TGP_shpory

18.З-ть и Ппор. З-ть - неукл исп з-в и соотв им ПА орг гос-ва, должн л, гр и общ орг-циями. Д/ з-ти необх 2 стор: - налич Пых, справедл, науч обосн з-в (содержат стор); - их выполн, ибо тол налич совершен з-в будет недостат (ф-м стор). Пон «з-ть» х-зует Пую дейст­-ть. Во-1, пон з-ти выраж реалист отн к П, к его общеобязат, к его силе и цен. Во-2, существ цен им принц, идея з-ти. В-3, пон з-ти позвол обрат в рамках пробл к высоко-знач общ-пол вопр. В лог-понят аспекте п/черк ее своеобр (з-ть фиксир общ необх зав-ти как внут П, так и меж ним и практ возд-ем гос воли на поведение людей и отраж отн к ним об-ва. В содер­ж плане - п/ытож общий принцип отн об-ва к П в целом. В лог плане з-ть необх свя­з со вс Пми абстракц осн понят ряда. Ппор - одна из сост ч-тей общ пор, складыв в рез-те осущ разл видов соц н-м, регул-их разнообр сферы общ ж-ни и различ меж соб х-ром и несовпад способом возд-ия на повед людей (обычаи, н-мы морали). В юр лит по-разн поним и опр Ппор: сист Пых отн, охр гос-вом; рез-т з-ти, собл-ия пр, своб и обяз гр; о режиме, п/чин-ти суб-тов Пым предпис-ям; о ф-мах реал П и воплощ з-ти в реал отн; о сост упор-оч общ отн, осн на праве. Ппор — гос-Пое явлен. Он возн и существ там и тогда, где и когда гос вл в нем заин­тер. Эл-ты: 1. Закрепл юр н-ми Пая структ об-ва, куда вкл гос, его орг, предпр, орг-ции и учрежд; негос обр-ия и ОО, г-не. 2. Пые отн и связи, послед-ть их возн, разв, измен и прекращ. В динамич аспект взаи­мод-ия эл-тов структ и их св-в вкл-ся реализов-ть пр и обяз-тей, своб и отв-ти лич-ти, гарантир-ть. 3. Атрибут эл-ты Ппор проявл прежде вс в упор--ти эл-тов структ. Здесь регу­лируется: уч-ки и их отн-ия, связи и св-ва; методы воздейст на отн и повед людей, процед и проц возн и разв эл-тов.

19.Зак-ть: принц. З-ть - собл-ие всеми суб-ми П з-нов и п/зак актов. Принц - исх нач в ф-мир-ии мотивов Пмер-го повед и внут убежд суб-в по поводу необх собл з-в. Они обусл з-мер-ми общ разв: 1) ед-во з-ти (пониман и примен НА д.б. одинак на вс терр РФ); 2) верх К-ии и з-на (п/чин-ть К-ии и з-м вс иных НА и инд ПА, изд ПА, VSречащ з-ну - нар зак-ти); 3) гарантир-ть пр и своб чел и гр (с одн стор, б/ з-ти П и своб гр не м.б. реализ, ибо з-ть служ их важн га­рант; с др стор, сами пр и своб, их налич и осущ-ие явл показат сост з-ти и дем в об-ве); 4) связь з-ти с кул (от кул ур-ня об-ва и должн лиц завис сост з-ти; и наоборот, со­бл зак-ва явл одним из существ усл и показат кул ур-ня об-ва); 5) связь з-ти с целесообр-ю (обход з-на п/ пред­лог целесообр, пользы, выгоды недопустим; целесообр д.б. в рамках з-на); 6) принц презум невин (ч. 1 ст. 49 К РФ), зафикс: «Кажд обвин в сов прест счит невин, пока его вин-ть не будет доказ в предусм ФЗ пор-ке и уст вступ-им в зак силу пригов суда».

20. Идеалист т. П. Сторон-ки Кант, Гегель. Суть: существ некое идеальное Пвое начало, кот призвано предопр-ть, каким д.б. П выр-ное в Нт-х актах. Идеальное Пвое начало – естеств-е Пва ч-ка. Знод-во д.б. справедл-м, закрепл-ть Пва и св-ды ч-ка и иные соц ценности, д.б. гум-м. Кант и Гегель разл-ли П и Зн, т.к. в период феод-ма произвол и б/Знье часто возвод-сь в з-н. гегель приним П как волю, но это не идеал, а дейст-ть бытия и осущесвл опред-х форм ч-го общен-я т.е. д-е, его реал-ть и осущ-ть необ входят в само пон-е П. П не имеющ реал-го д-я – нонсонс. Гегель: «задачи филос-и показать, что все разумное дейст-но и все действ-е - разумно». П по Гегелю относ-ся к сфере объ-го духа т.е. это Пвые и соц-е инст-ы. S дух – категории чувства, мышл-я и созн-я. Пон-е П Гегель употрбл в 3х знач-х:1) П как св-да (идея П), 2) П как опр ступень и форма св-ды (особое П), 3) П и з-н (позит-е П). Наука о П, есть часть филос-ии. Но в отл-и от юриспр-ии, кот изуч юр з-н (позит-е П), филос-я наука к изуч-ю мыслей, леж-х в осн П. Кант сч-л, что категор-й импер треб-т казнить за уб-во, обидчику целовать руки потерп-го и т.д. «+» сторон-ки Пго гос-ва т.к. П б.д. разумным, мудрым, справ-м. «-» не удел должного внимания позит-му П, мало вним-я на реал-е П.

21.Инкорп-ия НПА: пон, виды. Инкорпорация - ф-ма СЗ, при кот НА, обработ-ый лишь внешне, б/измен-ия сод-ия объед-ся в разл сборники / собрания (удаление из текста отд статей, пунктов, абзацев, утрат-их силу и включ-е вс последующих измен-ий, дополн-ий с указанием реквизита). Исключ-ся из акта те ч-ти, кот не сод-жат н-мат-ых предписаний; при эт делаются отметки о причинах отсутствия в тексте таких ч-тей. Юр сила этих актов сохр-ся с мом их принятия. Вопр-ми инк-ии мог зан-ся гос орг, общ орг-ии и гр-не. Виды инкорпорации: 1)хронолог-ая (хронос - время) - все акты располаг-ся в эт пор-ке. Примером м служить «собр-е актов През-та и пр-ва РФ». Н-м акты здесь размещ в хронологич пор с годовой нумерацией выпусков и статей ; 2)предметная (отраслевая). > сложн вид сист-и, в рез кот созд-ся тома собр-я действующих н-м актов высших орг гос вл-ти и упр-я, располож-х по предметному принципу со стого тематической направленностью. Напр, объединение н-м актов, рег-х гос устр-во, адм-ю отв-ть, отнош-я в той/ иной отр-ли нар хоз-ва.; 3)алфавитный принцип; 4)официальная - предпол-т утвержд-е сборн-в гос орг-ми. Нарп, своды з-в; 5)неофиц - практики, ученые. Поэт эти сборники нельзя расцен-ть в кач ист зак-ва. Таковы сборники новых зак-х актов РФ, выпущенные отд-ми мин-ми, комитетами; полуофиц-ая - официоз - по поручению гос-ва вып-ют гос учр-ия.

22.Ист шк Пва. Возн-ла как опр-я реакция на доктрину ЕП в целях защиты уже познанных и апробированных з-номерн-й общ-й и гос-й ж-ни, сложившихся в усл-ях средневековья (феод-ма). Стор-ки: Густав Гуго, Карл Савиньи, Фридрих Пухта, Шталь и др П рассм-ся как выр-е духа народа, П – продукт нар духа, Пго убеждения. Разв-е Пва закл-ся в том, что нар дух постепенно обнаруживает объективно сод-щиеся в Пве н-мы. Поэтому Пво сущ-т не в виде ф-м-х Пв, а в виде живого предст-я Пх инст-в в их орг-й взаимосвязи. Юр-ты же лишь извлекают правило н-мы путём изучения и анализа опыта сущ-го Пва. Пво созд-ся в процессе ист-го разв-я.. Идёт саморазв-е Пва. Связ-ют разв-е Пва с языком.В Птв-ве необ учит-ть уровень Псозн-я, З-тель не д тв-ть П сугубо по своему усмотр-ю. Стор-ки эт теории за преувел-е Пго обычая в сист н-м-го регул-я. Недостатки: отрицание роли суб-го Птв-ва. Эта шк отр-ла возм-ть З-тельным путём изменить реально сущ-е Пво. Негат-е отн-е к ЕП.

23.Источники (ф-мы) П - это то, что обуславливает, детерминирует П. Ист в матер см слова - те матер усл-ия, в кот-х ф-мир-ся П, оказывающие влияние на ф-му П. (матер условия ж-ни об-ва, ф-мы собственности, инт-сы и потребности людей). Они коренятся в системе объкт-х потребностей общ-го разв-я,в своеобр данного способа произ-ва, в базисных отн-ях. Но общ-е потребности д б осознанны и скорректированы зак-м в соот с уровнем его Псозн-я и пол-й ориентации. В идеологич см - те Пые идеи, та Пая психология (Псознание), кот влияет на ф-мир-е П (г-н Пруссак - губернатор Новгор обл-ти - предлагал оставить тол ГД, идея отказа от суда присяжных, избирать президента на 7 лет и т.д. ). Результат идеологического осознания объективных потребностей общ-го развития поср-вом ряда Птворческнх процедур получает объективированное выражение в юр-х актах, кот явл юр-им ист-м П. Ист в ф-м-юр смысле - это когда ист П совпадает с пон-ем ф-мы П. Ист (ф) П - это внешн выраж-е, оф-мл-ие, документир-ие П (Пвой обычай, н-мат акты, н-мативн договор и др.). Названные три ист лишь в самой общей ф-ме показ-т систему Побразующих факторов и мех-зм их возд-я на ф-мир П. В реальной же действит-ти эта система гораздо разнообразнее. Она объединяет и эк-е, и полит-е, и соц-е, и национ-е, и религ-е, и внешнепол-е, и иные обст-ва. Так, в обстановке накала полит-х страстей население стремится с помощью митингов, забастовок, протестов, др акций оказ непосред-е давление на содержание при­ним-х решений. При этом во временном выигрыше м оказаться лишь небольшие, но наи> сплоченные и соц-­но активные слои гр-н (шахтеры, авиадиспетчеры, вкладчики акционерных общ-). Они оказывают мощное влияние (пря­мое и косвенное) на Птворческие органы. В проигрыше же оказ все об-во.

24.Кодифик-я: пон, виды. Наиб сложная и совершенная ф-ма сист-ии. При ней осущ-ся существенная внутр перераб-ка н-мат-го материала, в рез-те чего созд-ся принцип-но нов акт (нов общ отн-я, кот необх урегул-ть новыми кодифицир-ми актами). Ф-мами кодиф явл-ся кодексы, уставы, полож-я. Они предст соб органич-е з-ны, в кот объединены разл Пвые н-мы, институты, регламент-е разнородные общ отн-я опред-й Пвой отрасли. В наст время примером код-ии в РФ явл работа н/ налог-м кодексом РФ, кот д заменить большое число нал-х з-в. Виды кодификаций: 1)федеральная; 2)специальные -объединяет н-мы опред-го Пвого института/ неск-х Пвых институтов: водн кодекс, лесной, тамож кодекс; 3)комплексная - наличие комплексных отр П (ТП, мед П). Виды кодификационных актов: 1)основы зак-ва - НПА, устан-щий вожнейшие полож-я (осн начала) опред отр П / сферы гос упр-ия. Использ-ся в осн в фед-ции; 2)кодекс - наи> распростр вид кодиф-ий, действ-ий в осн сферах общ ж-ни, треб-ий Пой упор-оч-ти; 3)устав, полож-е - кодифик-ые акты спец-го действия, кот созд-ся не тол зак-ми но и др Птв-ми орг-ми; 4)регламенты - регул-ся внутр д-ть к-л гос органа (регламент ГД).

25.Матер-я т-рия происх г-ва. К её представит относят Маркса, Энгельса, Ленина. Они объяс­няют возн гос-ти прежде всего соц-эк причинами. Первостепенное значение д/ разв эк и д/ появления гос-ти имели 3 крупн раздел труда (от земледелия отдел скотоводство и ремесло, обособился класс людей, занятых т обменом). П/обное разделение труда и совершенствование орудий труда дали толчок росту его производ-ти. Возник избыточ­ный продукт, который в конечном счете и привел к возн частн собст, в резул чего общ-о раскололось на имущие и неимущие классы, на эксплуататоров и эксплуати­руемых. Важн последствием появл частн собст вы­ступ выделение публ вл, уже не совпадающей с общ-ом и не выражающей инт-сы вс его членов. Вл-тн роль переходит к богатым людям, превращающимся в категор управ­ляющих. Они созд д/ защиты своих эк инт-сов нов пол структуру - гос, которое прежде всего служит как инструмент проведения воли имущих. Т.о., гос возн преимущественно в целях сохр-я и п/держки госп-ва одного класса н/ другим, а также в целях об/печения существования и ф-онирования общ-а как целостного организма. В эт теор недооцен-ся нац, религ, психол, военно-пол и иные причины, влияющие на процесс происх гос-ти. Предст-на в работах основополож-в марксизма-ленинизма и их последов-й. П есть выр-е и закр-е воли экон-ки госп/ст-го класса. Его сод-е носит классово-волевой хар-р. Сущность Пва в его классовости и материал-й обусловлен-ти. В осн возн-я Пва, его фун-ния и неизбежного отмирания лежат классово-экон-е причины. Эта теор огран-т ж-нь Пва историч-ми рамками класс-го об-ва. П – ист-ки переходящее явл-е, кот-е необ-мо об-ву лишь на опр-м этапе его разв-я. С исчезн-ем классов оно утратит св соц ценность. П – явл-е производное от гос-ва, в полной мере опред-е его волей.П не м б выше, чем экон и культ-й строй об-ва. След-й постулат марк-ма-лен-ма о Пве как «равном масштабе по отн-ю к нерав-м людям» в усл-ях частн-й собст-ти и «нерав-м масш-бе к разл-м людям» в усл-ях общ-й собст-ти п/твер-ся тол в св первой части. П явл-ся «б/пристр-м» регул-м отн-й пр-ва и потр-я.

26.Место г-ва в пол сист об-ва. В ист плане г-во мож счит 1ой пол орг-цией. У раз­ нар гос возн по-разн, на разл стадиях разв, в разл ист промеж вр-ни. Но общие д/ них - факторы, как совершенст-ие орудий труда и его раздел-ие, появл рыночн отн-й и имущ нерав, стан-ие соц групп, сослов, класс, осозн-ие лю-ми общих и групп (клас) инт-ов. Г-во стало 1ой пол орг-цией клас об-ва. Наряду с г-м и в его рамках возн-ют разл рода негос объед-ия, отра­ж-ие инт-сы опр клас, сосл, групп, наций и приним-ие участ в пол ж-ни об-ва. В бурж и социалистич об-ве помимо г-ва действ пол партии, профсо­юзы, женск и молодежн ОО, отра­ж-ие в св д-ти инт-сы опр соц сил и оказыв-ие влиян на пол. Г-во заним центр место в по­л и общ ж-ни люб страны. 1. Г-во выступ в кач-ве альтерн-вы б-бе меж разл соц груп, слоями, клас с их VS­реч-ми инт-сами. В одних случ (как агрессор) г-во - орудие опр пол группир-к, отраж-их инт-сы госп/ств-х слоев, клас об-ва. В др случ (как защит) - часто выраж общенар инт-сы. 2. Г-во мож рассм как орг-ци­он ф-му, как союз лю-й, объед-ся д/ совместн прожив. Кажд из чл г-ва заинт-сован в его сущ-ии, т.к. лич незав-ть и своб в общении с согр-нами, охр семьи и собс-­ти, гарант б/оп-ти от вторж-я в лич ж-ь извне об/п-ся гос-ом. 4. Г-во стало 1ым рез-м пол д-ти лю-й, к-л образом орг-ных и предст-щих инт-сы опр со­ц групп и слоев. В з-нод-ном пор-ке оно уст «правила игры» д/ пол парт и ОО, пытается учит-ть в св пол спектр их многообр-ых, порою антагонист-ки Vsреч-ых инт-сов. 5. Г-во — важн интегрир-ий фактор, связыв-ий в един цел пол сист и гр об-о В силу св соц про­исх гос берет на себя заботу об общих делах. Оно вынужд заним-ся общесоц пробл-и. Тол то г-во мож счит-ся соц и дем, в кот созд усл-я д/ реал-ии пр и своб ч-ка. Самое сущ-венное в гос — не возм-ть объед-ия лю-й, не терр, а облад-е вл-ю. Поэтому чрезв-но важн д/ вс об-а явл созд-е четкого, б/перебойно работ-го Пго мех-зма образо­в-ия и осущ-ия гос вл-ти.

27.Место ТГП в системе наук. Наука - это сфера чел-й д-ти, включающая как выработку и теоретическую систематизацию объективных данных о действительности, так и её рез-т- сумму знаний, лежащих в основе научной картины мира. Уч-е делят все науки на гуман-е и естест-е. Гуманитарные науки изучают общ-о, ч-ка, чел отн-я, индивидуальное, групповое и общест сознание. В центре гум наук нах ч-к, его достоинство, П и свободы. Коренной вопрос общ ж — вопрос о г-ве и праве, их роли и месте в ж-ни общ-а. Все гум науки в той / иной мере затраг его, отсюда тесное взаимодействие ТГП с философией, экономич тео­рией, социологией, политологией и др. Она опирается на их передовые достижения, занимает в системе гуманитарного знания место, определяемое значением г-ва и П в ж-нед-ти общ-а. Юр науки - это система знаний об общих и частных политико-юрид з-номерностях возникн-я, функц-я и разв-я г-ва и П. Сист юрид дисциплин можно п/разде­лить на след группы: 1) историко-теоретич науки (ТГП, ИГП, ист полит и Пвых учений). Достоянием предмета историко-Пвых наук является лишь то, что осталось в прошлом. Поэтому ТГП использует выводы и дости­жения ист наук как опорные, базовые. 2) отрасл науки (констит П, граж­д П, труд П, адм П, УП и др.). По отнош к ним ТГП выст как обобщающая наука. Во-1, она изуч г-во и П в целом, выясняет общ з-номерн их возникн, разв и функц-я. Предмет же отрасл науки задан границами определен общ отн. Во-2, ТГП исследует общие д/ всех отраслевых наук вопросы (учение о Потн-ях, Пнарушениях). В-3, б/ ее выводов, научных категорий отрасл науки обойтись не могут. 3) прикладн науки (криминалистика, суд статистика, суд медицина и пр.); Они не в полной мере относ к юр наукам, т.к. включ в свое содержа­ние данные технич и др наук.Напр, судебная медицина — использ меди­цинской науки в суд деятельн, а криминалис­тика опирается на достижения технических наук. 3)Науки, изуч-е зар-е г-во и П: РП, конст-е П зар стран. Особ место заним наука межд П: дел на межд публ-е и межд-е частное.

28.Методы ТГП — это совок-ть приёмов, способов, с помощью которых изучается г-во и П. Предмет отвечает на вопрос, что изучает т, методы — как, какими способами она это делает. Общенаучные методы познания г-ва и П, выработан общ- и естест науками. На протяж долгого времени в науке VSбор­ствуют метафизика и диалектика. Диалектич метод, т. е. учение о наиб общих з-номерн связях развит бытия и созна­ния. К общим з-нам диалектики относятся: з-н единства и борьбы VSположностей (единство П и обязанностей); з-н отрицания отриц (в российской гос-ти имеются эл-­ты прошлой и зародыши новой гос-ти). Метофизический метод рассматривает г-во и П как вечные институты. К общим методам относ анализ - расчленение мысленное/ реальное объекта на эл-ты. Синтез - соед-е эл-в в единое целое. Индукция - умозакл-е от фактов к некот-й гипотезе. Дедукция - умозакл-е от общего к частному. Исп-ся в следств-й работе. Сущ-т системный и ф-ональный метод. Системный метод ориентирован на раскрытие целостности объекта, на выявление многообразных типов связей в нём и сведение их в единую теоритическую картину. Сравнительный метод (компративистика). Сравниваются Ны П, отрасли П, Пвые семьи. Ф-ональный метод - это метод исследования, позволяющий проникнуть в сущность явления путём изучения его ф-ций (напр, ф-циё г-ва). Статистический метод состоит в получении, обработке, анализе и публикации инф-мации, характеризующей кол-ые з-номерности ж-ни об-ва. Частно-научные методы ТГП. Традиционен д/ юр науки ф-мально-юр-ий метод. Это метод исслед-я, при кот П изучается в чистом виде, вне связи с другими явлениями (эк-ми, пол). Он помогает опи­сать, классифицировать и систематизировать гос-Пвые феномены, исследовать их внешнюю и внутреннюю ф-мы. Значение данного метода возрастает, когда возникает необходимость в политичес­ких и Пвых реф-мах. К специальным относится метод гос-го и Пвого моделирования. Суть его заключается в том, что между различными гос-ми и Пвыми явлениями имеется определен сходство, а потому, зная свойства и признаки одного из них (модели), можно с достаточной степенью точности судить о других. В современных условиях особое значение приобрета­ет конкретно-социологический метод исследования гос-Пвых проблем. С его помощью можно вы­явить степень эффективности ф-онирования всех ветвей гос вл-ти, Пвого регулирования, состояние з-нности и Ппор-ка в стране. Метод Пвого эксперимента - испытание з-нодательных нововведений в ограниченном масштабе с целью определения их эффективности и возможности их дальнейшего использования в > широких масштабах. Пвое прогнозирование - это изучение конкретных перспектив развития гос-но-Пвых явлений.

29.Мех-зм аппар г-ва. Это сист гос орг-в, при пом кот об/печ-ся вып-ие внут и внеш ф-ций г-ва. Одни уч - что мех г-ва пон > шир, вкл гос учр-ия и гос предпр, чем гос апп-т (Мат, Малько) - Пон-е мех г-ва тесно связ с категор гос апп. Это поним в 2 смысл. В шир см-ле пон гос апп-та как совок-ти вс гос орг совпад с опр-ем мех-зма г-ва. В > узк см-ле п/ гос апп поним апп гос упр-я. В эт знач как совок-ти исп-распор-ых, упр-ческих орг-в исп-ся терм гос апп в науке адм П. В ТГП пон-е гос апп-та употр-ся в шир знач-и. Пр-ки мех-зма г-ва. 1. Сист гос орг, основ-ая на ед-ве принц его орг-ции и д-ти, закрепл-ых в К РФ, ФЗ. 2. Мех-м г-ва хар-ся сложной структ-й, отраж-ей опр-ое место, кот заним в ней разл виды и группы гос орг, их соотн-ем и взаимосв-ми. 3. Между гос мех и ф-ми г-ва сущ-т тесная обрат связь. Ф-ции Росс г-ва осущ-ся, получ св реал воплощ-е при пом гос мех-зма. От ф-ций г-ва завис структ гос мех-зма. 4. Мех г-ва д/ об/печ-я возлож-ых на него задач упр-я делами об-а распол-ет необх-ми мат-ми ср-ми. Т.о., мех Р г-ва - это пронизан-я ед-ми, з-нод-но закрепл-ми принц-ми, основ-ая на разд вл-тей и распол-щая необх-ми мат-ми, придатками сист гос орг, поср-вом кот осущ-ся задачи и ф-ции г-ва. Понципы орг-и и д-ти мех г-ва. Выдел общие и частн. Общие: 1 - прин-пы, закрепл-е в К РФ; 2 - сф-мулир-ые в ФЗ. 1 груп. 1.Принц народовл-ия проявл в дем орг-ции г-ва, респ-й ф правл-я, при кот ед-й ист вл-ти - народ РФ. Он осущ вл-ть как непоср-но, так и чер св предст-лей. 2.Принцип гум-зма - понимание того, что РФ - соц г-во, пол-ка кот напр на удовлетв-е дух-х и мат-х потреб-тей лич-ти. 3. Принц раздел вл-тей. 4.Принц федер-зма опр-ся тем, что РФ сост из равнопр суб-тов (респ, кр, обл, г ф знач-я, авт обл, АО). Разгран-е предм-ов вед-я и полном-ий осущ К РФ. 5. Принц з-ти закл-ся во всеобщ-ти треб-ия собл-ть и исполн з-ны. 2 группа. Выраж-е они получ/ в ФЗ «Об осн гос службы РФ». 1.Верх-во К РФ и ФЗ н/ иными НПА. 2.Приоритет пр и своб ч-ка и гр-на. 3. Обязат-ть д/ гос служащих реш-й, принятых вышест-ми гос орг и рук-ми в предел их полн-й и на основе зак-ва. 4. Профес-лизм и компет-ть гос служащих, 5. Глас-ть в осущ-и гос службы и др.

30.Мех-зм Пго рег-я: пон-е и эл-ты. Пе возд – резул-ное, н-мат-орг-ное влиян на общ отн-я спец системы Пх ср-в (НП, Потн, Преал-ий и Пприм-я), и иных Пх явл-ий (Псозн, Пя кул, Пх принц, Птв проц). Пе рег-ие – это ч-ть Пго возд. Последн годы в науке акт обсужд вопрос о переносе части с централ, гос ур-ня на локальн, местн. Терм «рег» (от лат – правило) означ упор-чение, налаж-ие, привед-е ч-л в соотв-ие с ч-л. Пе рег – это рег, упор-чение с пом НП. Стадии Пго рег: 1.Изд НП (реглам-щих общ отн), 2.Возн-ие суб-ных Пв и суб юр обяз, 3.Реал-ция суб Пв и суб юр обяз, т.е. воплощ их в конкр, фактич поведении уч-ков общ отн-й, 4.Прим-е (гр-не Пва не применяют). Оч часто д/ реал-ции НП необх изд-е актов прим-я Пва. В соотв с эт стадиями выдел 4 осн эл-та мех-зма Пго регул: 1.НП, т.к.П сост из н-м, а это мех-зм Пго регул. Н.П. быв разные. Это базовый эл-нт. 2. Юр факт. Необх, чтобы примен П. 3. Потн-я. 4. Акт реал-ции (соблюд, исп, исполн). 5. Нек-е учён счит, что нужно выдел юр об-ть и суб. П. 6. Акт прим-я П. 7.Контр за актом прим-я П - выдел нек-е. Типы: Общедоз-й. Его принц - дозвол всё, кроме (разжиг нац-й розни). Хар-н д/ дем г-в. Общераз-й - запрещ всё, кроме (своб вероисп). Хар-н д/ авт-х, тот-х режимов. Методы Пго рег-я: 1.Авторит, императ (субординац, иерарх) - носит обяз-й х-р. 2.Диспозит, автономн (координ, рав-ва). Хар-н д/ част П, гр-х сем-х Потн-й. 3.Рекомендат-й. В сонове рекоменд-е н-мы. ЦБ даёт рекомендац др банкам. 4.Поощрит-й (стимул-й). Поощ-е быв-т морал-е и мат-е. Спос-ы Пго рег-я. 1. Запрет - вл-тный приказ, суб-там припис-ся правило повед-я. 2.Дозвол-е. Хар-н д/ дем г-в: дозвол всё то, что не запр-но з-м. 3.Обяз-е. Суб-там отн-й припис-ся обяз-ть собл-ть опр-е дейст-я. 4.Рекоменд-е. Указ-ся наи> оптимальн способ повед-я, нос-й рекоменд-й хар-р. Если н П обяз-я, то ф-ма реал-и - исполн, способ реал-и - обяз-е. Метод Пго рег-я авт-й. Если - запрещ, то ф-ма реал-и - соблюд-е, спос реал-и - запр-е, метод - имп-й. НП - уПмоч-ая, ф реал-и - использ, способ - дозвол-е, метод - диспоз-й.

31.Н-мат т П. Рассм П искл-но как объект-ю логич ф-мулу, вне соц-го, псих-го и истор содерж, как бы в «чистом виде». Отсюда н-мат-зм наз «чистой т-й П». Эта т получ наиб-е распрост-е в XX в. Предст: Штаммлер, Новгородцев, Кедьзен и др. Осн идеи:1) исходным, в частн д/ концепции Кельзена явл представл о П как о сист н-м, где на гл месте нах осн (суверенная) Н, принят зак-м, и где кажд ост-я Н черпает св з-нность в Не > значит юр силы. 2) по Кельз, бытие П не имеет обоснов вне сферы н-м долженствования, и его сила завис от логичности и стройности сист юр-х правил повед. Поэтому Кельзен считал, что юр-ая наука д. изуч П в чистом виде, вне связи с пол-ми, соц-эк-ми оценками. 3) в основан сист Н нах индивид-е акты — реш судов, дог-ры, предпис администрации, ко­т тж включ в пон П и кот тж д. соответ осн-й (прежде всего конст-ой) Н. «+»: 1)верно п/черк так определяющ св-во П, как н-мативн, и убедительно док-ся необходим со­п/чин НП по степени их юр силы; 2) н-м-ть в данн п/ходе органически связ с ф-мальной опред-ю П, что облегч воз­м-ть руковод-ся юр-ми треб-ми (в силу > четких критер) и позвол Sм знакомиться с содер­ж последних по тексту н-м-ых актов; 3) признаются шир возм г-ва влиять на об­щ развитие, т.к. г-во устанавл и об/­печ осн н-му. «-»: 1) слишком значителен п/ход к ф-мальной стор П, что повлекло за собой игнорир ею содержат стороны ( П лич-ти, нравствен начал юр н-м). Поэтому представит данн т недооцен связь П с соц-эк-ми, пол и дух факто­рами. 2) признавая тот факт, что осн н-му прин зак-ль, Кельз преувелич роль г-ва в устан эффек-х юр н-м. В силу разн прич оно м. удовлетворяться и устаревш н-мами, и однозначно произволь­ными.

32.НП: пон-е и призн. П сост из Н. НП - это первичная клеточка П, структ-й эл-т сист П. НП- это общеобязат-ое уст-ое / санкц-ое и охр-ое гос-вом правило повед-я, выраж-щее обусловл-ые мат-ми усл-ми ж-ни об-ва волю и инт-сы народа, активно возд-щая на общ отн-ия с целью их упороядочения. Признаки: 1) исходит от гос-ва и явл офиц выраж-м гос воли. Она предст соб вл-тное общеобяз предпис г-ва относит возмож-го, долж, разреш-го и запрещ повед-я. 2) охр-ся силой гос принужд-я; 3) общеобязат-ть П; 4) общее праило повед-я; 5) НП отлич от др-х соц Н свойст-й т ей ф-мальн определенностью, кот проявл-ся в том, что НП изд-ся / санкц-ся г-м и выраж-ся в той/ иной уст-й/ признаваемой им ф-ме. 6) гос-вл-тное предписание; 7) многократность применения; 8) д б справедлив и гуман; 9) предоставительно-обязывающий х-р; 10) гос регулятор типовых общ отн-ий; 11) определенная мера, масштаб свободы.

33.Общ-енная вл-ть в первоб об-ве. Вл-ть- пон неоднозначн. Есть телеологич (целевой) п/ход к вл-ти. Вл рассматр с т зр цели. Инструментальный п/ход. Вл- это орудие, ср-во, инструмент. Бихебиористский п/ход означ вл как особый тип повед, при кот одни командуют, др п/чиняются. Структуралистский: вл- это особый тип отнош-й между управляющим и управляемым. Вл- это отнош-я госп/ства и п/чинения. Первобытное об-во - это 1 в истории ф-ма ж-нед-ти людей, охватывающая эпоху от появл -я 1ых людей до возникновения П и гос-ва. Перв-е общ прошло 3 этапа: первоб стадо, родовая община (род- общность людей, основанная на кровном родстве и ведущих совместное хоз-во), разлож-е родовой общины. Особ-ти вл в перв-м общ. 1.Она прин/л всей родовой общине в целом. 2.Высшей вл-тью было общее собрание (совет) всех взрослых членов рода. Инициация - обряд посвящ-я во взрослые. 3.Повседневное управл делами род общины осущ-л старейшина, избир на собр всеми членами рода. 4.Вл опир на авторитет, уваж-е, обычаи. К наруш-м прим принуждение. Но спец орг д/ этого не было. 5.Вл во фратии (братстве) племён осущ на тех же принц, что и в родовой общине.

34.Общие з-номерности возникновения г-ва. Гос-сть приходит на смену родо-плем-у строю, когда первобытное равенство и историческая первичная общ-я ф-ма собств-и изживают себя и об-во разделяется. Этому строю были присущи общ-я вл и соц-е н-мы, регулировавшие повед людей, но при отсутствии вл-ти и особого аппарата д/ принуд-го возд-я. Все ж-ненно важные вопросы разрешались на общем собрании рода. Оно являлось и высшей судебной инстанцией. Выделение скотоводства, отделение ремесла от з/д-я, обособл слоя людей, занятых в сфере обмена-тор­г, а тж постеп совершенств орудий труда и накоп­л опыта привели к такому росту производит труда, когда начал создават значит прибавочн продукт. Появилась возможн об/печ содерж больш группы людей, специализирующ на выполн к-л общ значим ф-ций, группы, кот непоср-в участия в производ уже не приним. Родо-племен структура усложняет, постеп нач развив раздел соц ф-ций. Совмещ-е военн и хоз ф-ций стало все < возможн. Появ значит группа людей, кот не участв в созд матер ценностей. Они воевали, выполн суд и полиц ф-ции. Перех от первобытнообщ строя к гос-организ общ сопровожд образ терр об­щины и развит центров плем ж — укреплен гор-в. Сост терр общины опред уже не родств отнош, а рассел в 1 местн, соседством. С эт мом терр-я стала важн фактором в процессе ф-мирования государственности. Ф-м-ие гос - длительн процесс, который у разл народов мира протекал по-разному. На Востоке наи>е распростр получ такая ф-ма, как «азиатский способ производства» (Египет, Вавилон, Китай, Индия...). Здесь устойчивыми оказ соц-эк структуры родов строя — зем община, колл собст и др. 1ые гос, возникшие на Др Вост, были доклассовыми, которые одновр и эксплуатировали сельские общины, и управляли ими, т.е. выступали организа­торами производства. По др ист пути шел процесс в Афинах и Риме, где рабовл гос возн в резул появл частн собст и раскола общ-а на классы. Афины — это самая чистая, классическая ф-ма возн гос, поскольку гос возн непоср из классовых VSположностей, развивающихся внутри родового строя. В Риме образование гос ускорилось б-бой б/прав­ных, живших вне римских родов плебеев VS римской родовой аристократии (патрициев). Возн древнегерм гос в значит степени связ с завоеванием обширных чужих терр, д/ госп/ства н/ которыми родовая организация не была приспособ­лена. Ряд ученых придерживается такой точки зрения, что Герм, Рос и некоторые др гос возн не как фео­дальные (с классич признаками п/обной гос-­ти - закреплением кр-ва и крупн частн собст на зем), а как прафеодальные (с соотв-ми признаками - знать еще не имела крупной частн собст на зем, а крестьяне сохр как свободу, так и собст на зем).