2.2 Референдум 2012 года.

Референдум 2012 года в Пуэрто-Рико стал поворотным событием в истории острова. Спустя многие годы, пуэрториканцы все-таки оказались готовы стать неотъемлемой частью США. По официальным данным, референдум проходил в два этапа. На первом состоялось голосование о внесении поправок в нынешнее административное устройство страны. Перед жителями Пуэрто-Рико встал вопрос: хотят ли они сохранения нынешнего статуса страны? На что большая часть «голосовавших» ответила отрицательно. На втором этапе референдума гражданам предстояло выразить свое мнение касательно вхождения в состав США. Положительно к этому отнеслись также большая часть населения. Всего в референдуме было задействовано 73% «голосовавших».²⁷ Из них 54% населения высказались за изменение статуса государства, по второму — 61 процент жителей проголосовал за вхождение в состав США; 33% посчитали, что страна должна расширить ассоциацию с США, и лишь пять процентов захотели жить в независимой стране.²⁸

Проанализировав и проделав районирование по результатам данного референдума, выяснилось, что подобные муниципалитеты как: Barceloneta, Jayuya, Sabana Grande, Lajas, Naranjita, Coamo, Aibonito, Cayey, Maunabo, Vieques, Culebra, Rincon, оказались теми самыми 46%, проголосовавшие за сохранение текущего статуса. Боле того, в течение всех четырех референдумов за последние 45 лет, из тех муниципалитетов, которые предпочитали воссоединиться с США и получить статус Государственности только лишь один муниципалитет изменил свое отношение к статусу страны в пользу сохранения Содружества – Jayuya.²⁹

Окончательное закрепление за Пуэрто-Рико статуса 51-го штата Америки потребует одобрения Конгресса США, однако президент США, Барак Обама, уже обнадежил пуэрториканцев, что он будет уважать их мнение.³⁰

2.3 Прогнозируемые последствия присоединения Пуэрто-Рико к сша.

Итак, мы выяснили, что и пуэрториканцы и власти США готовы к тому, чтобы Пуэрто-Рико официально и на всеобщих основаниях стал 51-ым штатом Америки. Официальное подтверждение Конгресса – это лишь дело времени. Казалось бы, все достигли согласия и готовы принять легитимность Пуэрто-Рико как 51 штат Америки, однако есть и те, кто противоречит всеобщему желанию. Так, республиканцы явно высказывают свое нежелание вхождения острова в состав Америки: их не устраивает, что на территории Пуэрто-Рико действую два официальных языка (английский и испанский), кроме того их не устраивает, что представителям нового штата будут выделены места в нижней палате парламента, отняв их тем самым у других штатов.

Помимо вышеперечисленного пуэрториканцам также предоставят право голосования на всеобщих американских выборах, однако им также придется платить федеральные налоги, от которых они освобождены в данный момент.

Там где есть плюсы, всегда найдутся и минусы. Проведенный референдум дал толчок проведения массовых дискуссий. Причем бытуют самые разные мнения по данному событию. Довольно очевидно, что для обоих сторон выходит определенная выгода. Нужно ли Пуэрто-Рико членство в США? - вопрос спорный. Сторонники вхождения острова в состав США утверждают, что это откроет пуэрториканцам доступ к правам, которыми уже наделены жители Соединенных Штатов. В особенности они выделяют экономическую составляющую реформы. В частности, апологеты присоединения утверждают, что в составе США архипелаг получит право на федеральную помощь, которой он сейчас лишен. Согласно некоторым оценкам, размер этой помощи может достигать 20 миллиардов долларов в год.

В то же время, сторонники присоединения настаивают, что Вашингтон сможет обеспечить создание новых рабочих мест на острове, учитывая, что уровень безработицы там составляет около 13,6%. Однако уровень безработицы в Пуэрто-Рико всегда был высокий. Задолженность Пуэрто-Рико составляет около $67 миллиардов. Так, около 58% резидентов архипелага предпочли покинуть его и в данный момент проживают в США. Это все к тому, что вступление Пуэрто-Рико в состав США определенным образом сулит островам не только прибыль, но и убытки, так как на данный момент большинство их жителей не платят федерального подоходного налога, а базирующиеся там компании - корпоративного налога. Поэтому государственные инвестиции, которые Вашингтон будет направлять в Пуэрто-Рико, окажутся явно меньше, чем рассчитывают сторонники присоединения к США. Однако, помимо экономической выгоды фигурирует и политическая: полноценное представительство в Конгрессе США. Если территория станет штатом, она автоматически получит двоих сенаторов (тогда численность верхней палаты вырастет до 102 человек) и четверых-пятерых членов Палаты представителей (количество членов нижней палаты меняться не будет, что потребует перераспределения представительства других штатов). Казалось бы, что все очень радужно и прекрасно, однако взамен на вышеперечисленные блага пуэрториканцам придется отказаться от второго официального языка, а именно, от испанского, ведь одним из главных условий принятия Пуэрто-Рико в состав федерации является именно это. А ведь это сулит тем, что коренные жители Пуэрто-Рико могут утратить свое культурное наследие, чего они откровенно боятся. И хотя два официальных языка существуют только в одном штате США, условие о понижении статуса испанского жители Пуэрто-Рико считают несправедливым. Дело в том, что два государственных языка существуют на Гавайях, также имеющих самобытную историю и культуру.

Выгода же США от присоединения несет в себе чисто политический смысл. Это вполне очевидно, что присоединение довольно отсталого региона для Вашингтона, который сам переживает не самые лучшие времена, далеко не подарок свыше: федеральным властям придется натаскивать новичков на более стабильный экономический уровень. Однако если о готовности дать пуэрториканцам возможность самоопределения традиционно говорят и республиканцы, и демократы, в присоединении островов к США больше заинтересованы все же последние, поскольку жители архипелага, очевидно, будут именно их электоратом.

“Недовольство ряда аналитиков вызвала частичная аннуляция властями тех бюллетеней, в которых на второй вопрос не было дано никакого ответа. Частичная - потому что эти бюллетени не учитывались при анализе распределения ответов только на второй вопрос. Стоит отметить, что в предыдущий раз, в 1998 году, среди предложенных участникам плебисцита вариантов присутствовала графа, позволявшая отвергнуть все перечисленные варианты (аналог графы "против всех" на обычных выборах). И именно эту графу выбрало большинство участников референдума. В этот же раз подобного варианта предусмотрено не было, что не раз было подвергнуто критике за нелогичность: у избирателя фактически не остается никакого выбора, кроме как оставить вторую часть незаполненной, если его не устраивает ни один из предложенных ему вариантов или если он вообще не хочет менять существующее положение вещей”.³¹ Таким образом, аналитики обвинили власти Пуэрто-Рико в умышленном искажении результатов голосования. Если учесть все забракованные по второму вопросу бюллетени, которых оказалось около 470 тысяч, что составляет 26 процентов от всех голосов, то получится, что за предоставление Пуэрто-Рико статуса штата высказались лишь 45% избирателей, а вовсе не 61%. Хотя эти подсчеты могут быть недостаточно достоверными. Впрочем, даже не это может стать помехой для присоединения, дело в том, что когда Конгресс возьмется за рассмотрение вхождения архипелага в состав США, дело дойдет до голосования в Палате представителей, а большинство нижней палаты Конгресса составляют республиканцы, которые в принятии архипелага заинтересованы в меньшей степени, чем демократы. Так что когда дело дойдет до голосования в Палате представителей, вопрос о Пуэрто-Рико может быть решен не в пользу островитян.

Помимо всего прочего, относительно статуса Пуэрто-Рико, с собственной инициативой собирается выступить новоизбранный губернатор архипелага Алехандро Гарсиа Падилья (Alejandro Garcia Padilla), который, в отличие от своего предшественника Луиса Фортуньо (Luis Fortuno), настроен против вступления в состав США. А именно, он собирается созвать в 2014 году конституционное собрание, на которое и будет возложена миссия предопределить будущее архипелага. Учитывая, что республиканцы в Палате общин могут не допустить вступления Пуэрто-Рико в состав США, у его губернатора наверняка хватит времени для претворения своего плана в жизнь. И далеко не факт, что этот план не приведет к независимости островов.