Глава 3 финансовый контроль

План

1. Понятие и общая характеристика финансового контроля.

2. Виды, формы и методы финансового контроля.

3. Органы финансового контроля.

4. Аудит как независимая организационно-правовая форма финансового контроля.

Учебные цели: показать значение финансового контроля для финансовой деятельности государства: дать понятие о мето­дах финансового контроля, его видах и формах; рассмотреть систем}⁷ органов (субъектов), осуществляющих финансо­вый контроль, и их полномочия.

3.1. Понятие и общая характеристика финансового контроля

Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических про­цессов в обществе является важной сферой в схеме управления государством. Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его на­значение заключается в содействии реализации финансовой политики госу­дарства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов.

Контроль можно рассматривать в организационном, методическом и техни- £\| Jj

ческом аспектах:

• в организационном аспекте контроль представляется в виде выбора форм контроля, определении состава его субъектов и объектов;

• в методическом аспекте контроль — это выбор методов осуществления контрольных действий;

• в техническом аспекте контроль представляет собой совокупность прие­мов проверки документов и операций.

Финансовый контроль — это одно из направлений, неотъемлемо присущих финансовой деятельности государства. Государство мобилизует, распределяет и расходует денежные средства для выполнения своих функций. Эффектив­ность выполнения государством своих задач зависит от правильного, четко спланированного финансового контроля над финансовой деятельностью его органов.

Объектом, финансового контроля являются денежные, распорядительные про- TVFTi

цессы при формировании и использовании финансовых ресурсов на всех уров- -L^l -U

нях бюджетной системы государства. Непосредственным предметом проверок выступают такие финансовые (стоимостные) показатели, как прибыль, дохо­ды, налоги, отчисления на различные цели и в фонды. Эти показатели имеют синтетический характер, поэтому контроль за их выполнением, динамикой, тенденциями охватывает все стороны производственной, хозяйственной и ком­мерческой деятельности предприятий, учреждений, а также механизм финан­сово-кредитных взаимосвязей. Сферой финансового контроля являются прак­тически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки).

К основным задачам финансового контроля можно отнести следующие:

— содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ре­ сурсах и размерами денежных доходов бюджетов государства;

23

• обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обяза­тельств перед государственным бюджетом;

• выявление внутрипроизводственных резервов роста финансовых ресурсов, чему способствуют в том числе принимаемые меры по снижению себе­стоимости и повышению рентабельности;

• содействие рациональному расходованию материальных ценностей и де­нежных ресурсов на предприятиях, в организациях и бюджетных учрежде­ниях, а также правильному ведению бухгалтерского учета и отчетности;

• обеспечение соблюдения действующего законодательства и нормативных актов, в том числе в области налогообложения предприятий, относящихся к различным организационно-правовым формам;

• содействие высокой отдаче внешнеэкономической деятельности предпри­ятий, в том числе по валютным операциям и т. д.

Финансовый контроль тесно связан с ответственностью организаций за надле­жащее выполнение финансовой дисциплины. Эта ответственность может быть выражена в административных, уголовных и финансовых (материальных) ме­рах воздействия (проявляются через финансовые санкции, содействующие по­вышению эффективности производства, его интенсификации, экологическо­му оздоровлению).

Учитывая вышеперечисленное, можно сформулировать понятие финансового контроля.

Финансовый контроль — это разновидность финансовой деятельности го-I сударства, осуществляемой всей системой органов государственной власти

и управления, а также специальными контрольными органами и состоящей I в проверке законности и целесообразности действий субъектов хозяйствовав |

ния и управления в области образования, распределения и использования де- | | нежных фондов государства с применением специфических форм и методов ее I | организации и воздействия. 1

Задание 3.1. "^ Вспомните содержание первой главы данного комплекса и ответьте на вопрос; почему финансовый контроль является неотъемлемой частью финансовой деятельности государства?