ЭКОНОМИКА ТУРИЗМА И ГОСТИНИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА

Министерство образования и науки Российской Федерации

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

65.43	№ 3674
Э 40

ЭКОНОМИКА ТУРИЗМА И ГОСТИНИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА

Часть I

Методическая разработка для студентов 5 курса заочной формы обучения по специальности 100103 «Социально-культурный сервис и туризм»

НОВОСИБИРСК

2009

ББК 65.43я73 Э 40

Методическая разработка по курсу составлена на основе Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 100103 «Социально-культурный сервис и туризм», регистрационный номер ГОС 293 СВ/сп 27.03.2000 г.

Данное издание предназначено для студентов 5 курса заочной формы обучения. Позволяет сориентироваться в основных проблемах курса, овладеть базовой терминологией, служит основой для дальнейшего самостоятельного изучения учебной дисциплины.

Составитель Е.В. Трунова, ст. преподаватель Рецензент Б.И. Штейнгольц, канд. экон. наук, доцент

Работа подготовлена на кафедре экономики сервиса

© Hовосибиpский государственный технический университет, 2009

2

ВВЕДЕНИЕ

Туризм – наиболее динамично развивающееся направление во многих странах и его роль в мировой экономике непрерывно растет. Индустрия туризма стала ведущей экспортной отраслью, весьма эффективной и высокодоходной. Так, ежегодный рост поступлений от международной туристской деятельности составляет в среднем 14,8%, в то время как в других отраслях экономики он находится на уровне 8,8%. Туристскую индустрию относят к разряду отраслей, определяющих мировое экономическое развитие в этом столетии. По данным Всемирной туристской организации, на долю туризма приходится около 11% мирового валового продукта, до 30% торговли и почти 10% мировых капиталовложений. Число рабочих мест в туристской индустрии составляет 192 млн. человек или 8% от общих показателей занятости в мире.

Знание основ экономики туризма и гостиничного хозяйства необходимо специалисту социально-культурного сервиса и туризма, в том числе и потому, что переход России к рыночной экономике поставил актуальную задачу подготовки профессионалов с глубокими и разносторонними знаниями и навыками.

Прежде всего требуется умение проводить анализ экономической политики в сфере туризма; знание сущности и методов продвижения туристского продукта, в том числе национального и регионального, на мировой рынок; разработки национальных и региональных программ развития туризма. Необходимо знание основ нормативно-правовой базы отрасли и основных систем управления; разработки и обоснования инвестиционных проектов и программ привлечения финансовых и трудовых ресурсов в туристскую отрасль. Весьма значимо умение анализировать и планировать основные направления развития предприятий и организаций туристско-гостиничного комплекса и обосновывать их эффективность. Кроме того, это формирование навыков применения на практике полученных теоретических знаний.

От специалистов сферы туризма, гостиничного и социокультурного сервиса требуется понимание совокупности основных структурных элементов данной сферы деятельности. Это не только туроператоры и турагентства, но и другие базовые предприятия гостеприимства – средства размещения, транспорт, связь, социокультурные объекты, агропромышленный комплекс и др. Необходим также серьѐзный анализ природно-рекреационных ресурсов, в том числе и тех, которые ещѐ не вовлечены в туристский процесс.

3

Изучение курса «Экономика туризма и гостиничного хозяйства» предполагает получение целостного представления о месте туристской индустрии в экономике страны, основных направлениях ее развития, механизме функционирования, а также знакомство со спецификой рыночных отношений для предприятий данной отрасли. Кроме того, изучение данного курса предлагает материал по основным направлениям деятельности субъекта туристского и гостиничного рынка – туристской фирмы или гостиничного комплекса.

Глубокое понимание функционирования туристской отрасли опирается на анализ факторов еѐ развития: земельных ресурсов, капитала, труда и т.д. Изучение возможно в различных аспектах, например, как совокупность факторов производства, подотраслей и видов деятельности, как соотношение спроса и предложения. Большое значение имеют проблемы международной и национальной политики в туризме, причем не только действующих факторов, но и прогнозирование развития ее основных направлений.

Значение социокультурной деятельности в развитии туризма заставляет более тщательно относиться к изучению туристских объектов, предоставляющих экскурсионные и музейно-выставочные услуги, а также услуги конгресс-центров и спортивно-оздоровительных комплексов.

Специалисту социально-культурного сервиса и туризма необходимо не только знать основы экономики туризма и гостиничного хозяйства, но и внимательно следить за всеми инновационными процессами в данной сфере экономической и внеэкономической деятельности.

Изучаемый курс является обобщающим и опирается на знания целого ряда учебных дисциплин, изученных ранее, в частности, общего курса экономики, экономики и предпринимательства в сервисе и туризме, маркетинга и менеджмента, бизнес-планирования, организации и продажи туруслуг, сервисной деятельности, а также правовых основ сервиса и туризма.

В методической разработке приведен сжатый материал по основным темам курса, позволяющий самостоятельно изучить сложные вопросы, даны основные подходы к исследованию проблем изучаемого курса, программные вопросы, список основной литературы, тематика курсовых работ и методические указания по их подготовке.

Изложенный материал не предполагает исчерпывающего содержания всего курса, но ориентирует студентов на самостоятельное изучение предмета по базовым темам туристской индустрии – экономики туристского и гостиничного хозяйства.

4

ЭКОНОМИКА ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ

Экономика туризма и гостиничного хозяйства представляет собой систему отношений, возникающих в процессе производства, формирования, продвижения туристского продукта, распределения, обмена, потребления результатов туристской деятельности, на следующих уровнях:

–государственных структур индустрии гостеприимства;

–государства и туристских, гостиничных предприятий;

–предприятий в туристской и гостиничной сфере, их взаимодействия и конкуренции;

–владельцев средств производства и персонала;

–производителей и потребителей туристских услуг.

Туризм как экономическая категория

Существует целый ряд определений туризма, в которых подчеркивается та или иная качественная характеристика, в зависимости от аспекта изучения этого многогранного явления. В Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации от 24. 11. 1996 г. дано следующее определение: «Туризм – это временные выезды (путешествие) граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без оплачиваемой деятельности в стране (месте) временного пребывания».

Это определение основывается на терминах Международной конференции туризма и Организации Объединенных Наций.

В зависимости от выбора критерия (по целям, функциям, территории, продолжительности, виду транспорта и др.) предлагается классификация туризма по разнообразным формам и видам, каждый из которых имеет свои особенности организации и функционирования. Каждая форма туризма характеризуется своеобразием потребностей туристов и, соответственно, различным набором услуг и особенностями их оказания. Особенно важным является выделение таких форм как внутренний и международный туризм (въездной и выездной).

К основным функциям туризма относятся:

–оздоровительная;

–просветительская;

5

–коммуникативная;

–удовлетворение потребностей в смене впечатлений;

–удовлетворение потребностей в смене места пребывания;

–предоставление экономических благ и услуг в соответствии с

потребностями туриста.

Однако необходимо учитывать, что в основе туризма – не только социокультурные, но и экономические факторы. Являясь в современных условиях мощной мировой индустрией, туризм представляет собой сложный межотраслевой комплекс предприятий туристского рынка, прямо или косвенно связанных между собой в предоставлении туристам товаров и услуг.

Рассматривая процесс туристского обслуживания, необходимо знать сущность и виды услуг, их специфику и отличие процесса оказания услуг от процесса производства товарной продукции в экономической деятельности.

Услуга туризма – это действие определенной потребительской стоимости, которое выражается в полезном эффекте, удовлетворяющем ту или иную человеческую потребность.

Туристская деятельность – это деятельность туроператора и турагента по организации туристского путешествия. Она, по своей сути, – особый вид торгово-посреднической деятельности, в ее рамках организатор путешествия (туроператор) формирует в единый пакет туристские услуги, большая часть которых приобретена им у поставщиков. Туризм выступает и как важный сегмент внешней торговли, отличаясь, однако, рядом особенностей.

В целом, можно отметить, что туризм – подсистема общей социоэкономической системы государства, представляющая взаимодействие обслуживающей туристской инфраструктуры (объекта туризма) с туристами (субъектами туризма).

Таким образом, современный туризм как экономическое явление:

–имеет индустриальную форму;

–выступает в виде туристского продукта и услуг, которые не мо-

гут накапливаться и транспортироваться;

– создает новые рабочие места и становится зачастую инициатором освоения новых районов и ускоренного развития национальной экономики;

– выступает как механизм перераспределения национального дохода в пользу стран, специализирующихся на туризме;

6

–является мультипликатором роста национального дохода, занятости и развития местной инфраструктуры и роста уровня жизни местного населения;

–характеризуется высоким уровнем эффективности и быстрой

окупаемостью инвестиций;

–выступает как эффективное средство охраны природы и культурного наследия;

–совместим практически со всеми отраслями хозяйства и видами деятельности человека.

Состав и сущность туристской индустрии

Туристская индустрия – это совокупность средств размещения, транспортных средств, объектов общественного питания, развлекательного, познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также представляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков.

Туристская индустрия опирается на значительную материальнотехническую базу, создает большое количество рабочих мест и взаимодействует практически со всеми отраслями народного хозяйства.

Таким образом, это направление экономической деятельности может быть определено как сложный межотраслевой комплекс, включающий не только широкую сферу услуг, но также пассажирский транспорт с разветвленной сетью технических служб, различные специализированные предприятия, в том числе и не имеющие четко выраженного туристского характера. К такими «вторичным» для туризма отраслям могут быть отнесены транспортное машиностроение, капитальное и дорожное строительство, топливная, легкая и пищевая промышленность, производство продуктов питания и сувенирной продукции и др.

Сфера туристских услуг включает не менее сложный комплекс. Это не только услуги по формированию и продаже самого туристского продукта, но и система его обеспечения. Она включает ряд услуг: транспортные, по размещению и обеспечению туриста питанием, рек- ламно-информационные, юридические, банковские, страховые, консультационные, медицинские, связи, досуговой сферы др. Это еще раз показывает сложность организации деятельности и экономического анализа туристской индустрии.

7

Однако, туристская индустрия, в целом ряде развитых стран выделенная в единый отраслевой комплекс, в России пока не имеет четкой отраслевой трактовки, что, в свою очередь, затрудняет единую систему управления. Как отрасль она не имеет четкого производственного и социального статуса. В условиях рыночной экономики этот комплекс социально-культурных и экономических услуг не вписывается в отраслевой принцип построения схемы производства.

При изучении темы необходимо учитывать также сложность и комплексность таких экономических понятий, как туристские ресурсы, туристское потребление, туристский экспорт и импорт, спрос и предложение в туризме, мультипликатор в туризме и др.

Материально-техническая база туризма

Совокупность средств труда, функционирующих в туризме, составляет его материально-техническую базу.

Она включает сеть туристских сооружений (комплекс зданий), их техническое оснащение (оборудование и инструменты), транспортные средства и другие основные фонды и служит основой организованного туризма, т.к. создает необходимые условия для обслуживания туристов.

В состав материально-технической базы туризма входят туристские фирмы (туроператоры и турагенты), гостиницы, предприятия питания и торговли, автотранспортные предприятия, пункты проката туристского снаряжения и инвентаря, бюро реализации туристских путевок, туристские клубы и т.п.

Тем не менее, такая характеристика не дает исчерпывающего представления о материальной базе туризма, т.к. необходимо учитывать роль и значение рекреационных ресурсов и культурно-исторических достопримечательностей региона.

Классификацию объектов материально-технической базы туризма можно провести по различным признакам, например, по экономическим элементам и видам собственности или по видам предлагаемых услуг.

Для того, чтобы тщательно разобраться в принципах функционирования и взаимодействия различных экономических субъектов туристского рынка, необходимо ознакомиться со спецификой деятельности этих фирм и организаций (предприятий размещения и питания, куль-

8

турно-досуговых центров и др.), в зависимости от включения тех или иных услуг в состав тура.

Особенности функционирования туристской индустрии

Мировой опыт показывает, что развитие туризма оказывает колоссальное воздействие на рост экономики как страны, так и отдельных ее регионов. Его существенная особенность – огромное влияние (мультипликативный эффект) на развитие других отраслей народного хозяйства: транспорта, торговли, связи, бытового обслуживания, сельского хозяйства и др.

Общее воздействие туризма, однако, носит более сложный характер и может быть как положительным, так и отрицательным.

Наиболее известные положительные аспекты воздействия туризма:

–создание рабочих мест;

–увеличение доходов, что приводит к повышению уровня жизни;

–обеспечение более активной роли женщин и молодежи в сфере услуг, вызывающее перестройку социальной структуры;

–растущий спрос на продукцию сельского хозяйства;

–расширение масштабов производства кустарных изделий, прежде всего, сувениров;

–развитие местной инфраструктуры и строительства;

–оживление культурной жизни региона, возрождение традиций;

–защита и развитие природных ресурсов и культурного наследия.

Однако, развитие туризма может иметь и отрицательные последствия, прежде всего, в том случае, если оно происходит спонтанно, без предварительной подготовки или никаким образом не контролируется. При данных обстоятельствах местное население не имеет возможности приспособиться к происходящим изменениям. Отрицательные последствия также разнообразны:

–нерациональная миграция рабочей силы, нарушающая равновесие производственной и непроизводственной сферы;

–спекуляция земельными участками;

–загрязнение окружающей среды;

–превращение искусства и традиций в предмет купли-продажи и др.

Существует точка зрения, что туризм в большей степени играет роль катализатора, ускоряющего развитие того или иного региона, в зависимости от уже достигнутого им уровня развития.

9

К специфике туризма следует также отнести весьма значительную зависимость от природно-климатических условий, от уровня экономической, политической и социальной стабильности в стране, наличия развитой инфраструктуры туризма и доступности туристских ресурсов.

В функционировании туризма можно выделить четыре основных направления:

–производство туристских услуг;

–формирование туристского продукта;

–реализация туристского продукта;

–потребление туристского продукта.

Туристское производство и потребление

Производство туристских услуг, которые формирует туристская индустрия, в рыночных условиях в значительной степени определяет и их предложение. Весьма сложными являются процесс формирования туристского продукта (тура) и его реализация на туристском рынке.

Формирование тура – это объединение различных туристских услуг в единый комплекс, так как отдельная услуга не может удовлетворить основные потребности туриста. Данный вид деятельности определяет особую роль на туристском рынке туроператорских фирм. До потребителя туристский продукт доводится через систему розничной продажи (через турагентства и других посредников).

Рассматривая процесс формирования тура, необходимо обратить внимание на особенности организационно-экономических отношений туристских фирм с поставщиками услуг, в частности, со средствами размещения и транспортными организациями.

Современный туризм действует в рыночной среде, контролируемой и регулируемой государством и другими финансовыми и экономическими институтами и организациями. Фирмы и организации действуют на основе следующих экономических принципов:

–свобода хозяйственной деятельности и, соответственно, инициативы и ответственности;

–объективное подчинение законам туристского рынка (стоимо-

сти, спроса и предложения, конкуренции, денежного обращения, ценообразования);

– регулирование рыночных процессов в туризме со стороны государственных и общественных институтов.

10