Министерство образования и науки Российской федерации

Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования

«Пермский государственный университет»

Кафедра конституционного и финансового права

Телегин Александр Степанович

Учебно-методический комплекс Административное право

Направление подготовки: 030900 юриспруденция

( квалификация (степень) «бакалавр»)

Согласовано Учебно-метод. управление « »______________ 2011 ________________________

Рекомендовано кафедрой Протокол № ____ « »__________________2011 ______________________

Пермь 2011

Составители:

Телегин Александр Степанович

кандидат юридических наук, профессор кафедры конституционного и финансового права

Учебно-методический комплекс «Административное право» составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации 4 мая 2010 г. № 464

Дисциплина входит в базовую часть цикла общепрофессиональных дисциплин и является обязательной для изучения.

Согласование с деканом обучающего факультета:

Декан ________________________ /________________________/

(подпись) (И.О. Фамилия)

Директор библиотеки ____________________ /___________________/

(подпись) (ф.и.о.)

С о д е р ж а н и е

I.Рабочая программа дисциплины …………………………….....4

1. Цели и задачи изучения дисциплины…………………...…..5

2. Компетенции………………………………………………….6

3. Объем дисциплины, виды учебной работы, видыформ текущего контроля и промежуточной аттестации……....…....7

3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы, текущего контроля и промежуточной аттестации.……..……………......7

3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы……………………………………………………….…....8

4. Содержание курса………………….…………………….…..12

5. Темы семинарских и практических занятий……………..….21

6. Тематика курсовых работ и рефератов……………………....55

7. Учебно-методическое обеспечение дисциплины……..……59

7.1.Литература…………………………………………….….59

7.2. Информационное обеспечение дисциплины………….62

7.3. Методические рекомендации студентам по самостоятельной работе…………………………..…………...62

II. Материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения текущего контроля и промежуточной аттестации………………………………………………………64

Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену по всему курсу……………………………………………...………64

I. Рабочая программа

1. Цели и задачи изучения дисциплины

Административное право принадлежит к числу основополагающих отраслей российского права, формирующих профессиональный уровень выпускника юридического вуза. Его содержание составляет комплекс знаний о сущности государственного управления, его задачах и роли в жизни общества, а также организации правового регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов управления.

Основными задачами дисциплины являются:

• ознакомление с современной системой государственного управления, его принципами, формами и методами;

• овладение глубокими знаниями об основополагающих категориях и положениях науки административного права;

• изучение действующего административного законодательства;

• обучение студентов правильному толкованию и применению норм административного права.

Основные категории административного права базируются на теоретических положениях науки управления, теории права и государства, конституционного права. Вместе с тем оно тесно связано с уголовным, финансовым, трудовым правом и другими юридическими дисциплинами, поэтому изучение административного права должно строиться не только на нормах данной отрасли права, но и нормах, связанных с ним, других отраслей российского права.

Определенные сложности изучения дисциплины обусловлены значительным массивом административно-правовых норм, к настоящему времени не кодифицированных, содержащихся в многочисленных законодательных и иных нормативных правовых актах.

При изучении дисциплины необходимо учитывать, что административное законодательство очень мобильно, т. е. имеет тенденцию к частым изменениям и дополнениям, обусловленным необходимостью оперативно реагировать на происходящие в Российском государстве и обществе социальные процессы в связи с осуществляемыми реформами в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах.

Значительное внимание при изучении курса следует уделять обеспечению нормативно-правовой основы организации и деятельности органов исполнительной власти, а также познанию правового механизма обеспечения исполнительно-распорядительной деятельности с использованием предусмотренных законодательными и иными нормативно-правовыми актами форм и методов стимулирования управленческой деятельности, в т. ч. с использованием мер убеждения и административного принуждения. В них включаются меры поощрения, дисциплинарной и административной ответственности.

Меры административной ответственности призваны выполнять предупредительно-профилактические функции не только в сфере охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности, но и в иных, практически во всех сферах управленческой деятельности. Поэтому при изучении курса уделяется существенное внимание изучению вопросов реализации административной ответственности. Законодательство в этой сфере обширно, но выполнение задач по усвоению вопросов облегчается наличием учебно-методических материалов, возможностью использования преподавателями и студентами компьютерных информационно-поисковых правовых систем «КонсультантПлюс», «Гарант».

2.КОМПЕТЕНЦИИ

В результате изучения административного права как базовой части цикла обучающийся должен:

А. Знать:

1) теоретические основы государственного управления в Российской Федерации, его основные категории;

2) задачи административного права на современном этапе, его значение в деятельности органов исполнительной власти;

3) специфику предмета и метода административно – правового регулирования;

4) соотношение административного права с другими отраслями права Российской Федерации, систему административного права;

5) основные этапы становления и развития административного права России;

6)особенности административно-правовых норм и административно-правовых отношений;

7) источники административного права;

8) понятие и основные элементы административно – правового статуса граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

9) систему и структуру органов исполнительной власти;

10) сущность государственной службы, особенности правового статуса государственных служащих;

11) особенности административно – правового статуса негосударственных формирований;

12) формы и методы государственного управления;

13) основные административно-правовые режимы;

14) понятие и основания административной ответственности

15) понятие и принципы административного процесса, его структуру;

16) виды и сущность административных производств;

17) способы обеспечения законности в сфере государственного управления;

18) организацию государственного управления в сфере административно – политической деятельности;

19) особенности государственного управления в социальной сфере;

20) организация государственного регулирования в сфере экономики;

21) административно-правовое регулирование межотраслевого управления.

Б. Уметь:

1) оперировать основными понятиями и категориями административного права;

2) анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними административно-правовые отношения;

3) толковать и применять нормы административного права;

4) реализовывать нормы административного права;

5) принимать в точном соответствии с административно-правовым законодательством юридически значимые решения;

6) совершать юридически значимые действия в сфере государственного управления в точном соответствии с законом;

7) разрабатывать административно-правовые акты;

8) составлять и оформлять юридические

документы;

9) осуществлять правовую экспертизу проектов нормативных административно-правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

10) выявлять, давать оценку и содействовать пресечению коррупционного поведения;

11) давать квалифицированные консультации по вопросам административного права.

12) использовать тактические приемы и методы осуществления административно-юрисдикционной деятельности;

13) планирование и осуществление деятельности по предупреждению и профилактике административных правонарушений;

14) выявлять обстоятельства, способствующие совершению административных правонарушений, принимать меры по их устранению

15) аргументировать собственную правовую позицию по спорным вопросам административного права.

В. Владеть:

1) административно-правовой терминологией;

2) навыками работы с административно-правовыми актами;

3) навыками анализа явлений, возникающих в сфере деятельности органов исполнительной власти;

4) навыками анализа административно-правовых норм и административно- правовых отношений;

5) навыками анализа правоприменительной практики в сфере государственного управления;

6) навыками подготовки юридических документов в управленческой деятельности;

7) методикой реализации норм материального и процессуального административного права;

8) навыками разрешения возникающих в сфере государственного управления проблем и коллизий;

9) навыками выявления и пресечения административных правонарушений;

10) методикой квалификации административных правонарушений, отграничения их от иных правонарушений;

11) методикой выявления и оценки коррупционных действий, совершаемых в сфере государственного управления, принятия мер по их пресечению;

12) способами обеспечения соблюдения законодательства субъектами управленческой деятельности;

13) навыками объективного отражения профессиональной деятельности в юридической и иной документации, используемой в управленческой деятельности;

14) навыками проведения квалифицированных юридических консультаций по вопросам применения административного законодательства;

15) навыками осуществления профессиональной деятельности в сфере государственного управления на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры.

.