- •Тема 1. Культура как сфера экономических отношений
- •1.1. Понятие экономических отношений и культуры.
- •1. 2. Характер экономических отношений в сфере культуры.
- •1.3. Формирование системы экономических категорий культурной деятельности в трудах представителей различных научных школ2.
- •1. 4. Основные направления становления науки об экономике культуры.
- •1. 5. Предмет и метод экономики культуры.
- •1. 6. Место экономики культуры в системе научных дисциплин.
- •2.1.2. Понятие и состав сферы культуры.
- •2.2. Понятие, структура и границы отрасли "культура и искусство".
- •2.2.1. Понятие отрасли "культура и искусство".
- •2.2.3. Экономические границы отрасли "культурой искусство".
- •2.2.4. Административные границы отрасли "культура и искусство".
- •2.2.5 Отраслевая характеристика организаций культуры.
- •2.3. Принципы и факторы размещения организаций культуры.
- •2.3.1. Главные принципы размещения организаций культуры.
- •2.3.2. Основные факторы, влияющие на размещение объектов культуры.
- •2.3.3. Нормативные правовые акты, регулирующие размещение объектов культуры.
- •2.3.4. Показатели обеспеченности населения учреждениями культуры.
- •Обеспеченность населения учреждениями культуры и искусства всех ведомств в 2004 г.8
- •2.4. Основные тенденции развития отрасли "культура и искусство" на современном этапе.
- •Тема 3. Ресурсный потенциал культуры
- •Тема 4. Специфика характера и результатов труда в культуре
- •4.1.1. Основные элементы процесса производства.
- •4.1.2. Содержание процесса труда в культуре.
- •4.2.1. Конечные результаты культурной деятельности.
- •4.2.2. Культурное благо как непосредственный результат деятельности организаций культуры. Типологии культурных благ.
- •Тема 5. Организации культуры как хозяйствующие субъекты.
- •5.1.1. Общие признаки, объединяющие организации культуры с другими хозяйствующими субъектами:
- •5.1.2. Специфика организаций культуры как хозяйствующих субъектов.
- •5.2.1. Коммерческие организации культуры.
- •5.2.3. Отличительные черты некоммерческих организаций.
- •5.2.5. Порядок создания, реорганизации и ликвидации нко культуры.
- •5.3. Организации культуры как юридические лица17.
- •5.3.1. Понятие юридического лица.
- •5.3.2. Основные признаки юридического лица.
- •5.3.3. Формальные признаки юридического лица.
- •5.3.4.Учредители и учредительные документы юридического лица.
- •Тема 6. Отношения собственности в культуре
- •6.2. Интеллектуальная собственность.
- •6.4. Специфика имущественных отношений в учреждениях культуры.
- •6.4.1. Имущество учреждения культуры.
- •Тема 7. Система хозяйствования в сфере культуры, ее основные элементы
- •7.1. Общее понятие системы хозяйствования в сфере культуры.
- •7.1.1. Уровни хозяйствования:
- •7.1.2. Понятие хозяйственного механизма организаций культу ры.
- •7.2. Общие и специфические черты хозяйственного механизма организаций культуры.
- •7.2.1. Общие черты.
- •7.2.2. Специфические черты.
- •7.2.3. Ключевые требования к хозяйственному механизму организаций культуры.
- •7.3.1. Важнейший признак экономической деятельности организаций культуры.
- •7.3.2. Составные компоненты экономической деятельности организаций культуры.
- •7.4.3. Социально-психологические методы.
- •7.5.2. Финансирование.
- •7.5.3. Ценообразование.
- •Тема 8. Планирование в культуре
- •8.1. Общие положения.
- •8.1.1.Понятие планирования.
- •8.1.2. Виды планов.
- •8.1.3. Принципы планирования.
- •8.1.4. Этапы развития и методы планирования.
- •8.1.5. Плановые показатели.
- •8.1.6. Технологические этапы планирования.
- •8.2.1. Директивное планирование.
- •8.2.2. Нормативно-целевое планирование.
- •8.2.3. Программно-целевое планирование.
- •8.3. Программы культурного развития, их роль и сущность.
- •8.3.1. Понятие, роль и основные характеристики программ.
- •8.3.2. Порядок и варианты разработки программ.
- •8.3.3. Виды программ культурного развития.
- •8.3.4. Типы программ.
- •8.4. Планирование в организациях культуры.
- •8.4.1.Директивное планирование.
- •8.4.3.Программно-целевое планирование.
- •Тема 9. Финансирование культуры
- •9.1.1. Мировые модели финансирования культуры.
- •9.1.2. Место России в типологиях стран по роли государственного финансирования культуры.
- •9.1.4. Основные направления расходования средств на развитие культуры и искусства в России.
- •9.1.5. Формы финансового взаимодействия органов управления культурой различного уровня.
- •9.2.1. Этапы изменения системы финансирования.
- •9.3.1. Спонсорство.
- •9.3.2. Благотворительность.
- •9.3.3. Сходство и различие благотворительности и спонсорства.
- •Тема 10. Ценообразование в культуре
- •10.1. Структура и динамика затрат на услуги культуры
- •10.2. Цены и ценообразование в культуре.
- •10.2.1. Экономическая природа и особенности формирования цены.
- •10.2.2. Функции цен.
- •10.2.3. Основные ценообразующие факторы на услуги культуры.
- •11.1.2. Двойственный характер заработной платы в культуре.
- •11.5.3. Динамика заработной платы.
- •11.5.4. Специфика оплаты труда в частных организациях культуры.
- •11.6.1. Коллективный договор.
- •11.6.2. Трудовой договор.
- •11.7.1. Авторское вознаграждение.
- •11.7.2. Стипендии и иные выплаты.
- •I. Цель и сфера профессионального использования данного учебного курса.
- •II. Курсы, которые необходимо предварительно освоить для изучения данной дисциплины.
- •III. Примерная тематика письменных работ.
- •Благотворительность
- •"Золотой век" русского меценатства: единство и борьба противоположностей
- •Спонсорство
- •Автономные учреждения. Плюсы и минусы в сравнении с бюджетным учреждением
- •Новые формы финансового обеспечения предоставления государственных (муниципальных) услуг
- •Глава 4. Юридические лица. § 1. Основные положения.
- •§4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия.
- •Глава 19. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления.
- •II. Федеральный закон «о некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-фз (в ред. Фз от 02.02.2006 № 19-фз)
- •Глава I. Общие положения.
- •Глава II. Формы некоммерческих организаций
- •Глава III. Создание, реорганизация и ликвидация некоммерческой организации
- •Глава IV. Деятельность некоммерческой организации
- •Глава V. Управление некоммерческой организацией
- •Глава VI. Некоммерческие организации и органы государственной власти
- •Глава VII. Заключительные положения
- •Раздел I. Общие положения
- •Раздел II. Порядок создания и прекращения деятельности благотворительной организации
- •Раздел III. Условия и порядок осуществления деятельности благотворительной организации
- •Раздел IV. Государственные гарантии благотворительной деятельности
- •Раздел V. Заключительные положения
- •Тема 1. Культура как сфера экономических
Тема 4. Специфика характера и результатов труда в культуре
4.1.Специфика характера труда.
4.1.1. Основные элементы процесса производства.
К основным элементам процесса производства относятся предмет и средства труда, труд работников.
4.1.2. Содержание процесса труда в культуре.
Содержание процесса труда в культуре наиболее наглядно раскрывается в сравнении с материальным производством.
Содержание процесса труда как характер воздействия работника на предмет труда при помощи средств труда.
Материальное производство.
Предмет труда — вещество природы.
Средства труда — здания, сооружения, оборудование и т.п.
Суть процесса производства — взаимодействие человека и природы. Человек преобразовывает вещество природы и приспосабливает к своим потребностям.
Культура.
Предметом труда выступает сам человек.
Средства труда — особую роль играет творческий потенциал создателей культурных ценностей и благ. Значение личностного фактора, индивидуальности работника. Вспомогательная роль техническихсредств. Ограниченные возможности взаимозаменяемости живого труда и технических средств.
Труд— квалифицированный, творческий, требует специальной подготовки, более высокого уровня образования.
Суть процесса производства— "обработка людейлюдьми" (К. Маркс), то есть воздействие непосредственно на человека.
Интеллектуализация производства культурных ценностей и благ. Возрастание роли информационных технологий.
4.2. Результаты труда в культуре.
Результаты деятельности можно разделить на непосредственные и конечные. Непосредственные результаты — это создаваемые культурные блага, конечные — эффект от этих благ для их получателей.
4.2.1. Конечные результаты культурной деятельности.
Конечным результатом культурной деятельности являются те изменения, которые она вызывает в общественном и индивидуальном сознании, в качестве социальной среды и т.п.
Конечные результаты деятельности в сфере культуры выражаются в распространении социальных ценностей и идеалов, формировании
личности, повышении качества жизни и т.д. Огромное значение имеет создание средствами культуры позитивного имиджа страны (региона,
муниципалитета).
Культура — важнейший ресурс развития страны в целом и отдельных территорий, решения стоящих перед ними социально-экономических задач.
Сложность прямого количественного измерения конечных общественно значимых результатов (социальных эффектов) культуры. Невозможность применения стандартных процедур оценки. Поиск соответствующих критериев и индикаторов социальной результативности культуры. Использование социологического инструментария: опросов, анкетирования, интервьюирования населения, профессиональной экспертизы.
4.2.2. Культурное благо как непосредственный результат деятельности организаций культуры. Типологии культурных благ.
Культурное благо — это разновидность экономического блага, созданного в результате культурной деятельности людей.
Для театра непосредственным результатом деятельности является спектакль, для концертной организации — концерт, для цирка — представление, для кинотеатра— сеанс, для библиотеки— выдача книг, периодических изданий, оказание информационных услуг.
Теория общественных благ (П. Вейсброд и др.)
Различные культурные блага классифицируют в соответствии с признаками неисключаемости и несоперничества в потреблении.
Неисключаемость — невозможность помешать индивидам использовать благо, ограничить их доступ к благам.
Несоперничество— отсутствие конкуренции в потреблении: потребление благ одним человеком не уменьшает возможности их применения другим".
В соответствии с этими признаками выделяют общественные и частные блага.
Общественное (социальное) благо— благо, потребляемое одним лицом и остающееся доступным для потребления другими лицами.
Частное благо — благо, которое потребляется одним лицом и не может быть одновременно потреблено другим лицом.
Концепция мериторных благ (мериторика).
Термин мериторные блага ("meritgoods") был введен РичардомМасгрейвом более 50 лет назад. Понятие мериторики непосредственно вытекает из общественных интересов, которые не проявляются в индивидуальных предпочтениях.
" См.: Якобсон Л. И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: Учебник для вузов. М., 1996. С. 37; Юрьева Т. В. Экономика некоммерческих организаций: Учебное пособие. М, 2002. С. 27.
Мериторными называются блага, спрос на которые со стороны частных лиц отстает от "желаемого обществом" и стимулируется государством12.
Концепция экономической социодинамики (Р. С. Гринберг, А. Я. Рубинштейн).
Основана на допущении того, что существует интерес, который не представлен ни одной из индивидуальных функций полезности {несводимость потребностей). Феномен несводимости разделен на два позитивных свойства: социальная полезность благ и индивидуальная полезность благ. Авторами обоснован принцип комплементарности (взаимодополняемости) индивидуальных предпочтений и социальных интересов. В основу типологии культурных благ положены признаки индивидуальной и социальной полезности, а также свойство коммунальное™, соединяющее в себе признаки неисключаемости и несоперничества впотреблении13. В результате получена следующая типология культурных благ.
Частное благо (обладает индивидуальной полезностью).
Общественное (социальное) благо (обладает социальной полезностью).
Коммунальное благо (обладает индивидуальной полезностью и
коммунальностью в потреблении).
Смешанное благо (обладает индивидуальной и социальной полезностью)
Смешанное коммунальное благо (обладает индивидуальной и социальной полезностью, а также коммунальностью в потреблении).
Подавляющая часть продуктов культуры существует в виде смешанных и смешанных коммунальных благ, обладающих одновременно индивидуальной и социальной полезностью, а также социальных благ, имеющих лишь социальную полезность. Производство и потребление таких благ обязано поддерживать государство.
4.2.3. Услуга — основная форма культурного блага.
Услуга культуры — целесообразная культурная деятельность, существующая в форме полезного эффекта труда.
Особенностями услуг культуры являются:
нематериальный характер производимого эффекта;
активное участие потребителя в производстве услуг;
воздействие эффекта от услуги на личность потребителя;
пространственно-временная локализация услуг
11 Гринберг Р. С. Рубинштейн А. Я. Экономическая социодинамика. М., 2000. С. 56. "Гринберг Р. С. Рубинштейн А. Я. Экономическая социодинамика;Рубинштейн А. Я. Структура и эволюция социального интереса. М., 2002
Сравнение качественных характеристик услуг культуры и продуктов материального производства дано в схеме №214:
Схема №2
Сравнение качественных характеристик услуг культуры и продуктов материального производства
Сфера культуры |
Сфера материального производства |
Продукт имеет нематериальную природу (форму), что не исключает его существование на материальных носителях |
Продукт имеет материальную природу (форму) |
Продукция не поддается точному количественному измерению |
Продукция поддается количественному измерению |
Производство носит индивидуальный характер |
Производство носит массовый, серийный характер |
Определяющее значение имеют внеэкономические факторы (эстетические, психологические, социальные и др.) |
Определяющее значение имеют экономические факторы |
Слабая стандартизируемость услуг в силу их неповторимости и оригинальности |
Возможность унификации, стремление к одинаковому набору свойств в каждом изделии |
Одновременность производства и потребления и, как следствие, невозможность сохранения и перемещения продукции |
Несовпадение производства и потребления, возможность хранения и перемещения продукции |
Активное участие потребителей в производстве продукта |
Пассивная роль потребителя в производстве продукта |
Коллективный характер потребления при сохранении индивидуальности восприятия |
Как правило, индивидуальный характер потребления продукта |
Эффект от услуг не ограничен во времени |
Эффект от продукта ограничен во времени |
Характеристика услуг культуры как интеграция свойств самого продукта и условий его потребления.
Взаимосвязь и взаимодополняемость различных услуг культуры. Взаимозаменяемость услуг культуры только при дефиците предложения или для случайного, "неразборчивого" потребителя.
Появление новых видов культурной продукции— информационных продуктов и услуг, в том числе и виртуальных. Повышение роли "смысловых" продуктов (производство смыслов, создание культурных кодов, ценностей, образцов).
4.2.4. Понятие доступности услуг культуры и ее виды.
В Конституции РФ предусмотрено право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям .
14 В данной схеме частично использован материал из учебного пособия:Воронова Е. Н. Экономика культуры. Рязань, 1997. С. 19.
В Бюджетных посланиях Президента РФ последних лет ставитсязадача повышения доступности бюджетных услуг, в том числе услуг культуры.
Доступность услуг культуры — возможность населения получать услуги культуры.
Виды доступности услуг культуры:
физическая— возможность получения определенных услугкультуры или их комплекса в конкретном регионе (населенном пункте);
территориальная — приближенность организаций (услуг)культуры к месту жительства, подразделяется на пешеходную и транспортную;
временная — время, затраченное на дорогу и потребление услуг культуры;
экономическая— возможность потребления услуг культуры при сложившемся уровне цен и доходов населения;
интеллектуальная— уровень художественного вкуса, эстетического развития индивида;
информационная— наличие информации об организациях и услугах культуры