Задания для самостоятельного выполнения

Задание 1.

Проанализируйте лицензионные требования к какому-нибудь виду деятельности, указанному в ст. 12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Задание 2.

Дайте справку: кем, в какой форме, в каком порядке осуществляется лицензионный контроль.

Задание 3.

Проанализируйте законодательство и дайте ответ – что является грубым нарушением лицензионных требований?

Задачи

Задача 1.

Индивидуальный предприниматель проводит курсы английского языка для взрослых. При заключении договора между индивидуальным предпринимателем и ООО, которое намерено отправить на курсы своих работников, ООО потребовало от индивидуального предпринимателя предоставить лицензию на образовательную деятельность. Индивидуальный предприниматель заявил, что может осуществлять этот вид деятельности без лицензии.

Разрешите спор по существу.

Задача 2.

ООО «Фармснаб» решило реорганизоваться в форме выделения из него ООО «Фармсистема». Согласно передаточному акту лицензия передается ООО «Фармсистема». ООО «Фармсистема» после государственной регистрации его в качестве юридического лица обратилось в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии. Каким должно быть решение лицензирующего органа?

Задача 3.

Индивидуальный предприниматель подал в лицензирующий орган заявление о прекращении о прекращении лицензируемого вида деятельности. Лицензирующий орган сообщил индивидуальному предпринимателю, что действие лицензии будет прекращено только после того, как индивидуальный предприниматель представить доказательства, что он сдал всю предусмотренную законодательством о налогах и сборах отчетность по осуществляемому виду деятельности. Дайте правовой анализ ситуации.

Вопросы для повторения

1. Относится ли осуществление лицензионного контроля непосредственно к лицензированию?

2. На какой срок выдается лицензия?

3. В каких формах осуществляется лицензионный контроль?

4. Может ли проводиться проверка лицензирующим органом в отношении соискателя лицензии сразу после поступления заявления о предоставлении лицензии?

5. В каких нормативных правовых актах устанавливается перечень лицензионных требований в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности?

6. В каких случаях действие лицензии приостанавливается?

7. Как соотносится аннулирование лицензии и прекращение действия лицензии?

8. В каких случаях возможно переоформление лицензии?

Тест для самоконтроля

1. Перечень лицензируемых видов деятельности предусматривается:

А) федеральными законами и законами субъектов РФ

Б) федеральными законами и Постановлениями Правительства РФ

В) федеральными законами

2. Соискателем лицензии может быть:

А) коммерческие организации, индивидуальные предприниматели

Б) юридические лица, индивидуальные предприниматели

В) все юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий

3. Лицензия предоставляется на:

А) один вид деятельности

Б) на все виды деятельности, указанные соискателем лицензии в заявлении

4. Лицензиат имеет право осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия:

А) на территории муниципального образования, в котором зарегистрирован лицензиат

Б) на территории субъекта РФ, указанного в лицензии

В) на всей территории РФ

Г) на всей территории РФ и на иных территориях, надо которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права

5. Срок действия лицензии в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

А) 3 года

Б) 5 лет

В) бессрочно

6. Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении принимается лицензирующим органом в срок:

А) не превышающий 10 дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии

Б) не превышающий 30 дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии

В) не превышающий 45 дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии

Г) не превышающий 60 дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии

7. В отношении соискателя лицензии лицензирующий орган может проводить внеплановые выездные проверки:

А) по согласованию с органом прокуратуры

Б) без согласования с органом прокуратуры

В) по решению арбитражного суда

Г) по согласованию с органом местного самоуправления

8. Действие лицензии может быть приостановлено:

А) только решением суда

Б) решением лицензирующего органа

9. Действие лицензии аннулируется:

А) только решением суда

Б) решением лицензирующего органа

В) решением прокуратуры

10. Сведения, содержащиеся в реестрах лицензий, являются:

А) открытыми во всех случаях

Б) открытыми, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ

В) закрытым

Г) открытым только для самого лицензиата

Тема 2.6. Правовые основы рекламы.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим рекламу, является ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 №38-ФЗ.

В соответствии с указанным законом, реклама - это информация, имеющая одновременно следующие признаки:

- распространена любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

А объектом рекламирования является не только товар, но и средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари).

Информация, не имеющая признаки указанные выше, рекламой не является. В том числе, рекламой не являются информация, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей», вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера, объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, информация о товаре, его изготовителе, об импортере или экспортере, размещенная на товаре или его упаковке, любые элементы оформления товара, помещенные на товаре или его упаковке и не относящиеся к другому товару, упоминания о товаре, средствах его индивидуализации, об изготовителе или о продавце товара, которые органично интегрированы в произведения науки, литературы или искусства и сами по себе не являются сведениями рекламного характера.

В соответствии со ст. 437 Гражданского кодекса РФ реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).

Если реклама на основании п.2 ст. 437 Гражданского кодекса признается офертой, такая оферта действует в течение двух месяцев со дня распространения рекламы при условии, что в ней не указан иной срок.

Субъектами правоотношений в сфере рекламы являются:

1) рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;

2) рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;

3) рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;

4) потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама;

5) антимонопольный орган – Федеральная антимонопольная служба РФ и ее территориальные органы, осуществляющая контроль за соблюдением законодательства о рекламе.

Общие требования к рекламе

Реклама должна быть добросовестной и достоверной.

Статья 5 ФЗ «О рекламе» устанавливает какая реклама является недобросовестной и недостоверной.

Недобросовестной признается реклама, которая:

1) содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2) порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

3) представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

4) является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

1) о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

2) о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

3) об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока;

4) о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара;

5) другие сведения, указанные в ст.5 ФЗ «О рекламе».

ФЗ «О рекламе» устанавливает специальные требования в отношении отдельных способов распространения рекламы, а также специальные требования в отношении рекламы отдельных видов товаров. Остановимся на отдельных специальных требованиях.

1. Специальные требования к рекламе, распространяемые в телепрограммах и телепередачах:

1) прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.

2) при совмещении рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы реклама не должна:

- занимать более чем семь процентов площади кадра;

- накладываться на субтитры, а также надписи разъясняющего характера.

3) общая продолжительность рекламы, прерывания телепрограммы рекламой и совмещения рекламы с телепрограммой способом "бегущей строки" или иным способом ее наложения на кадр телепрограммы не может превышать пятнадцать процентов времени вещания в течение часа.

4) не допускаетсяпрерывать рекламой и совмещать с рекламой способом "бегущей строки" следующие телепередачи:

- религиозные телепередачи;

- телепередачи продолжительностью менее чем пятнадцать минут.

5) уровень звука рекламы не должен превышать средний уровень звука прерываемой рекламой телепрограммы или телепередачи.

6) не допускаетсяраспространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации.

Для рекламы в радиопрограммах и радиопередачах установлены подобные требования.

2. Специальные требования к рекламе в периодических печатных изданиях:

1) размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы";

2) объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

3. Специальные требования к рекламе алкогольной продукции

А) реклама алкогольной продукции не должна:

1) содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;

2) осуждать воздержание от употребления алкогольной продукции;

3) содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека, в том числе информацию о наличии в алкогольной продукции биологически активных добавок, витаминов;

4) содержать упоминание о том, что употребление алкогольной продукции является одним из способов утоления жажды;

5) обращаться к несовершеннолетним;

6) использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).

Б) Реклама алкогольной продукции не должна размещаться:

1) в периодических печатных изданиях;

2) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции;

3) в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании;

4) на всех видах транспортных средств общего пользования и с их использованием, а также снаружи и внутри зданий, сооружений, обеспечивающих функционирование транспортных средств общего пользования, за исключением мест, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции;

5) с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;

6) в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;

7) в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений;

8) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В) Реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.

4. Специальные требования к рекламе табака, табачных изделий и курительных принадлежностей

А) реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна:

1) содержать утверждение о том, что курение имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния;

2) осуждать воздержание от курения;

3) обращаться к несовершеннолетним;

4) использовать образы несовершеннолетних.

Б) реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться:

1) в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании;

2) в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции;

3) на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов;

4) с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их;

5) на всех видах транспортных средств общего пользования;

6) в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;

7) в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.

В) реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Антимонопольный орган (Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы) осуществляет контроль за соблюдением законодательства о рекламе. При этом он имеет следующие полномочия:

1) выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

2) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемого с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе;

3) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе);

4) применять меры ответственности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях.

5) другие полномочия, предусмотренные ст. 33 ФЗ «О рекламе».