- •Предмет, структура и функции экономической теории методы экономического анализа
- •1. Экономика - наука и сфера хозяйственной жизни.
- •2. Предмет, структура и функции экономической теории
- •3. Методы экономического анализа
- •Контрольные вопросы
- •2. Общественное воспроизводство как основа социально-экономического прогресса
- •2.1. Производство: типы и структура
- •Производство
- •Производство
- •Производство
- •Производство
- •2.2. Ресурсы производства и производственные возможности
- •Средства производства
- •Предметы труда
- •Техника
- •2.2. Экономический оборот и общественное воспроизводство.
- •2.3. Социально-экономический прогресс и периодизация
- •3. Человеческий капитал и качество жизни
- •3. 1. Возникновение и роль человеческого капитала в экономики
- •3.2. Формирование, оценка и накопление человеческого капитала
- •3.3. Качество жизни: оценка и сравнительный анализ
- •Контрольные и дискуссионные вопросы
- •4. Собственность и модели экономических систем
- •4.1. Собственность: экономические и правовые аспекты
- •4.2. Формы собственности и экономическая свобода
- •4.3. Чистый капитализм, командная и смешанная экономика:
- •4.4. Многообразие форм собственности в смешанной экономике
- •Контрольные вопросы
- •5. Становление и развитие рыночной экономики. Закон стоимости.
- •1.Условия возникновения и этапы становления рыночной экономики.
- •2. Товар, его свойства и функциональные форм
- •3. Сущность, функции и обращение денег
- •4. Денежная система: содержание, назначение и эволюция
- •5. Закон стоимости. Возможности и пределы действия рыночного
- •Контрольные вопросы
- •6.Анализ индивидуальных рынков. Конкуренция и развитие деловой активности населения
- •6.1 Спрос: содержание, факторы. Закон спроса
- •6.2. Предложение: содержание, факторы. Закон предложения
- •6.3 Рыночное равновесие и равновесные цены
- •6.4 Эластичность: виды и оценка
- •6.5 Конкуренция и её роль в развитии деловой активности предприятий
- •Контрольные вопросы
- •7. Теории потребительского выбора. Кардиналистская и ординалистская модели полезности
- •1. Полезность, предельная полезность. Закон убывающей предельной полезности.
- •2. Кардиналистская модель потребительского поведения.
- •3. Ординалисты о состоянии равновесия потребителя.
- •Контрольные вопросы
- •8. Предпринимательская деятельность. Теория фирмы
- •1. Предпринимательство, его принципы и формы.
- •2. Теория фирмы.
- •Контрольные вопросы.
- •1. Капитал промышленных предприятий и его воспроизводство.
- •2. Кругооборот и оборот капитала предприятия.
- •3. Структура капитала предприятий.
- •4 Инвестиции и расширение капитала.
- •5. Эффективность использования капитала предприятия
- •Контрольные вопросы
- •10. Издержки производства и себестоимость продукции. Цена продукта.
- •9.1. Издержки предприятия в краткосрочном и долгосрочном периодах.
- •2. Структура издержек производстваи расчет себестоимости продукции
- •3. Цена и ценовая политика предприятия
- •Контрольные вопросы
- •11. Источники и распределение доходов: прибыль, предпринимательский доход, заработная плата
- •1. Доходы предприятий. Прибыль, ее оценка, факторы и пути повышения.
- •Р Прибыль
- •2. Предпринимательский доход, его источники, виды, ограничения
- •3. Человеческий капитал – основа трудовых доходов
- •4. Принципы организации и системы оплаты труда.
- •Контрольные вопросы
- •Предприятия социальных услуг и воспроизводство индивидуального человеческого капитала
- •1. Предприятия социально-культурной сферы
- •2. Социальные услуги и социальные технологии
- •3. Воспроизводство индивидуального человеческого капитала
- •Человеческого капитала
- •От образования*
- •Контрольные вопросы
- •Венчурный капитал и финансирование инноваций
- •1. Инновационная деятельность и венчурный капитал
- •2. Оценка инновационных проектов и фирм
- •3. Оценка риска и доли инвестора в капитале и доходе от инноваций
- •Инвестируемая сумма
- •Контрольные вопросы
- •15. Природопользование и особенности аграрно-промышленных предприятий
- •1. Пределы и технологии природопользования
- •2. Особенности аграрно-промышленных предприятий
- •3. Образование и развитие агропромышленного комплекса.
- •4.Рента и ее виды. Земельная рента.
- •Контрольные вопросы
- •Национальная экономика: структура, равновесие, показатели развития
- •1. Структура национальной экономики
- •2. Проблема общего равновесия
- •3.Основные показатели развития национальной экономики
- •Номинальный ввп
- •Дефлятор ввп
- •Контрольные вопросы
- •Потребление, сбережения, инвестиции: их влияние на макроэкономическое равновесие
- •1. Потребление и сбережения. Их влияние на национальный объем производства
- •3 Макроэкономическое равновесие и определяющие его факторы
- •Контрольные вопросы
- •Модели и факторы экономического роста
- •1. Необходимость и типы экономического роста
- •2.Факторы экономического роста. Роль научно-технического прогресса.
- •3.Модели экономического роста
- •1 Циклический характер экономического развития
- •2. Виды экономических циклов
- •3. Природа циклов и теории кризисов
- •Контрольные вопросы
- •Национальный человеческий капитал, труд, занятость, безработица
- •1. Национальный человеческий капитал и конкурентоспособность страны
- •Занятое население по уровню образования
- •2. Совокупный труд и условия достижения полной и продуктивной занятости населения
- •3. Безработица, виды, причины, пути снижения
- •Контрольные вопросы
- •Денежно-кредитная система. Банки. Антиинфляционная политика
- •1. Денежно-кредитная система. Сущность, функции и формы кредита
- •1. Теория перманентного дохода:
- •2. Новая концепция спроса на деньги:
- •Цены Dm- прямо пропорционально;
- •3. Роль скорости обращения денег:
- •2. Банковская система России.
- •3. Регулирование денежно - кредитной системы.
- •4. Инфляция и антиинфляционная политика
- •Контрольные вопросы
- •Финансовая система и фискальная политика. Вопросы реформирования налоговой системы.
- •1. Необходимость, сущность и функции финансов
- •Расходы (в %)
- •4. Фискальная политика в переходной экономике России.
- •Контрольные вопросы
- •Экономическая роль государства и государственного сектора в рыночной экономике. Макроэкономическое регулирование.
- •1. Экономическая роль государства в рыночной экономике
- •2. Государственный сектор экономики и границы его развития.
- •3. Экономические функции правительства и макрорегулирование
- •Государство
- •Контрольные вопросы.
- •24. Доходы населения и социальная политика государства
- •2. Неравенство в распределении денежных доходов населения. Кривая Лоренца.
- •Население, %
- •3. Необходимость социальной защиты населения и ее основные проблемы
- •4. Законодательные основы и программы социальной политики в России
- •Контрольные вопросы
- •Международные экономические отношения
- •1. Условия и факторы развития международных экономических
- •2. Становление форм международных экономических отношений
- •3. Валютно-финансовые отношения. Платежный баланс страны.
- •4. Внешнеэкономическая политика.
- •Контрольные вопросы
Расходы (в %)
|
страны Европы |
Россия 1996-1998 гг. |
Затраты на социальные услуги: здравоохранение, образование, социальные пособия, субсидии бюджетам местных властей на эти цели ................................................ |
40-50 |
31 |
Затраты на хозяйственные нужды: капиталовложения в инфраструктуру, дотации госпредприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ ..................................................... |
10-20 |
10-30 |
Расходы на оборону и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным государствам ........... |
10-20 |
20-25 |
Административно-управленческие расходы: содержание правительственных органов, милиции, юстиции и пр. ..................................................................................... |
5-10 |
5-15 |
Платежи по государственному долгу .............................. |
7-8 |
25 |
ДОХОДЫ в (%)
|
страны Европы |
Россия 1996-1998 гг. |
Налоги (в том числе акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор)................................................. |
75-85 |
80 |
Неналоговые поступления: доходы от госсобственности, госсектора в экономике, госторговли ....................... |
5-8 |
10 |
Взносы в госфонды социального страхования, пенсионный, страхования от безработицы ............................... |
10-12 |
10 |
Следует подчеркнуть, что расходы госбюджета выполняют функции политического, социального и хозяйственного регулирования. Но в государственной экономической политике активную роль выполняют бюджетные доходы, в первую очередь такие инструменты как налоги и ускоренное амортизационное списание основного капитала.
Проблема сбалансированности госбюджета- идеальное исполнение госбюджета это полное покрытие расходов доходами и образование остатка средств для непредвиденных обстоятельств или перевода в бюджет следующего года. Таков сбалансированный бюджет при жесткой дисциплине его исполнения.
Превышение расходов над доходами ведет к образованию бюджетного дефицита, который покрывается государственными займами - внутренними и внешними. Возможна и дополнительная эмиссия денег, но она должна быть оправданной во избежание инфляции, раскручивания спирали цен, воспроизведения бюджетного дефицита.
Государственный долг - задолженность правительственных органов накапливается и превращается в государственный долг. Его приходится выплачивать с процентами. Превышение госдолга над ВВП более чем в 2,5 раза считается опасным для стабильности экономики, особенно для устойчивости денежного обращения.
Госдолг подразделяется на внутренний и внешний, а также на краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный ( свыше 5 лет). Наиболее тяжелыми являются краткосрочные долги.
Предметом особого внимания является внешний долг. Обычно принимаются все возможные меры, чтобы не попасть в положение безнадежных должников, так как это ограничивает доступ к зарубежным финансовым ресурсам. Для этого возможно несколько путей:
1. Выплата долгов за счет золотовалютных резервов для закоренелых должников исключен, так как у них эти резервы исчерпаны или очень ограничены.
2. Перенос предстоящих в скором времени платежей на отдаленное будущее; или реструктруризация долга. Но это возможно только с согласия кредиторов.
3.Сокращение размеров внешнего долга путем конверсии- превращения его в долгосрочные иностранные инвестиции. В счет долга иностранным кредиторам предлагают приобрести в стране-должнике недвижимость, участие в капитале, права, в том числе на приватизацию госсобственности в стране- должнике.
4. Обращение страны-задолжника к международным банкам за льготными кредитами для преодоления кризисной ситуации. Но такие кредиты, как правило, обусловливаются жесткими требованиями.
Налоги. Кривая Лаффера.
Главной статьей бюджетных доходов являются налоги. Под ними понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, определенных законодательными актами. Совокупность налогов образует налоговую систему. Объектами налогообложения является доходы (прибыль), стоимость определенных товаров, отдельные виды деятельности налогоплательщиков, операции с ценными бумагами, пользование природными ресурсами, имуществом физических и юридических лиц, передача имущества, добавленная стоимость продукции, работ и услуг и другие объекты, установленные законодательными актами.
Виды и группы налогов - налоги бывают двух видов. Первый вид - налоги на доходы и имущество: подоходный налог с граждан и налог на прибыль корпораций (фирм); на социальное страхование и на фонд заработной платы и рабочую силу (так называемые социальные налоги, социальные взносы); поимущественные налоги, в том числе налоги на собственность, включая землю и другую недвижимость; налоги на перевод прибыли и капиталов за рубеж и др. Они взимаются с конкретного физического или юридического лица, их называют прямыми налогами.
Второй вид – косвенные налоги на товары и услуги: налог с оборота- в большинстве развитых стран в настоящее время заменен налогом на добавленную стоимость; акцизы (налоги, прямо включаемые в цену товара или услуги); на наследство; на сделки с недвижимостью и ценными бумагами и др. Эти налоги частично или полностью возмещаются через цену товара или услуги.
Основные налоги:
1. Индивидуальный подоходный налог (налог на личные доходы) является вычетом из доходов налогоплательщика - физического лица. В России мы платим 12-35% своего дохода.
2. Налог на прибыль корпораций (фирм, предприятий). Обложению налогом подлежит чистая прибыль фирмы. В России – 30 % прибыли.
3. Социальные взносы (социальные налоги) охватывают взносы предприятий на социальное обеспечение. Они представляют собой выплаты, которые осуществляются частично самими работающими, частично их работодателями, и перечисляются во внебюджетные фонды: пенсионный, занятости, медицинского и социального страхования. Государство также принимает участие в финансировании этих фондов. В России до 40% к заработной платы отчисляется в социальные фонды.
4. Поимущественные налоги, прежде всего налоги на имущество, дарения и наследство. Размер этих налогов определяется задачей перераспределения богатства.
5. Налоги на товары и услуги, прежде всего таможенные пошлины, акцизы, и налог на добавленную стоимость (НДС). Налогоплательщики, которые в процессе работы добавляют стоимость к поступившим в их распоряжение предметам труда, облагаются налогам с этой добавленной стоимости. В России НДС составляет -10-20%. Но каждый налогоплательщик включает эту сумму в цену своего товара, который движется по цепочке вплоть до конечного потребителя.
Местные и федеральные налоги.
Налоговые платежи поступают в федеральный и местные бюджеты. Существует определенный порядок распределения поступающих средств. Как правило, в местные бюджеты целиком поступают акцизные сборы, налоги на недвижимость и местные налоги. Поступления от налогов на прибыль, на индивидуальные доходы делятся между центральным и местными бюджетами в заранее согласованных пропорциях. Местные бюджеты в случае необходимости получают из центрального бюджета субсидии.
В связи с определенными противоречиями интересов центрального правительства и региональных экономических интересов вокруг разделения налоговых поступлений между центральными и местными бюджетами часто идет политическая борьба.
Структура налоговых поступлений.
Роль отдельных налогов в формировании доходной части бюджета в развитых странах с рыночной экономикой обычно такова (в %):
Налоги на личные доходы 40
Налоги на прибыль корпораций (фирм) 10
Социальные взносы 30
Налог на добавленную стоимость 10
Таможенные пошлины 5
Прочие налоги и налоговые поступления 5
Принципы и механизм налогообложения:
1. Уровень налоговой ставки должен устанавливаться с учетом возможностей налогоплательщика, т.е. уровня доходов. Отсюда - дифференцированные налоговые ставки.
2. Налогооблажение должно носить однократный характер. Многократное обложение дохода или капитала недопустимо.
3. Обязательность уплаты налогов. Налоговая система не должна оставлять сомнений у налогоплательщика в неизбежности платежа. Система штрафов и санкций, общественное мнение в стране должны быть такими, чтобы неуплата или несвоевременная уплата налогов были менее выгодными, чем своевременное и честное выполнение обязательств перед налоговыми органами.
4. Система и процедура выплаты налогов должны быть простыми, понятными и удобными для налогоплательщиков и экономичными для учреждений, собирающих налоги.
5. Налоговая система должна быть гибкой и легко адаптируемой к меняющимся общественно-политическим условиям.
6. Налоговая система должна обеспечивать перераспределение создаваемого ВВП и быть эффективным инструментом государственной экономической политики. Этот принцип относится к регулирующей функции налогообложения.
В Российской Федерации проблема налогообложения далека от совершенства. Действительно, в стране более 40 видов налогов. К тому же "забывается", что изъятие у налогоплательщика до 30% его дохода - тот рубеж, за которым начинается процесс сокращения сбережений. Если же налоги лишают предприятия и население 40-50% и даже еще большей доли доходов, то это ведет к практической ликвидации стимулов для предпринимательской инициативы и расширению производства, а также к стремлению уклониться от уплаты налогов.
Экспертные оценки показывают, что только по операциям, отраженным в бухгалтерском учете, от налогообложения уходит 10-15% всех охватываемых средств. А если учесть расчеты за наличные деньги, то от уплаты скрывается от 30 до 40% средств.
Налоговая база. Налоговые льготы.
Во многих странах сумма, с которой взимаются налоги, называется налоговой базой. При выплате налогов на доходы ее называют налогооблагаемым доходом (прибылью).
Налогооблагаемый доход равен разности между объемом полученного дохода (прибыли) и налоговыми льготами.
Налоговая льгота (льгота по налогам) устанавливается, как и налог, в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами. Распространены следующие виды налоговых льгот:
необлагаемый минимум объекта налога;
изъятие из обложения определенных элементов объектов налога, например, затрат на НИОКР, на инвестиции, на благотворительность;
освобождение от уплаты налогов отдельных лиц или категорий плательщиков, например, ветеранов войны;
понижение налоговых ставок;
вычет из налоговой базы, налоговый вычет;
налоговый кредит, отсрочка взимания налога или уменьшение суммы налога на определенную величину.
Функции налогов:
1. Фискальная функция, т.е. наполнение доходов и обеспечение финансирования государственных расходов.
2. Поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними или социальная функция.
3. Государственное регулирование экономики или регулирующая функция.
Во всех государствах налоги в первую очередь выполняли фискальную функцию, т.е. обеспечивали финансирование общественных расходов, в первую очередь, расходов государства. В последнее время заметное развитие получили социальная и регулирующая функции.
Кривая Лаффера. При подоходном налогообложении очень важно рассчитать и установить оптимальную ставку налога. Если ставки завышены, то подрываются стимулы к нововведениям, снижается трудовая активность, часть предпринимателей уходит в "теневую" экономику.
Американские эксперты во главе с профессором А.Лаффером попытались теоретически доказать, что при ставке подоходного налога выше 50% резко снижается деловая активность фирм и населения в целом. Обоснованием этому служит, так называемый, эффект Лаффера. Графически его отображает кривая Лаффера, показывающая зависимость поступаемых в бюджет сумм налогов от ставок подоходного налога.
RA А
RB В
rA=50 rB ставка налога, %
Рисунок 21.1– Кривая Лаффера
Основные точки для анализа:
- ставка налога равна нулю - поступлений в бюджет нет;
- ставка налога равна 100%- поступлений в бюджет также нет, т.к. в легальной экономике никто не работает, а все уходят в "теневую" экономику.
При всех остальных значениях r налогоплательщики будут платить налоги, а государство их получать.
Точка А: при каком-то значении rA достигается максимум поступлений в бюджет, rA - оптимальный уровень ставки подоходного налога, Rа - максимальная сумма налоговых поступлений в бюджет. По Лафферу эта ставка для США составляет 30-35 процентов.
Если ставка подоходного налога будет увеличиваться по сравнению с rA , то произойдет не увеличение, а уменьшение суммы налоговых поступлений в бюджет, т.е. Rв<Rа, поскольку при больших ставках налога уменьшается стимулы к трудовой и предпринимательской деятельности.
В чем же суть "эффекта Лаффера"?. Если экономика находится в положении справа от точки А (в точке В), то уменьшение уровня налогообложения до оптимального (rA) в краткосрочный период приведет к временному сокращению налоговых поступлений в бюджет, а в долгосрочном периоде к их увеличению, поскольку возрастут стимулы к трудовой и предпринимательской деятельности, произойдет переход из "теневой" в легальную экономику.
На практике идеи Лаффера использовать трудно, т.к. сложно определить, на левой или на правой стороне от кривой находится экономика страны в данный момент. Так, из-за ошибки в этом определении "эффект Лаффера" не "сработал" в период президентства Рейгана: хотя снижение налогов и привело к росту деловой активности в стране, но одновременно оно затруднило реализацию социальных программ.
Конечно, трудно рассчитывать, что на основе только теории можно построить идеальную шкалу налогообложения. Теория должна быть основательно откорректирована на практике. Немаловажное значение в оценке ее справедливости имеют национальные, культурные и психологические факторы.