Что такое сертификат?

Сертификат - это юридически правильно оформленное свидетельство или документ, удостоверяющий, определенный факт или право. Видов сертификатов много, поэтому к слову сертификат обязательно нужно пояснение, какой именно сертификат. Еще в Советском энциклопедическом словаре 1955 года приводятся определения трех видов сертификатов, два из них относятся к финансовым документам - обязательствам, а одно – к свидетельству о происхождении и качестве товара. В третьем издании Большой советской энциклопедии (т. 23, 1976)говорится о четырех категориях сертификатов: удостоверяющих факт совершенного действия (например, о медицинских прививках); представляющих собой облигации специальных государственных займов; содержащих условия страхового договора (страховой сертификат);удостоверяющих качество товара.

В настоящее время существует и распространены сертификаты также и других видов. Предполагается, что при реализации новой системы образования в России по результатам сдачи единых государственных экзаменов будет выдаваться образовательный сертификат (англ. Education certificate). Имеют широкое хождение сберегательные сертификаты Сбербанка, представляющие собой свидетельства о депонировании денежных средств. Для выпуска казначейских обязательств банком выдается так называемый Глобальный сертификат. Специальные виды сертификатов удостоверяют, что юридическое или физическое лицо является собственником определенных ценных бумаг. Из финансовых документов следует еще упомянуть опционный сертификат, гарантирующий право в определенный срок продавать или покупать по определенной цене ценные бумаги. Страховой сертификат (англ. Certificate of insurance)- это документ, содержащий условия страхового договора и заменяющий страховой полис. При регистрации акционерной компании выдается специальный подтверждающий сертификат. Для импорта и экспорта продукции важен сертификат о происхождении или сертификат происхождения (англ. certificate of origin), в котором указываются производитель и место его нахождения. На продукцию многих категорий требуются гигиенические сертификаты, которые свидетельствуют о том, что эта продукция по гигиеническим показателям допускается к производству или к вывозу с целью реализации на территории Российской Федерации.

В определенных случаях лицам определенных категорий выдается жилищный сертификат, предоставляющий право на получение жилплощади. Бывает так, что документы аналогичного смысла и статуса называются иначе: свидетельство, аттестат, одобрение (так в России широкое хождение имеет документ под названием одобрение типа транспортного средства), паспорт. В частности, за рубежом широкое хождение имеет такой документ, который называется паспорт безопасности для веществ (химической продукции); он свидетельствует о том, что эти вещества безопасны при производстве, хранении, транспортировке, применении и утилизации.

Наряду с этим широко распространены также и другие документы, имеющие смысл разрешений, но принципиально отличные от сертификатов. К их числу относятся ли-

цензии, разрешения на осуществление определенного вида деятельности. Лицензии покупаются у государственных органов, выдача лицензий не требует проведения испытаний продукции. Несмотря на то, что бюрократические процедуры получения сертификатов и лицензий имеют нечто общее.

В настоящее время понятие сертификат чаще всего конкретизируется применительно к продукции, к услугам и к производству, как сертификат соответствия (англ.

certificate of conformity). Он определяется как документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции

установленным требованиям, а сертификация соответствия в общепринятой международной терминологии определяется, как деятельность, направленная на установление или подтверждение соответствия характеристик или параметров

сертифицируемых объектов установленным требованиям нормативных документов: стандартов, технических условий(англ. specifications) и т.п. Соответствие понимается, как соблюдение всех установленных требований к продукции, процессу или услуге. Во внешнеторговой деятельности важным документом считается документ, который называ-

ется сертификат происхождения товара.

В законе РФ приводится такое определение:

«Сертификация продукции - процедура подтверждения соответствия. Его заголовочная часть содержит следующие обязательные пункты:

наименование системы сертификации (ГОСТ Р);

наименование центрального органа;

номер бланка;

название документа «СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ»;

регистрационный номер (именно этот номер регистрируется в Госреестре);

срок действия до « «_____200Х г.

После этого (конкретно, в случае сертификации на безопасность) следует такой основной текст:

«Настоящий сертификат удостоверяет, что должным образом идентифицированная продукция (наименование, тип, вид, марка, номер и размер партии, № кода К-ОКП, №

кода ТН-ВЭД) соответствует требованиям безопасности следующих нормативных документов (перечень). Изготовитель (продавец) - наименование организации, адрес, документы (сертификаты, аттестаты и пр.) о стабильности производства».

На оборотной стороне листа сначала следуют обоснования - сведенные в таблицу данные о проведенных испытаниях продукции (наименование испытательной лаборатории, № протокола, регистрационный № испытательной лаборатории). Затем следует такой текст: «Изготовитель (продавец) обязан обеспечить соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, испытанному образцу и данным испытаниям. Маркировка продукции производится знаком соответствия по ГОСТ Р 50460-92. В случае невыполнения условий, лежащих в основе выдачи сертификата, он аннулируется органом по сертификации, выдавшим сертификат, или Госстандартом России». Завершают сертификат подпись руководителя органа, выдавшего сертификат, печать и дата регистрации в Государственном реестре.

Приведенный текст, при всей краткости, говорит о многом:

однозначно речь идет не о качестве, а лишь о соответствии свойств продукции требованиям, зафиксированным в определенных документах, а может быть, лишь отдельным пунктам документов; номера этих документов (в первую очередь, государственных стандартов) и пунктов указываются цифрами, поэтому непрофессионал просто не в состоянии понять, каким именно требованиям продукция соответствует; максимально конкретизируется объект сертификации, должны быть указаны не только наименование и марка, но также номер и размер партии (для массовой или крупносерийной продукции) или номера экземпляров (для мелкосерийной и штучной продукции).требование идентификации чаще всего означает, что вся продукция должна быть маркирована с тем, чтобы можно было однозначно установить, относится ли сертификат именно к данной партии или к данным экземплярам;

есть дополнительное ограничение по времени действия сертификата. Действие сертификата на партию продукции или на каждое изделие, имеющее установленный срок годности, должно распространяться на этот срок, но не более, чем на три года;

сертификат не безличен, он дается не только на определенную продукцию, но и конкретной организации;

хотя содержание сертификата как будто не должно относиться к производству, предусматривается упоминание факта официального признания производителя, если это

подтверждено документами; результаты испытаний в самом сертификате не при-

водятся, а лишь сообщаются сведения о лабораториях, где испытания были проведены;

вопрос об ответственности за возможное несоответствие параметров изделий всех экземпляров партии тем образцам, которые подвергались испытаниям, только некото-

рые решаются так: ответственность несет изготовитель(продавец);даже до истечения срока предусматривается возможность аннуляции, орган по сертификации, выдавший документ, может проконтролировать продукцию и в случае обнаружения нарушений или приостановить, или отменить действие сертификата.

Сертификат представляет собой очень важный документ, поэтому принимаются особые меры по его защите: он печатается на специальной бумаге, имеет несколько степе-

ней защиты, бланк имеет номер единой нумерации. Снятие копий с сертификатов разрешается, однако, чтобы копия имела силу документа, она должна быть заверена органом по сертификации, выдавшем оригинал. Простая ксерокопия может быть использована только для информации и не может рассматриваться как документ (известно, что при ксерокопировании легко изменять номера и даты).

Нарушения в области сертификации подпадают под гражданское право. Ответственность распространяется на все стороны: производителя, продавца, орган по сертификации. Не обсуждая конкретные виды административных или даже уголовных наказаний, которые установлены законами и подзаконными актами, только перечислим часто встречающиеся нарушения: реализация без сертификатов соответствия или без знаков соответствия продукции, для которой существует проблема безопасности; отсутствие сведений о нормативных документах с требованиями к продукции или не доведение этих сведений до потребителя; предоставление неправильных сведений о результатах испытаний; необоснованная выдача сертификата. Подделка или фальсификация сертификатов является уголовно наказуемым.

Во многих документах в определение сертификации вводится уточнение, что она осуществляется третьей стороной, причем желательно, аккредитованной (т.е. офици-

ально признанной) третьей (или независимой) стороной ,что отражено в приведенном выше определении. Часто действительно имеется в виду, что сертификацию осуществляет

не поставщик (производитель), не заказчик (потребитель), а обязательно независимая от них обоих организация (которая и называется третьей стороной). Однако в международ-

ной практике, в соответствии с международными стандартами допускаются и другие подходы к сертификации, а именно, сертификация первой стороной, производителем

(такой вид называется самосертификацией, хотя это не означает, что каждый работник сертифицирует сам себя, в пределах организации подразделения перекрестно сертифи-

цируют друг друга или представители центрального отделения фирмы сертифицируют филиалы), второй стороной, заказчиком, или совместно двумя или даже тремя сторона-

ми. Российским законом вместо сертификата, выданного первой стороной, узаконен документ под названием декларация о соответствии (раньше это еще называлось заяв-

ление изготовителя), где изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям, причем декларация о соответствии, принятая в установленном порядке, обязательно регистрируется в органе по сертификации и тогда она имеет юридическую силу наравне с сертификатом. Определенное место может занимать даже такая процедура, которая называется самооценка, ее результаты представляются в виде отчета организации о ее собственной деятельности. Подобные отчеты часто требуется представлять на конкурсы (в частности, на конкурсы по качеству),они, конечно, не заменяют сертификаты.

Очевидно, что степень доверия к результатам сертификации зависит от того, какой стороной осуществляется сертификация. Поэтому по-прежнему предпочтительна сер-

тификация третьей стороной, к тому же аккредитованной на это. Сертификация первой стороной часто осуществляется в порядке подготовки к сертификации третьей стороной.

Сертификация второй стороной используется обычно в порядке выбора поставщиков, ее результаты имеют вес, когда заказчиком является солидная, хорошо известная фирма.

Бывает так, что сертификация осуществляется в два этапа, выдаваемый после первого этапа «промежуточный» сертификат часто называется сертификатом одобрения. Его по-

лучение облегчает впоследствии окончательную сертификацию.

Как говорилось выше, объективным параметрам товара является качество, а говоря о качестве возникает вопрос проверки качества (экспертиза, испытание, сертификация). И здесь возникает необходимость пояснения понятий «сертификация», «экспертиза».

Слово «сертификат» в переводе с латинского означает «сделано правильно». Когда этот термин применяется к товару (продукции), с его помощью может быть установлен

изготовитель данного товара (страна), название фирмы, ее юридический адрес и т.д. Этот вид сертификата называется сертификатом происхождения, он имеет важное значение

в торговле, особенно в международной. Другой сертификат носит название сертификата качества. В этом документе производитель указывает количественные характеристики

различных свойств продукции, характеризующие ее качество. Сертификат качества имеет характер выборочной информации и используется изготовителем в настоящее время

преимущественно в рекламных целях. Встречаются и другие случаи применения этого термина.

Наиболее широкое распространение получил сертификат соответствия, именно его имеют в виду, когда применяют термин «сертификат». Отличительная его особенность в том, что он является документальным результатом проведения специальной процедуры, называемой сертификацией соответствия. При сертификации на автотранспорте имеет место следующий термин сертификата соответствия – «одобрение типа транспортного средства».

Отличительным признаком прохождения сертификации соответствия является специальный знак соответствия. Это оригинальное графическое изображение, как эмб-

лема, это может быть одна или несколько букв (логотип),часто добавляется символ или схематичное изображение какого-либо предмета.

Наличие сертификата означает официальное признание и в одних случаях вообще дает возможность выходить на рынок, а в других - содействует повышению конкуренто-

способности продукции, дает возможность реализовывать продукцию за более высокие цены. Поэтому получение сертификата часто просто необходимо для успешной деятель-

ности организации. Многие зарубежные фирмы расходуют большие средства и время на документальное доказательство того, что их продукция имеет высокое качество. Уровень

издержек на эти доказательства, помимо рекламы, составляет обычно не менее 1,5-2 % суммарных затрат предприятий-изготовителей, а иногда и значительно больше. Сертификация показала себя, как эффективное средство развития торгово-экономических связей, продвижения продукции и закрепления позиций на внутренних и внешних рынках сбыта.

В Законе РФ «О сертификации продукции и услуг» дано более простое определение термина. Сертификация продукции (далее сертификация) - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Для того, чтобы убедиться в том, что продукция сделана верно надо знать каким требова-ниямона должна соответствовать и каким образом возможно получить достоверныедоказа-тельстваэтого соответствия. Общепризнанным способом такого доказательства служитсертификатсоответствия. Установление соответствия заданным требованиям сопряжено с испытанием.Под испытанием понимаетсятехническая операция заключающаяся в определении одной или нескольких характеристик данной продукции в соответствии с установленной процедурой по принятым правилам. Испытание осуществляют в испытательных лабораториях, причём это название применяют так как к юридическому, так и к техническому лицу. Систематическую проверку степени соответствия заданным требованиям принято называть оценкой соответствия. Более частым понятием оценки соответствия считают контроль который рассматривает как оценку соответствия путём измерения конкретных характеристик продукта. В оценки соответствия наиболее достоверным считаются результаты испытаний третей стороной. 3-й стороной считается лицо или орган признанный независимым ни от поставщика (1-ая сторона) ни от потребителя (2 ая). С оценкой соответствия связаны проверка соответствия, надзор за соответствием и обеспечение ответственности. Проверка соответствия - подтверждение соответствия продукции (процесса, услуги) установочным требованиям посредством изучения доказательств. Надзор за соответствием - повторная оценка с целью убедится в том, что продукция (процесс, услуга) продолжает соответствовать установочным требованиям. Обеспечение соответствия - процедура, результатом которой является заявление дающее уверенность в том, что продукция (процесс, услуга) соответствует заданным требованиям. Применительно к продукции это может быть: 1. заявление поставщика о соответствии, т.е. его письменная гарантия что продукции соответствует заданным требованиям или же заявление которое может быть напечатано в талоне, накладной, руководстве об эксплуатации или ином сообщении относящимся к продукции (это может быть ярлык, этикетка и т.д.) 2. сертификация - процедура посредством которой 3-я сторона даёт гарантию в том, что продукция (процесс, услуги) соответствует заданным требованиям. Термин «заявление поставщика о соответствии» означает что поставщик (изготовитель) под свою личную ответственность сообщает о том, что его продукция отвечает требованиям конкретного нормативного документу. Согласно документу это является доказательством осознанной ответственности изготовителя и готовности потребителя сделать продуманный заказ. Заявление изготовителя, которое такженазывается заявление-декларациясодержит следующие сведения:

1. адрес изготовителя, представляющего в заявление-декларацию.

2. обозначение изделия и дополнительную информацию о нём.

3. наименование, номер и дату публикации стандарта, на который ссылается изготовитель

4. указания о личной ответственности изготовителя за содержание заявления-декларации а также др сведения.

Предоставляемая информация должна быть основана на результатах испытаниях. Ссылка на стандарт не означает утверждение изделия организацией принявшей этот стандарт. Не имеет право пользоваться знаками стандарта изготовитель. Сертификация считается основным достоверным способом доказательства соответствия продукции (процесса, услуги) заданным требованиям. Система сертификации в общем виде представляет:

1. центральный орган который управляет системой сертификации, приводится надзор за её деятельностью и может передавать право на проведение сертификации другим органам.

2. правила и порядок проведения сертификации.

3. нормативные документы на соответствие которых осуществляются сертификация.

4. процедура (схема сертификации).

Системы сертификации могут действовать на национальном, региональном и международном уровне. Если системы сертификации занимается доказательством соответствия определённого вида продукции (процесса, услуг) то она является сертификацией однородной продукции, которая в своей практике применяет стандарты и процедуры относящиеся к данной продукции. Несколько таких систем сертификации однородной продукции со своими органами и другими составляющими системы могут входить в более общую систему сертификаций.