3. Государственный контроль и надзор за соблюде-

нием требований государственных стандартов

3.1.Порядок разработки и изменения государственных стандартов.

Создание стандарта от планирования его разработки до издания осуществляется в определённой последовательности, которая предусматривает, как правило, следующие стадии (ГОСТ Р 1.2 – 92¹):

- 1-я стадия – организация разработки стандарта и составление технического задания на разработку;

- 2-я стадия – разработка проекта стандарта (первой, при необходимости – последующей редакций);

- 3-я стадия – разработка окончательной редакции проекта стандарта и представление его в Госстандарт России для принятия стандарта;

4-я стадия – принятие и государственная регистрация (присвоение номера) стандарта;

5-я стадия – издание стандарта.

Особенности разработки других категорий стандартов (ОСТ, СТО, СТП) изложены в ГОСТ Р 1.4 - 93² с учётом специфики предприятий и организаций-разработчиков стандарта.

Государственный стандарт в процессе его применения может подвергаться проверке, в необходимых случаях в него вносят изменения, стандарт может быть пересмотрен или даже отменён в связи с прекращением выпуска продукции.

Изменения к стандарту составляют при замене, дополнении или исключении отдельных требований стандарта. Изменения к стандарту зачастую разрабатывают с целью введения новых, более прогрессивных требований.

Пересмотр стандарта означает замену его новым стандартом. В новом стандарте при этом указывают, взамен какого стандарта он вводится. Обозначение стандарта при этом сохраняется с заменой цифр года принятия (утверждения) стандарта.

Контрольные вопросы.

1. Назовите последовательные стадии создания стандарта.

2. Какие действия могут быть совершены со стандартом?

3. В каких случаях составляют изменения к стандарту?

4. Как производится пересмотр стандарта?

2. Комплексные системы стандартов.

Современное народное хозяйство имеет сложную структуру - включает в себя порядка 350 отраслей и подотраслей. Условие его эффективного функционирования, как большой системы - непротиворечивость, согласованность его тесно взаимосвязанных и взаимодействующих структурных составляющих.

Масштабы народного хозяйства и сложные межотраслевые связи его многочисленных организаций и предприятий вызвали необходимость создания комплексных систем стандартов. Использование таких межотраслевых, общих для народного хозяйства систем стандартов обеспечивает экономичность, высокое качество продукции и эффективность труда инженерного и управленческого.

Все межотраслевые комплексные системы стандартов можно разделить на три группы:

- система стандартов по организации труда, производства и управления;

- система стандартов, обеспечивающих качество продукции;

- система стандартов социальной сферы.

Системы стандартов представлены категориями стандартов ГОСТ и ГОСТ Р. Система классификации и кодирования представлена в виде общероссийских классификаторов, приравненных к государственным стандартам.

Как правило, обозначение стандартов той или иной комплексной системы в регистрационном номере содержит цифровой шифр (цифры с точкой), который характеризует принадлежность стандарта данной системе. Например, ГОСТ Р 1.0 – 92, ГОСТ 2.307 – 68, ГОСТ 14.201 – 83.

В Российской Федерации функционируют следующие важнейшие межотраслевые системы стандартов:

ГСС – Государственная система стандартизации, шифр 1;

ЕСКД – Единая система конструкторской документации, шифр 2;

ЕСТД – Единая система технологической документации, шифр 3;

УСД – Унифицированная система документации, шифр 6;

СИБИД – Система информационно-библиографической документации, шифр 7;

ГСИ – Государственная система обеспечения единства измерений, шифр 8;

ССБТ – Система стандартов безопасности труда, шифр 12;

ЕСТПП – Единая система технологической подготовки производства, шифр 14;

ЕСПД – Единая система программных документов, шифр 19;

СПДС – Система простой документации по строительству, шифр 21;

Система сертификации ГОСТ Р (без аббревиатуры), шифр 40;

Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ГЭСИ) представлена в виде многочисленных общероссийских классификаторов промышленной и сельскохозяйственной продукции (98 наименований).

Общероссийские классификаторы:

ОКПО – Классификатор предприятий и организаций;

ОКУД – Классификатор управленческой документации;

ОКПДТР – Классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;

ОКДП – Классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг;

ОКИН – Классификатор информации о населении,

и так далее.

Контрольные вопросы.

1. Какие факторы вызывают необходимость создания комплексных систем стандартов?

2. На какие группы принято делить комплексные системы стандартов?

3. Что такое общероссийские классификаторы?

4. Какие межотраслевые системы стандартов Вы знаете?

5. Назовите примеры общероссийских классификаторов.

3.3. Обеспечение научно-технического уровня стандартов.

Научно-технический уровень стандартов характеризуется степенью соответствия установленных в них требований достижениям научно-технического прогресса. Повышение научно-технического уровня стандартов достигается в результате глубоких научных исследований свойств объекта стандартизации, наличия фундаментальной методологической базы и основанных на ней нормативных и методических документов, организационных мероприятий, направленных на систематическое и оперативное внедрение передовых научно-технических достижений при разработке новых и корректировке действующих стандартов. Требования стандартов должны устанавливаться исходя из потребностей народного хозяйства, экспорта и обороны страны.

Мероприятия по повышению научно-технического уровня стандартов являются неотъемлемой частью Государственной системы стандартизации. Систему мероприятий, базирующуюся на решении теоретических, методологических и организационных вопросов, можно объединить в следующие три группы:

Первая группа включает мероприятия по программированию государственной стандартизации важнейших объектов народного хозяйства с включением научных исследований и экспериментальных работ, по проведению научной экспертизы проектов стандартов, дальнейшей их разработке и внедрению.

Вторая группа мероприятий направлена на обеспечение научно-технического уровня стандартов на всех этапах их прохождения, начиная с разработки технического задания и до утверждения и внедрения.

Значительная роль в обеспечении соответствующего уровня стандартов на завершающей стадии их разработки принадлежит научно-технической, экономической, правовой и, в определённых случаях, терминологической экспертизе. Организация-разработчик несёт всю полноту ответственности за научно-технический уровень разработанных стандартов, организация-эксперт отвечает за научно-технический уровень подвергнутых экспертизе стандартов.

Третья группа мероприятий направлена на обеспечение разработчиков стандартов и экспертов необходимой информацией о действующих международных, зарубежных и национальных стандартах передовых в техническом отношении стран и данными об уровне качества продукции, выпускаемой за рубежом, на всех этапах разработки, согласования и экспертизы стандартов.

Контрольные вопросы.

1. На какие группы разделяют систему научно-технических мероприятий в стандартизации?

2. Расскажите о значении программирования в стандартизации.

3. На каких этапах процесса стандартизации необходимо обеспечение научно-техническим сопровождением стандартизации?

4. Каково значение информации о достижениях стандартизации во всём мире?

4. Внедрение стандартов на предприятиях

и в организациях

Внедрение стандартов – осуществление комплекса мероприятий по обеспечению выполнения требований, установленных стандартом в соответствии с областью его применения и сферой действия.

Дата внедрения стандартов в действие, с которой стандарт приобретает юридическую силу, устанавливается при его утверждении. Утверждённый стандарт допускается применять до установленной даты введения его в действие. Ответственность за своевременное внедрение стандарта несёт предприятие или организация, которые обязаны по роду своей деятельности соблюдать стандарт с даты введения его в действие.

Внедрение стандарта осуществляется на всех стадиях жизненного цикла продукции (услуги).

На стадии разработки стандарт внедряется создателями продукции (проектировщиками, конструкторами, технологами) через применение его в разрабатываемой технической документации. На стадии изготовления и потребления продукции стандарт внедряется при её модернизации или ремонте. Внедрение стандарта осуществляется в соответствии с планом организационно-технических мероприятий по его внедрению, в котором по каждому мероприятию указывается объём работ, источники финансирования, исполнитель и сроки исполнения.

Внедрение стандартов на предприятиях и в организациях осуществляется на основе приказа или распоряжения с приложением плана организационно-технических мероприятий.

Стандарт считается внедрённым, если установленные им нормы, требования, показатели применяются в соответствии со сферой его распространения. Стандарт на поставляемую продукцию считается внедрённым, если выпускаемая продукция соответствует всем требованиям данного стандарта.

Контроль за соблюдением требований стандартов на стадии разработки изделий осуществляют службы стандартизации предприятий и организаций. На стадии изготовления постоянный контроль осуществляет ОТК в порядке приёмо-сдаточных испытаний продукции.

Контрольные вопросы.

1. Когда устанавливается дата введения стандарта в действие?

2. Когда стандарт приобретает юридическую силу?

3. Кто несёт ответственность за своевременное внедрение стандартов?

4. Кто внедряет стандарты на стадии разработки?

5. В какой период стандарты внедряются на стадии изготовления и потребления продукции?

6. На каком основании стандарты внедряются на предприятиях и организациях?

7. Когда стандарт может считаться внедрённым?

8. Кто на предприятиях осуществляет контроль за соблюдением требований стандартов?

4. Информационное обеспечение деятельности

по стандартизации.

В соответствии с Законом «О стандартизации» ведущую роль по информационному обеспечению деятельности по стандартизации в стране осуществляет Госстандарт России.

Госстандарт России организует публикацию официальной информации о государственных стандартах России, о международных и национальных нормативных документах, о нормах, правилах и рекомендациях по стандартизации.

Госстандарт России ведёт Федеральный информационный фонд стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации. Исключительное право на опубликование государственных стандартов и общероссийских классификаторов принадлежит государственным органам управления, утвердившим эти нормативные документы, - Госстандарту и Госстрою России, в соответствии с их компетенцией. Порядок опубликования нормативных документов определяется Правительством РФ. Госстандарт и Госстрой России представляют нормативные документы и сведения о них пользователям на договорной основе.

Издание и переиздание отраслевых стандартов, стандартов научно-технических, инженерных сообществ и других общественных объединений осуществляют принявшие их органы. Стандарты предприятий издают и переиздают предприятия и организации, их принявшие.

В систему Госстандарта России, наряду с другими научно- исследовательскими организациями, входит головной институт в области информационного обеспечения работ по стандартизации – Всероссийский научно-исследовательский институт классификации и информации по стандартизации и качеству (ВНИИКИ РФ), который ведёт фонд российских и международных стандартов, имеет соответствующие автоматизированные банки данных. Кроме ВНИИКИ при Госстандарте России создан Информационный комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (ИНФКОС), задача которого – методическое и практическое руководство работами по информационному обеспечению деятельности в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Информацию о действующих государственных стандартах, изменениях к ним предприятия и организации получают через годовые и ежемесячные информационные указатели «Государственные стандарты Российской Федерации», которые они получают по подписке. Госстандарт и Госстрой России предоставляют нормативные документы и сведения о них пользователям на договорной основе.

Контрольные вопросы.

1. Кому принадлежит исключительное право на публикацию государственных стандартов и классификаторов?

2. Кто должен издавать отраслевые стандарты, стандарты предприятий?

3. Как называется головной институт в области информационного обеспечения работ по стандартизации?

4. Откуда предприятия и организации получают свежую информацию о действующих государственных стандартах?