Глава №2. Практические основы торгово-экономических отношений России и стран Северной Америки (сша, Канада, Мексика)

2.1 Договорно-правовая база, регулирующая торгово-экономические отношения России со странами Северной Америке.

США.

Основополагающим документом, регулирующим торгово-экономические отношения России с США, является межгосударственное Соглашение о торговых отношениях между СССР и США (1990 г.), введенное в действие применительно к России в 1992 г. В 1993 г. вступил в силу Договор об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал.

Договор о поощрении и взаимной защите капиталовложений был подписан в 1992 г., однако не был ратифицирован Россией, т.к. противоречил заявленным нашей страной позициям в переговорном процессе по вступлению в ВТО.

Кроме того, между Россией и США действует целый ряд межправительственных соглашений, регламентирующих отношения в отдельных областях сотрудничества, в том числе: о научно-техническом сотрудничестве в области топлива и энергии (июнь 1992 г.); относительно использования высокообогащенного урана, извлеченного из ядерного оружия (февраль 1993 г.); о воздушном сообщении (январь 1994 г., с изменениями и дополнениями от апреля 1999 г.); об экспорте огнестрельного оружия и боеприпасов из России в США (1996 г.); по морскому транспорту (июнь 2001 г.); о научно-техническом сотрудничестве (декабрь 2005 г.); несколько соглашений о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях.

По итогам встречи Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и Президента Соединенных Штатов Америки Б.Обамы в Лондоне 1 апреля 2009 г. принятоСовместное заявление президентов, в котором закреплена нацеленность сторон на сохранение накопленного позитивного опыта и стремление к дальнейшему наращиванию взаимодействия в экономической сфере, повышению межправительственной координации мер содействия развитию двусторонних торговых и инвестиционных проектов. Наиболее перспективные направления сотрудничества были зафиксированы также в тематических совместных заявлениях Президентов в ходе визита в США Д.А.Медведева 23-25 июня 2010 г. – о стратегическом партнерстве в области инноваций, о сотрудничестве в области энергоэффективности, о содействии повышению открытости государственного управления.

С декабря 2009 г. на регулярной основе ведетсяэкономический диалог по линии внешнеполитических ведомствРоссии и США под председательством первого зам.министра иностранных дел А.И.Денисова и старшего зам.госсекретаря по экономике, энергетике и сельскому хозяйству Р.Хорматса. 24 марта 2011 г. в Москве состоялось очередное заседание экономдиалога, на котором были обсуждены вопросы расширения торгово-инвестиционных связей, деятельности двусторонней Президентской комиссии, а также перспективы развития сотрудничества в рамках многосторонних международных экономических форматов, включая «восьмерку», «двадцатку», ВТО, ОЭСР и АТЭС.

В рамках созданной по результатам визита Б.Обамы в Москву 6-8 июля 2009 г. российско-американскойПрезидентской комиссиисформированы, в том числе, рабочие группы по развитию деловых связей и торгово-экономическим отношениям, энергетике, сельскому хозяйству, науке и технологиям, космосу. Во всех из них проведена межведомственная работа по формированию повестки дня, в рамках которой начинается реализация конкретных совместных проектов, в первую очередь, в сфере коммерциализации новаторских идей, высоких технологий и энергоэффективности. В ходе очередной встречи президентов, состоявшейся «на полях» саммита «Группы восьми» в Довиле (Франция) 26-27 мая с.г., объявлено о создании рабочих групп по инновациям и правовым вопросам.

Торговля. США являются одним из ведущих торговых партнеров России, хотя объемы взаимного товарооборота явно не соответствуют экономическому потенциалу двух стран. После существенного снижения в 2009 г. (на 32%, до 18,3 млрд.долл. с 27,3 млрд.долл. в 2008 г.) По данным американской статистики, на 36,6% до 23,6 млрд.долл. Столь существенное различие в цифрах объясняется различной методикой подсчета: ФТС России использует исключительно данные российских пограничных пунктов, в то время как американские цифры также включают в себя и поставки через третьи страны, т.н. «своповые» поставки и др., вызванного глобальной рецессией, в 2010 г. двусторонняя торговля демонстрировала постепенное восстановление до уровней почти докризисных показателей. Так, взаимный товарооборот вырос на 28,8% до 23,5 млрд.долл. При этом российский экспорт увеличился на 36,3% до 12,4 млрд.долл., а импорт – на 21,3% до 11,1 млрд.долл. По данным американской статистики, по итогам 2010 г. взаимный товарооборот вырос почти на 35% по сравнению с 2009 г. и составил 31,7 млрд.долл. (в 2009 г. – 23,5 млрд.долл.). При этом объем российского экспорта вырос с 18,1 до 25,7 млрд.долл., а импорта – с 5,3 до 6 млрд.долл.. Доля США во внешней торговле России составила 3,8% (в 2009 г. – 3,9%), что соответствует 8-му месту среди торговых партнеров нашей страны. Доля России в товарообороте США – менее 1%.

Российский экспорт сохраняет сырьевую направленность, в нем доминируют энергоресурсы, в первую очередь, нефть и нефтепродукты (72,2% поставок в 2009 г., 71,9% – по итогам 2010 г.). Значительную часть составляют металлы и изделия из них, а также продукция химической промышленности.

В российском импорте около 50% приходится на долю машинно-технической продукции. Среди основных статей в структуре импорта за 2010 г. – промышленные машины и механизмы (29,3%), продукция химической (15,8%) и пищевой (в первую очередь, мясоперерабатывающей) промышленности (15,1%), транспортное оборудование (10,1%).

Канада.

Основу договорно-правовой базыроссийско-канадских экономических отношений составляют Соглашение о торговых и коммерческих отношениях (1992 г.), Соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений (подписано в 1989 г. и вступило в силу в 1991 г.), Соглашение об экономическом сотрудничестве (1993 г.), Соглашение об избежании двойного налогообложения (1995 г.), Соглашение о воздушном сообщении (2000 г.) и Соглашение о сотрудничестве между субъектами России и провинциями и территориями Канады (2000 г.).

Главным инструментом по обеспечению исполнения правительствами России и Канады своих обязанностей в рамках двустороннего торгово-экономического взаимодействия, а также выявления новых возможностей и проблемных вопросов является созданная в октябре 1995 г.Межправительственная экономическая комиссия(МЭК). В рамках МЭК действуют 7 рабочих групп: по вопросам агропромышленного комплекса, по строительству, по топливу и энергетике, по горнодобывающей промышленности, по Арктике и Северу, по сотрудничеству в высокотехнологичных отраслях промышленности, по космосу (создана на VIII сессии).

Сопредседателями МЭК являются Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации В.А.Зубков (с апреля 2009 г.) и Министр международной торговли Канады Эд. Фаст (с мая 2011 г.). До этого, канадским Сопредседателем (с января 2010 г.) был П.Ван Лоан.Ныне занимает пост лидера Правительства в Палате общин Парламента Канады.

Кроме этого приняты Совместное заявление по сотрудничеству в области науки, техники и инноваций, Меморандум об основных направлениях сотрудничества между Союзом авиапроизводителей России и Ассоциацией аэрокосмической промышленности Канады, а также Меморандум о взаимопонимании между российским Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства и Корпорацией по ипотеке и жилищному строительству Канады.

С учетом схожести природно-климатических условий и, в определенной степени, структур экономик двух стран, Канада представляет интерес для российских компаний, прежде всего, в сферах: кооперационного сотрудничества (в том числе на рынках третьих стран), приобретения активов и обмена технологиями в различных отраслях (горнодобыча, лесопереработка, машиностроение и авиастроение, высокие технологии), а также в области сельского хозяйства и сельхозмашиностроения.

Россия представляет интерес для канадских компаний, прежде всего, как рынок сбыта продукции машиностроения, в частности, сельскохозяйственной техники и горнодобывающего оборудования, мясо- и рыбопродуктов, а также объекта инвестиций в отдельные сектора добывающей промышленности. Глобальная торговая стратегия Канады (подготовлена МИДом Канады в начале 2009 г.) указывает Россию среди 13 приоритетных рынков.

В структуре российского экспорта в Канаду традиционно преобладает минеральное сырье, прежде всего нефть и продукты ее переработки (свыше 85%), а также металлы и изделия из них, продукция химической промышленности (синтетический каучук, минеральные удобрения, продукты неорганической химии), древесина и целлюлозно-бумажных изделий.

Основные импортные товары: авиационная техника, мясо и мясные продукты (свинина, говядина), дорожно-строительная техника, насосно-компрессорное оборудование, сельхозтехника и тракторы, рыба и морепродукты, зерновые (соя, кукуруза), лекарственные средства, грузовые и грузопассажирские автомобили, их компоненты; трубопроводная арматура, центрифуги и фильтровальное оборудование, племенной крупный рогатый скот, парфюмерно-косметические изделия, конторское оборудование, контрольно-измерительная аппаратура, подъемно-транспортное оборудование.

Мексика.

Официальные связи между Россией и Мексикой установлены 11 декабря 1890 г., а дипломатические отношения между СССР и Мексикой - 4 августа 1924 г. В 1930 г. они были разорваны, а в 1942 г. - восстановлены. После прекращения существования СССР Мексика признала Россию его государством-продолжателем. В 1997 г. был подписан базовый политический документ - Декларация о принципах отношений и сотрудничества между Россией и Мексикой.

Между двумя государствами сложилась практика регулярных политических контактов на различных уровнях. В 2004 г. состоялся первый в истории визит Президента Российской Федерации в Мексику, за которым в 2005 г. последовал ответный визит мексиканского Президента. В ходе этих двух встреч были достигнуты договоренности о реализации крупных двусторонних проектов в политической, торгово-экономической и других областях. Большинство из них были успешно выполнены.

Важное значение имели встречи президентов России и Мексики на форумах АТЭС в Шанхае (2001 г.) и Сантьяго (2004 г.), а также во время проведения саммитов «Группы восьми» (Эвиан - 2003 г., Глениглс - 2005 г.);

Министры иностранных дел России побывали с официальными визитами в Мехико в 1996, 2005 и 2010 гг., Мексики – посетили Россию в 1997, 2000, 2008 и 2011 гг. Главы внешнеполитических ведомств регулярно встречаются на многосторонних форумах (предыдущая встреча состоялась в ноябре 2010 г. на форуме АТЭС в Иокогаме). Расширяется сотрудничество по линии МИД двух государств. В практику вошло проведение консультаций на уровне заместителей министров иностранных дел, последний раунд которых состоялся 12 декабря 2011 г. в Мехико.

Осуществляется обмен посланиями на высшем и высоком уровнях по вопросам взаимодействия на международной арене и двусторонним отношениям.

В 2011 г. товарооборот между нашими странами вырос на 84 % по сравнению с 2010 г. (768,3 млн.долл.) и составил 1,414 млрд.долл. Российский экспорт (более половины приходилось на продукцию химической промышленности - удобрения с содержанием фосфатов и нитратов, мочевину и др., а также металлоизделия, оборудование для металлургической промышленности) достиг 577,1 млн.долл. Импорт мексиканских товаров (различные транспортные средства, двигатели к автомашинам, бытовая электротехника, продовольственные товары, текила) – 837,4 млн.долл.

Значимым событием двусторонних торгово-экономических отношений стало подписание в начале 2011 г. контракта на поставку мексиканской компании «Интерджет» 15 российских самолетов «Сухой Суперджет-100».