Эссе(ЭТПН) Константин Михайлов

Санкт-Петербургский Государственный Архитектурно-Строительный Университет

ЭССЕ на тему: «Оптимальное распределение ресурсов полиции».

Выполнил студент 4-ЭБ-1Михайлов Константин Романович

Проверил Моденов А.К

Санкт-Петербург 2014

План и структура ЭССЕ

1.Введение: Обоснования актуальности и значимости заданной проблемы

2. Основная часть:

2.1Раскрытие сути проблемы

2.2Пути решения проблемы

3. Заключение:

3.1Подведение итога

3.2Вывод

Оптимальное распределение ресурсов полиции

1.Умение распределить государственный бюджет должным образом это ответственная работа. Здесь как с ранеными на военных действиях: пока лечишь тяжело раненых, несерьезные раны становятся серьезными.

Определенный процент бюджета выделяемый на что бы то ни было высчитать нельзя — он постоянно варьируется, устоявшейся цифры не будет никогда. В России высоко развита коррупция и теневая экономика, что определенно вредит государству, не говоря уже о бюджете государства. Пытаясь разрешить эту и другие проблемы проблемы счетная палата выделяет определенный процент средств на борьбу, например, с коррупцией, совсем забывая о других проблемах с преступностью: грабежи, убийства и тому подобное.

Нужно понимать, что повышая долю выделяемых средств из государственной казны, допустим, на развитие тяжёлой промышленности, мы в тоже время понижаем долю средств выделяемых на какую бы то ни было другую отрасль или направление. Чтобы минимизировать негативные последствия и правильно применить в том или ином направлении государственный бюджет была сформирована счетная палата - парламентский орган финансового контроля наделенный организационной и функциональной независимостью и правовым статусом юридического лица.

2.Оптимальное распределение ресурсов полиции— это безопасные улицы и спокойный сон граждан государства. Это уничтожение преступности в той или иной форме, будь то коррупция или убийства. Однако это не так просто. Руководство полиции должно максимально оптимально распределить ограниченный бюджет таким образом, чтобы ущерб наносимый государству преступностью стал минимален. По М. Рейнольдсу невозможно уделить всем видам правонарушения одинаковое внимание, так, например, выделяя больше финансовых и трудовых ресурсов на борьбу с преступлениями, меньше выделяется на предупреждение дорожно-транспортных происшествий. Здесь правоохранительные органы сталкиваются с проблемой: «Как определить ценность каждого предотвращенного убийства - считать, например, равной 10 предотвращенным кражам или какому-то иному их количеству? Каковы издержки сокращения различных видов преступлений?». Такого рода подсчет сделать невозможно, однако современная полиция оценивает преступления либо по их тяжести, либо по частоте свершения. Также проблемой будет являться и территориальное размещение сотрудников полиции в определенных регионах/секторах государства. Обозначим районы с высокой преступностью «Красный», а с низкой «Зеленый». Так, наблюдая высокую преступную активность, например, на севере страны, в «Красный сектор» выделяется большее количество ресурсов, что ведет к миграции преступников в «Зеленый сектор»,например, на Западе, это приводит к увеличению в нем роста преступности, однако преступная миграция происходит весьма медлительно и для развития преступности в новом секторе требуется время, так полиция добивается снижения уровня преступности в районах, и на момент миграции, хоть эффект и кратковременный районы/сектора становятся «зелеными».

Большая часть бюджета полиции идет на выплату зарплат и окладов, таким образом некоторые детали остаются почти без внимания, такие как научноисследовательская деятельность в сфере «правоохранительной индустрии». Полиция нуждается в информации о том насколько снизится преступность при вложении средств в лаборатории экспертиз или насколько увеличится при увеличение оплаты труда полицейских. Не уделяя должного внимания этой сфере деятельности максимально оптимальный исход невозможен.

Ниже представлена схема всех необходимых расходов на содержание полиции .

Эта схема призвана сравнить совокупные выгоды (TB – total benefists) и совокупные издержки (TC – total costs) деятельности полиции при различных силах правопорядка в том или ином районе — уровень технической оснащенности и численность полицейских. Издержки представлены в виде прямой линии: расходы в том или ином районе на услуги полиции прямо пропорциональны ее численности и технической оснащенности. Выгоды представлены в виде прямой, она показывает ценность полиции для общества - ее деятельность по повышению правопорядка и законности. Следует отметить, что сначала силы полиции растут быстрее, чем выгоды от них для общества: эффективное влияние малых сил полиции на уровень преступности невозможно. Однако если в этой ситуации начать увеличивать бюджет полиции, то вскоре совокупные выгоды начнут расти быстрее, чем совокупные издержки. В какой-то момент совокупные выгоды деятельности полиции сравняются с совокупными издержками, а после превысят их. Увеличивать масштабы

деятельности полиции будет целесообразно до тех самых пора, пока они не достигнут величины Q* . Именно в этой точке, выгоды от деятельности полиции в наибольшей степени превысят ее издержки - ресурсы будут использованы с наибольшим эффектом.

Однако если продолжать наращивание сил полиции это приведет к тому что выгоды от ее деятельности будут расти медленнее издержек. Это будет происходить в силу снижения воздействия на преступность наращивания сил полиции, так и уменьшающейся ценности для общества продолжения наращивания уровня законности и правопорядка. Нижний график на представленной схеме показывает, как меняется чистая выгода (NB - net benefits ) от работы полиции в зависимости от количества ее ресурсов. Здесь ясно показано, почему именно Q* является оптимальной величиной: чистая выгода общества в этом случае достигает максимально высокой отметки.

3.Исходя из вышеперечисленного можно заметить, что в условиях столь ограниченного бюджета эффективность сил полиции пониженна. Однако, стоит отметить, что грамотное распределение имеющегося бюджета, минимизирует негативный эффект дефицита бюджета и помогает достигнуть оптимального распределения ресурсов полиции, в условиях ограниченности этих ресурсов и увеличить положительный эффект от работы полиции. Из представленного выше видно, что распределение ресурсов нашей страны делается максимально оптимально, насколько это возможно.

Источники: 1.Журнал "Экономическая теория преступлений и наказаний" №1 // "Экономическая теория преступной и правоохранительной деятельности". Reynolds M.MThe Economics of Criminal Activity // The Economics of Crime. N.Y. etc., 1980. P. 27 - 70

2.Л.В Канторович — идеи взятые из работ по достижению оптимального распределения ресурсов ;

3.Т. Купмансидеи взятые из работ по достижению оптимального распределения ресурсов

4.Словари и энциклопедии: http://dic.academic.ru

5.Википедия: http://www.wikipedia.org

6.Словарь Лопатникова Леонида Исидоровича

7.Данный с сайта счетной палаты РФ: http://audit.gov.ru

8.Кириллычев А.Н., Минаев В.А. «Оптимальное территориальное распределение кадровых ресурсов следственных подразделений органов внутренних дел»

9.Спицына Е.А. «Правовое обеспечение формирования кадровых ресурсов органов внутренних дел»