Единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением

Этот принцип, означает использование на равных двух основных методов государственно-правового регулирования — таможенно-тарифного и нетарифного. Применение таможенного тарифа (т.е. ввозных и вывозных таможенных пошлин) не исключает возможности использования по отношению к ним нетарифных инструментов (лицензирования, контингентирования, технических, санитарных и иных торговых барьеров). В ряде случаев одновременное применение таможенно-тарифных и нетарифных методов дает большие гарантии достижения конкретных внешнеторговых целей.

Такое единство обусловлено рядом факторов, среди которых прежде всего следует упомянуть:

- единство цели внешнеторгового регулирования: обеспечение благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, защита экономических и политических интересов;

- единство торговой политики;

- установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки, и т.д.;

- единство таможенной территории Таможенного союза.

Единство применения методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности обеспечивается единством соответствующей нормативно-правовой базы: применение упомянутых методов осуществляется в соответствии с международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза и российским законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Законодательство о таможенном деле в РФ состоит из Таможенного кодекса Таможенного союза, международных договоров, составляющих договорно-правовую базу Таможенного союза, решений органов Таможенного союза, ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» и принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов.

Единство таможенной территории Таможенного союза

Сформулированный таким образом принцип определяет пространственные пределы действия государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств - членов Таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.

Пределы таможенной территории Таможенного союза, включая пределы находящихся в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств - членов Таможенного союза искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении которых государства - члены Таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией, являются таможенной границей Таможенного союза.

На «таможенной карте» государства могут появиться таможенные анклавы и таможенные эксклавы. Под таможенным анклавом следует понимать часть таможенной территории государства (союза государств), не являющуюся его государственной территорией, но при этом входящую в состав государственной территории другого государства.

Часть таможенной территории государства «А», не входящая в состав его государственной территории, но при этом являющаяся частью государственной территории государства «Б», будет являться таможенным анклавом государства «А» и таможенным эксклавом государства «Б». При регулировании таможенных отношений в границах таможенного анклава государства «А» применяется таможенное законодательство государства «А», при регулировании же иных отношений (административных, гражданских, трудовых и т.д.) применяется законодательство государства «Б».

По принципу зеркального отражения таможенный эксклав может быть определен как часть государственной территории, не входящая в состав таможенной территории данного государства и при этом являющаяся таможенной территорией другого государства (союза государств).

Часть территории государства «А», не входящая в состав его таможенной территории, но при этом являющаяся частью таможенной территории государства «Б», будет являться таможенным эксклавом государства «А» и таможенным анклавом государства «Б». При регулировании таможенных отношений в границах таможенного эксклава государства «А» применяется таможенное законодательство государства «Б», при регулировании же иных отношений (административных, гражданских, трудовых и т.д.) применяется законодательство государства «А».

Принцип единства таможенной территории означает, что порядок уплаты причитающихся к уплате обязательных платежей в связи с совершением внешнеторговых операций единообразно применяется на всей таможенной территории Таможенного союза. Соответствующие предписания и нормы действуют на всем пространстве, очерченном таможенными границами.