3. 4. Функции государства

Социальное назначение и сущность государства проявляются в его функциях и задачах.Функции государства – это основные направление его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи по управлению обществом в присущих ему формах и присущими методами. В отличие отзадач государства, которые могут носитьвременный,локальныйхарактер, функции государства имеют постоянный характер и общесоциальную направленность.

Функции государства обладают следующими признаками:

• функция государства – это основное, главное направление его деятельности, без которого государство на протяжении всего существования обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся деятельность государства в той или иной сфере – в экономике, политике, охране природы и т. д.;

• через функции можно определить и уяснить сущность государства, его многосторонние связи с обществом;

• выполняя свои функции, государство решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность;

• функции государства определяют цели государственного управления на исторических этапах развития общества;

• реализуются функции в определённых (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для государственной власти, методами.

Каждая функция государства имеет свой объект воздействия и своёсодержание.Объект – это определённая сфера общественных отношений, на которую направлено государственное воздействие. Объекты служат критерием разграничения функций государства.Содержание функцийпоказывает, что делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его соответствующие органы.

Исторические типы государства имеют различные функции. Однако они классифицируются по следующимоснованиям:

• по специфике объектов государственного воздействия: экономическая, социальная, экологическая и т. д.;

• по причинам возникновения:

- функции, вытекающие из классовых противоречий (подавление сопротивления эксплуатируемых классов);

- функции, вытекающие из потребностей общества в целом (обеспечение правопорядка, охраны природы и окружающей среды и т. д;);

• по направленности:

- внутренние, т. е деятельность государства, направленная на решение внутриполитических задач. Реализация данных функций показывает степень активности воздействия государства на данное общество.

В зависимости от этого внутренние функции государства подразделяются на следующие виды:

• в политической сфере функции государства связаны:

во – первых, с признанием и защитой прав и свобод человека и гражданина, что закрепляется в НПА и находит своё отражение в создании системы правовых гарантий;

во – вторых, с регулированием политических процессов в обществе посредством законодательного закрепления принципов организации и деятельности политических партий и их объединений, их взаимодействия с ОГВ и ОМС;

в – третьих, с обеспечением общественной безопасности;

• в экономической сфере государство обеспечивает нормальное функционирование и развитие экономики. Деятельность государства в данной сфере направлена на поддержание приоритетных направлений экономического развития. Охрану существующих форм собственности, обеспечение свободы экономической деятельности, организацию внешнеэкономических связей, установление системы налогов и т. д.

Экономическая роль демократического правового государства в условиях рыночной экономики в основном сводится:

1.к законодательному закреплению круга субъектов хозяйственной деятельности, а также её объектов и взаимоотношений между ними;

2. к поощрению, защите и охране социально и экономически целесообразных форм этой деятельности, осуществляемых с помощью регулятивных мер экономического характера.

Одним из основных направлений деятельности современного государства является его социальная функция, в реализации которой значительное место принадлежит проведению эффективной государственной политики в области образования, культуры, природоохранной сфере.

- внешние, т. е деятельность государства на международной арене.

Реализуя данную функцию, государство ведёт активную за:

• равенство и суверенитет всех народов;

• мирное урегулирование споров;

• отказ от войны, от применения силы или угрозы силой как средства решения спорных вопросов, разрешение их путём переговоров;

• невмешательство во внутренние дела;

• сотрудничество между государствами;

• и т. д.

• По продолжительности действия:

- постоянные, т. е действующие на всех этапах развития государства;

- временные, появление которых обусловлено специфическими условиями конкретного периода развития государства;

• по формам деятельности:

- законодательная;

- управленческая;

- судебная;

- контрольно – надзорная.

Государство реализует свои функции в двухосновных формах:

• в правовых формах.

Используя правовые формы, государство осуществляет свои функции путём изданияюридических актов. Выделяются3основные правовые формы реализации функций государства:

- правотворческая деятельность включает в себя процесс подготовки, принятия и опубликования НПА;

- правоприменительная деятельность требует принятия государством юридических актов, реализующих законодательство страны;

- правоохранительная деятельностьпредполагает охрану прав и правопорядка, поддержание режима законности, охрану прав и свобод граждан.

• В организационных формах.

Организационные формы связаны с организационной деятельностью государства, основанной на устных решениях, указаниях, приказах, распоряжениях.

При реализации своих функций государство применяет различные по своей природе методы:

• нормативного – правового регулирования, посредством которого государство закрепляет конкретные права и обязанности участников общественных отношений, тем самым,с одной стороны, поощряя общественно – полезную деятельность субъектов правоотношений, с,другой – принимают меры государственного принуждения в случае нарушения общеобязательных предписаний.

• Убеждения, в основе которого лежит сознательное добровольное выполнение субъектом государственных предписаний;

• Принуждения, которое имеет место в тех случаях, когда есть нарушения предписании норм права и возникает необходимость привлечь виновных к юридической ответственности.

• Надзора и контролячерез деятельность соответствующих юрисдикционных органов.