вариантов подхода к проблеме;

3. изучение возможного влияния на барьеры в торговле в случае признания ТР как наиболее предпочтительного варианта;

4. изучение возможности приоритетного принятия стандартов на конечную продукцию (например, на эксплуатационные характеристики) вместо принятия предписывающих стандартов (например, конструкционные характеристики).

5. изучение степени гармонизации с международными и региональными регламентами и стандартами; рассмотрение механизма оценки соответствия;

6. изучение возможности пересмотра и контроля ТР;

7. обеспечение проведения необходимых консультаций;

8. соблюдение правил разработки и принятия ТР.

Ключевые контрольные вопросы, которые следует поставить при реализации соответствующего принципа, представлены согласно в табл.

Перечень ключевых контрольных вопросов по подготовке, принятию и пересмотру технических регламентов

Принципы	Ключевые контрольные вопросы
1	Ключевые вопросы при идентификации проблемы Какие цели преследует правительство? В чем суть проблемы? Каковы истоки проблемы? Насколько значима проблема? Кого она затрагивает? Почему рынок сам не может решить эту проблему? Почему требуется вмешательство правительства?
2	Ключевые вопросы по вариантам решения проблемы Какие существуют альтернативы техническим регламентам для решения проблемы? Существуют ли какие-либо ограничения, которые делают некоторые альтернативы нежелательными или невозможными? Обеспечивает ли введение технических регламентов минимум затрат либо максимум выгод для общества по сравнению с другими вариантами?
3	Ключевой вопрос по разработке и применению технических регламентов Разработаны ли технические регламенты таким образом, что они минимизируют ограничения для фирм на вхождение в рынок и выход из рынка?
4	Ключевой вопрос при рассмотрении приоритета стандартов на продукцию перед предписывающими стандартами Ориентированы ли технические регламенты в большей степени на результат, который необходимо достигнуть, чем на средства его достижения?
5	Ключевые вопросы при рассмотрении международных стандартов Совместим ли технический регламент с международными стандартами? Если нет, то почему? Совместим ли технический регламент с международными обязательствами? Сформулирован ли технический регламент таким образом, что он минимизирует ограничения для фирм на вхождение в рынок и выход из рынка?
6	Ключевые вопросы по оценке соответствия Оправдывает ли риск от ущерба те затраты, которые придется понести от введения обязательного подтверждения соответствия третьей стороной? Достаточен ли перечень форм и схем обязательного подтверждения соответствия для обеспечения целей подтверждения? Учтены ли возможности различных заявителей (изготовителей, продавцов) для реализации установленных форм и схем обязательного подтверждения соответствия?
7	Ключевые вопросы по пересмотру и контролю Изменились ли настолько обстоятельства и задачи, из-за которых были введены регламенты, чтобы пересмотреть решение? Достигнуты ли цели от введения технического регламента? Каков был эффект от технического регламента? Были ли какие-либо непредвиденные эффекты? Востребован ли технический регламент к моменту окончания срока действия или существует более подходящий вариант решения проблемы?
8	Ключевые вопросы по консультациям Приняты ли во внимание мнения всех заинтересованных сторон? Выполняются ли требования Соглашения по техническим барьерам в торговле об уведомлении?