Finansovoe_pravo
.pdf2)выпускаемые единственными уполномоченными органами субъектов РФ;
3)выпускаемые уполномоченными органами местного самоуправления.
По субъектам - держателям ценных бумаг займы делятся на реализуемые:
1)только среди физических лиц;
2)только среди юридических лиц;
3)среди как юридических, так и физических лиц.
По форме выплаты доходов займы делятся на:
1) процентные - владельцы долговых обязательств получают твердый доход путем оплаты купонов либо при погашении займа путем зачисления процента к начисленному номиналу ценных бумаг;
2)выигрышные - владелец займа получает доход в форме выигрыша в момент погашения облигаций;
3)целевые - гарантируют получение определенного товара
или предусматривают выплату доходов держателям облигаций.
По методам размещения займы классифицируются на:
1)добровольные;
2)принудительные.
По форме займы могут быть:
1) облигационными - предполагают эмиссию ценных бумаг;
2) безоблигационными - оформляются подписанием договоров, соглашений, а также путем записи в долговых книгах и выдачи особых обязательств.
Управление государственным (муниципальным) долгом - это совокупность финансовых мероприятий государства и органов местного самоуправления по погашению займов, организации выплат доходов по ним, а также по размещению долговых обязательств.
Методы управления государственным долгом {схема
№72):
1)рефинансирование - погашение старой задолженности путем выпуска новых займов;
161
2)конверсия - изменение размера доходности займа, т.е. снижение или повышение процентной ставки дохода;
3)консолидация - увеличение срока действия уже выпущенных займов;
4)унификация - объединение (обмен) нескольких ранее выпущенных займов в один новый;
5)аннулирование долга (дефолт) - полный отказ от долговых обязательств;
6)реструктуризация долга - погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований (принятием на себя других долговых обязательств) в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков их погашения.
Государственный долг связан с дефицитом бюджета. Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над
его доходами.
В 1990 г. в связи с дефицитом бюджета из его расходной части были выделены:
1)бюджет текущих расходов;
2)бюджет развития.
Впоследствии это стало общим требованием законодательства для бюджетов всех уровней.
Бюджет текущих расходов предусматривает расходы, обеспечивающие текущие потребности организаций и учреждений, в том числе государственных (местных) органов власти, финансируемых из бюджета соответствующего уровня.
Ктаким расходам относятся:
1)расходы на содержание - заработная плата, администра- тивно-хозяйственные расходы, текущий ремонт, приобретение инвентаря и т.д.;
2) расходы на капитальный (восстановительный) ремонт.
В соответствии с бюджетным законодательством при наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов.
162
• государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг; бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других
уровней бюджетной системы РФ; 2) внешние источники:
государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте;
• кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставляемые в иностранной валюте.
Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.
164
Схема № 71. Виды государственного долга
а
Схема № 73. Виды государственных займов
Схема№74.Классификацияисточниковфинансированиядефицитагосударственногобюджета
1 - от имени РФ;
2 - от имени субъекта РФ;
3 - от имени муниципального образования.
* Право осуществлять государственные внешние заимствования в соответствии с законодательством РФ имеют только те субъекты РФ, бюджеты которых не получают финансовой помощи на выравнивание уровня бюджетной отчетности.
