Раздел 6. Государственное регулирование в социально-культурной сфере деятельности

План лекции

1.Государственное регулирование в сфере образования и науки.

2. Правовые основы управления культурой.

3.Правовые основы управления здравоохранением и социальным обеспечением граждан.

1. Образование - целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства, сопровождающийся констатацией достижения обучающимся определенных государством образовательных уровней. Российской Федерации устанавливаются следующие уровни образования

В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни образования: основное общее образование, среднее (полное) общее образование, начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование, высшее профессиональное образование (бакалавриат, специалитет, магистратура), послевузовское профессиональное образование.

Данные уровни образования могут быть достигнуты в государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях..

Федеральным органом

Исполнительной власти, осуществляющим организацию управления в рассматриваемой сфере деятельности является Министерство образования и науки РФ. Оно осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а именно:

- разрабатывает федеральные государственные образовательные стандарты для всех уровней образования;

- устанавливает перечень профессий (специальностей), по которым осуществляется профессиональное образование;

- утверждает федеральный перечень учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию при осуществлении образовательного процесса;

- определяет порядок приема во все образовательные учреждения и т.д.

Министерство координирует деятельность Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, которая выполняет комплекс функций по контролю за организацией образовательного процесса во всех образовательных учреждениях независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.

Существенную роль в управлении образованием играют другие федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых имеются образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования (Минобороны, МВД, Минздравсоцразвития, МИД и др.).

К органам управления в сфере образования относятся также органы исполнительной власти субъектов РФ и муниципальных образований, которым в соответствии с Конституцией РФ переданы некоторые полномочия в данной области.

2. Культура – как особый вид творческой деятельности включает сохранение, создание, распространение, освоение культурных ценностей. Согласно Конституции РФ каждый гражданин имеет право на участие в культурной жизни общества и пользование культурными учреждениями. Государство при этом гарантирует каждому свободу литературного, художественного, научного и других видов творчества.

Конституция РФ вопросы культуры отнесены к совместному ведению России и ее субъектов.

Важное место в системе органов управления культурой занимает Министерство культуры РФ, которое осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия, кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав.

К компетенции министерства относятся:

- разработка и реализация федеральных целевых программ развития культуры и искусства, в том числе кинематографии;

- определяет порядок формирования музейного фонда РФ, а также порядок деятельности музеев, перечень перемещенных культурных ценностей, не подлежащих передаче иностранным государствам, международным организациям и вывозу их из РФ;

- ведет единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры народов ) РФ;

- осуществляет функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере культуры и кинематографии.

Министерство координирует деятельность Федерального архивного агентства.

В субъектах РФ действуют органы управления различных организационно-правовых форм (министерства, департаменты, управления), к ведению которых относятся осуществление федеральной политики в области культуры, разработка на ее основе и реализация региональных программ сохранения и развития культуры, финансовое и материально -техническое обеспечение, создание, реорганизация и ликвидация учреждений культуры, информационное обеспечение культурной деятельности и т.д.

Органы местного самоуправления организуют на своей территории библиотечное обслуживание населения, создают условия для организации досуга обеспечения жителей услугами организаций культуры, формируют фонды развития культуры и принимают нормативы финансирования культуры и т.д.

3. Охрана здоровья граждан – важнейшая задача государства. Охрана здоровья представляет собой совокупность мер политического, экономического, правового, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психологического здоровья человека, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Федеральным органом исполнительной власти в данной сфере является Министерство здравоохранения и социального развития РФ, которое. Призвано обеспечить разработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области здравоохранения, медицинской помощи и медицинской реабилитации, фармацевтической деятельности, санитарно-эпидемиологического благополучия, медико-биологической оценки воздействия на организм человека опасных факторов физической и химической природы, курортного дела.

Министерство координирует и контролирует деятельность:

- Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения;

-Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

-Федеральная служба по труду и занятости;

- Федерального медико-биологического агентства;

-Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Общие вопросы здравоохранения находятся в совместном ведении России и ее субъектов. В этой связи в регионах создана своя система органов управления данной сферой деятельности, которая отличается многообразием. Аналогичным образом построена данная деятельность на уровне органов местного самоуправления.