- •Раздел I общие положения о государстве и праве
- •Глава 1. Сущность и основные черты государства
- •§ 1. Понятие и признаки государства
- •§ 2. Социальное назначение и функции государства
- •§ 3. Формы государства
- •Глава 2. Сущность и основные характеристики права
- •§ 1. Понятие и признаки права
- •§ 2. Система права
- •§ 3. Источники права
- •§ 4. Действие нормативно-правового акта
- •§ 5. Понятие и формы реализации права. Правовые отношения
- •§ 6. Правомерное поведение. Правонарушение и юридическая ответственность
- •Раздел II основы государственно-правового устройства россии
- •Глава 3. Основные положения конституционного права россии
- •§ 1. Понятие конституционного права России
- •§ 2. Основы конституционного строя
- •§ 3. Конституционный статус личности в Российской Федерации
- •§ 4. Россия - федеративное государство
- •§ 5. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления
- •§ 6. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации
- •§ 7. Президент Российской Федерации
- •§ 8. Федеральное Собрание Российской Федерации
- •§ 9. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
- •§ 10. Правительство Российской Федерации
- •§ 11. Органы государственной власти . В субъектах Российской Федерации
- •§ 12. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Глава 4. Судебная система и иные правоохранительные органы
- •§ 1. Построение судебной системы в России
- •§ 2. Суды общей юрисдикции
- •§ 3. Система арбитражных судов
- •§ 4. Суды субъектов Российской Федерации
- •§ 5. Прокуратура и иные правоохранительные органы
- •§ 6. Адвокатура
- •Раздел III правовое регулирование гражданских правоотношений и предпринимательства
- •Глава 5. Общие положения гражданского права
- •§ 1. Понятие и источники гражданского права
- •§ 2. Граждане как субъекты гражданского права
- •§ 3. Юридические лица
- •§ 4. Виды юридических лиц
- •§ 5. Несостоятельность (банкротство) юридических лиц и граждан
- •§ 6. Основания возникновения и прекращения гражданско-правовых отношений
- •§ 7. Объекты гражданских прав
- •§ 8. Защита гражданских прав
- •Глава 6. Право собственности и ограниченные вещные права
- •§ 1. Понятие и содержание права собственности
- •§ 2. Право общей собственности
- •§ 3. Ограниченные вещные права
- •Глава 7. Договор и отдельные виды обязательств
- •§ 1. Общие положения о договоре
- •§ 2. Договоры по передаче имущества в собственность, пользование
- •§ 3. Договоры на выполнение работ, оказание услуг, договор простого товарищества
- •§ 4. Внедоговорные обязательства
- •Глава 8. Исключительные права
- •§ 1. Авторское право и смежные права
- •§ 2. Патентное право
- •§ 3. Договоры об использовании исключительных прав и ноу-хау
- •Глава 9. Обеспечение и защита гражданских прав
- •§ 1. Способы обеспечения исполнения обязательств
- •§ 2. Ответственность за неисполнение обязательств
- •Глава 10. Правовое регулирование предпринимательской деятельности
- •Раздел IV правовое обеспечение частных интересов граждан
- •Глава 11. Основные положения семейного права
- •Глава 12. Правовое регулирование жилищных отношений
- •Глава 13. Наследственное право
- •Глава 14. Реализация гражданами их личных прав во взаимоотношениях с административными органами
- •Глава 15. Правовое регулирование трудовых отношений
- •§ 1. Предмет и понятие трудового права
- •§ 2. Социальное партнерство в сфере труда
- •§ 3. Трудовой договор
- •§ 4. Рабочее время и время отдыха
- •§ 5. Заработная плата и нормирование труда
- •§ 6. Дисциплина труда и ответственность
- •§ 7. Материальная ответственность сторон Трудового договора
- •§ 8. Охрана труда
- •§ 9. Защита трудовых прав работников
- •Раздел V правовое регулирование других видов отношений
- •Глава 16. Уголовное право
- •§ 1. Понятие, задачи и принципы уголовного права
- •§ 2. Уголовный закон и его действие
- •§ 3. Преступление
- •§ 4. Уголовная ответственность
- •§ 5. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •§ 6. Понятие и виды наказаний
- •§ 7. Общая характеристика Особенной части Уголовного кодекса рф
- •Раздел IX "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка" образует самый большой в Особенной части ук раздел, который состоит из пяти глав (гл. 24-28).
- •Раздел X ук "Преступления против государственной власти" имеет целью охрану всех трех ветвей власти, о которых говорит
- •Глава 17. Уголовный процесс
- •Глава 18. Гражданский и арбитражный процесс
- •Глава 19. Административное право и процесс
- •Глава 20.. Основные положения таможенного права
- •Глава 21. Правовое регулирование охраны окружающей природной среды (экологическое право)
- •Глава 22. Основные положения земельного права
- •Глава 23. Общие вопросы международного права
§ 9. Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Членом Совета Федерации является представитель субъекта Федерации, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Совете Федерации. Депутатом Государственной Думы является избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Думе. Полномочия российских парламентариев определены Конституцией РФ и Федеральным законом от 5 июля 1999 г. №133-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изм. и доп.).
Досрочное прекращение полномочий члена Совета Федерации возможно, например, в случае: 1) письменного заявления о сложении своих полномочий; 2) утраты гражданства РФ; 3) признания недееспособным по судебному решению; 4) вступления в силу обвинительного приговора суда в отношении члена Совета Федерации; 5) смерти.
Депутат Государственной Думы, помимо указанных случаев, прекращает свои обязанности в случаях: а) избрания его депутатом
46
другого представительного органа власти или местного самоуправления; б) поступления на государственную службу; в) роспуска Государственной Думы; г) занятия другой деятельностью (кроме преподавательской, научной или творческой). Так, депутат Государственной Думы не вправе занимать должности на государственной службе или заниматься коммерческой деятельностью, работать судьей, прокурором, адвокатом.
Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации обязаны регулярно посещать заседания палаты, комитета или комиссии, членом которых они являются. Депутаты Государственной Думы объединяются во фракции.
Российским парламентариям предоставлены широкие права, в частности:
право законодательной инициативы;
право решающего голоса по вопросам, рассматриваемым палатой;
право запроса к Правительству, Генеральному прокурору, Председателю Центрального банка, руководителям федеральных органов исполнительной власти;
право задавать вопросы членам Правительства на заседаниях палаты;
право на безотлагательный прием руководителем любого предприятия, организации, общественных объединений и проч. на территории РФ;
право получения любой информации, необходимой для осуществления парламентской деятельности (кроме секретной);
право неприкосновенности (депутат Государственной Думы и член Совета Федерации не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности без согласия на то палаты по представлению Генерального прокурора РФ). Они не подлежат также задержанию, аресту, обыску или допросу, кроме случаев задержания на месте преступления. Неприкосновенность распространяется на весь срок полномочий народного представителя.
Депутат Государственной Думы и член Совета Федерации не связаны наказами избирателей и руководствуются законом, совестью и своей предвыборной программой. В России действует свободный депутатский мандат. Не предусмотрен отзыв депутата избирателями.
47
§ 10. Правительство Российской Федерации
Правительство в любом государстве является высшим коллегиальным органом государственной власти. Оно возглавляет единую систему органов исполнительной власти.
Правовой основой деятельности Правительства РФ являются ее Конституция РФ и Федеральный конституционный закон от 31
47
декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".
Правительство формируется Президентом РФ с участием парламента. Президент назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы. Если Государственная Дума трижды отклонит представленные кандидатуры, Президент в соответствии со ст. 111 Конституции сам назначает Председателя Правительства. При этом он распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. В состав Правительства входят глава Правительства, его заместители и члены - федеральные министры и руководители ведомств. Они назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Правительства.
Правительство формируется на срок полномочий Президента РФ.
Досрочное прекращение полномочий Правительства возможно в случаях:
а) отставки Правительства, которая принимается Президентом РФ;
б) принятия Президентом решения об отставке Правительства;
в) выражения недоверия Правительству Государственной Думой, если с этим согласится Президент.
Компетенция Правительства РФ разнообразна (ст. 114 Конституции). Оно ведает общими вопросами исполнительно-распорядительного характера, а не отдельными отраслями управленческой деятельности.
В сфере государственного строительства Правительство РФ определяет систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет общее руководство их деятельностью. При этом надо иметь в виду, что ряд федеральных министерств, например, Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Министерство иностранных дел, Министерство юстиции, а также ряд федеральных служб, в том числе Служба внешней разведки, Федеральная пограничная служба, Федеральная служба безопасности РФ подведомственны одновременно Президенту и Правительству.
Правительство определяет правовое положение федеральных министерств, государственных комитетов, ведомств, служб, надзоров и других подведомственных ему органов.
В сфере экономики Правительство РФ обеспечивает разработку комплексных программ экономического развития страны, стимулирует развитие рыночных отношений и предпринимательства; управляет федеральным государственным имуществом.
В сфере финансов Правительство РФ отвечает за реализацию государственного бюджета, призвано укреплять единую финансовую, валютную и таможенную систему.
В социальной сфере на Правительство РФ возложены: разработка основных направлений государственной социальной политики; принятие мер к социальной и правовой защищенности граждан;
48
совершенствование системы пенсионного обеспечения; поддержка наименее социально защищенных групп населения. Правительство отвечает за развитие научно-технического потенциала России; разрабатывает программы развития здравоохранения, народного образования, культуры, ресурсов и окружающей среды.
В сфере укрепления законности, безопасности и обороноспособности страны Правительство РФ обеспечивает защиту интересов государства, охрану государственных границ России, оснащение Вооруженных Сил новейшим оружием и военной техникой, осуществление общественного порядка, законности, защиту прав и свобод граждан, организует борьбу с преступностью.
В сфере международных отношений Правительство РФ реализует внешнюю политику государства; устанавливает контакты с международными организациями; заключает межправительственные соглашения; принимает меры к исполнению международных договоров; руководит внешней торговлей.
Актами Правительства РФ являются постановления и распоряжения. Они издаются по вопросам компетенции Правительства. Это подзаконные акты. В случае их противоречия Конституции и федеральному законодательству они могут быть отменены Президентом РФ.
49