книга Борисова

Белгородский государственный университет Кафедра теории и истории государства и права

Г. А. Борисов

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Учебник

Белгород

2007

УДК 34.01 ББК 67.3(О) Б 82

Печатается по решению редакционно-издательского совета Белгородского государственного университета

Рецензенты:

доктор юридических наук, профессор М.В. Мархгейм доктор юридических наук, профессор В.Е. Рубаник

Борисов Г. А.

Б82 Теория государства и права : учебник / Г. А. Борисов. – Белгород :

Изд-во БелГУ, 2007. – 292 с.

ISBN 978-5-9571-0253-3

Учебник по теории государства и права соответствует требованиям государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция». В нем представлена авторская трактовка ряда общетеоретических категорий. Издание включает программу курса, учебный материал, глоссарий, список литературы.

Книга предназначена для студентов первого и выпускного курсов юридических вузов и лиц, самостоятельно изучающих вопросы общей теории государства и права.

УДК 34.01 ББК 67.3 (О)

© Борисов Г. А., 2007 ISBN 978-5-9571-0253-3 © Белгородский государственный университет, 2007

2

СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие ............................................................................................................	9
Программа курса ..................................................................................................	11
Раздел первый
Введение в юриспруденцию и теорию государства и права
Тема 1. Юридическая наука и теория государства и права:
объект, структура, функции ...............................................................	27
1.1. Объект и предмет юридической науки . Юриспруденция
в системе научных знаний................................................................	27
1.2. Структура и функции юридической науки ....................................	31
1.3. Теория государства и права как наука ...........................................	34
1.4. Система курса теории государства и права. Логический
строй категорий и понятий .............................................................	35
Тема 2. Методологии правоведения и теории государства
и права ......................................................................................................	39
2.1. Методологии правоведения: разновидности и единство
назначения ........................................................................................	39
2.2. Философские основания юридических исследований.
Мировоззренческие подходы и общенаучные методы ................	41
2.3. Социологическое направление юридических исследова-
ний .....................................................................................................	43
2.4. Политическое направление исследования государствен-
но-правовой жизни ..........................................................................	44
2.5. Формально-догматическое направление юридических
исследований ....................................................................................	45
Раздел второй
Общее учение о государстве и праве
Тема 3. Теории происхождения государства и права ..................................	47

3.1.Теологическая, патриархальная, договорная, насилия, психологическая, органическая, марксистско-ленинская,

естественноисторическая теории происхождения госу-
дарства и права (общий обзор) .......................................................	47
3.2. Естественноисторическая теория происхождения госу-
дарства и права .................................................................................	50
Тема 4. Сущность государства .........................................................................	56
4.1. Признаки и понятие государства.	Классовое и общесоци-
альное в государстве ........................................................................	56

4.2.Общество и государство. Относительная самостоятельность государства во взаимодействии

с обусловливающими факторами ...................................................	59
4.3. Государственная власть ....................................................................	61
4.4. Легальность и легитимность государственной власти .................	62
3

4.5. Государство и право .........................................................................	64
Тема 5. Типологии государства ........................................................................	67
5.1. Основания типологизации государств. Неразвитые
государства .......................................................................................	67
5.2. Современное гражданское общество и государство
социальной демократии: пути формирования и виды .................	73
Раздел третий
Механизм осуществления государственной власти
Тема 6. Функции современного государства ................................................	79
6.1. Понятие и классификация функций государства .........................	79
6.2. Функции классового (неразвитого) государства ..........................	80
6.3. Функции государства социальной демократии .............................	82
6.4. Формы и методы осуществления функций государства ..............	85
Тема 7. Формы современного государства ....................................................	88
7.1. Понятие и состав формы государства ............................................	88
7.2. Формы государственного правления .............................................	88
7.3. Формы государственного устройства ............................................	91
7.4. Политические (государственно-правовые) режимы ....................	94
Тема 8. Государственный аппарат. Механизм государства .....................	102
8.1. Понятие государственного аппарата. Государственный
аппарат и механизм государства ..................................................	102
8.2. Принципы организации и деятельности государственного
аппарата ..........................................................................................	103
8.3. Органы государства: признаки, понятие, виды ...........................	104
8.4. Понятие государственной службы. Государственный
служащий ........................................................................................	107
8.5. Механизм осуществления государственной власти в РФ,
система разделения властей .........................................................	109
Раздел четвертый
Государство в системе институтов
и ценностей современного общества
Тема 9. Государство в политической системе российского
общества. Демократия ......................................................................	114
9.1. Понятие политической системы общества. Политическая
структура.........................................................................................	114
9.2. Государство – ядро политической системы.................................	116
9.3. Политические партии и государство: правовые основы
взаимоотношений...........................................................................	117
9.4. Государство и общественные организации в политиче-
ской системе....................................................................................	118
9.5. Понятие, формы, институты демократии. Демократия
и самоуправление ...........................................................................	120
4

Тема 10. Надпозитивное право и современное российское госу-
дарство.................................................................................................	125
10.1. Надпозитивное право: особенности юридической при-
роды, понятие, виды основных прав, свобод и обязанно-
стей человека и гражданина ..........................................................	125
10.1.1. «Человек», «личность», «гражданин»: методоло-
гическое значение проблемы соотношения ....................	125
10.1.2. Признаки и понятие общецивилизационного
(надпозитивного) права. Виды основных прав
и свобод человека и гражданина.......................................	127
10.1.3. Понятие, структура и виды правового статуса
гражданина ..........................................................................	129
10.2. Правовое государство в системе ценностей современно-
го общества......................................................................................	132
10.2.1. Теория правового государства в ретроспективе
и современных реальностях...............................................	132
10.2.2. Признаки и понятие правового государства.
Сущность и принципы .......................................................	134
10.2.3. Правовое и социальное государство: проблемы
согласования........................................................................	137

Раздел пятый

Сущность, принципы, формы, назначение позитивного права

Тема 11. Сущность, принципы, функции права. Право и право-
вая система общества.....................................................................	141
11.1. Признаки позитивного права. Определение понятия ...............	141
11.2. Право в условиях становления гражданского общества:
противоречия, деформации, пути преодоления ..........................	143
11.3. Понятие и виды функций права...................................................	145
11.4. Юридические принципы: понятие, классификация, роль
в правовом регулировании.............................................................	146
11.5. Право и правовая система общества. Цели и направле-
ния осуществления реформы правовой системы........................	147
11.6. Основные концепции правопознания .........................................	151
Тема 12. Право в системе нормативного регулирования..........................	156
12.1. Понятие системы нормативного регулирования. Виды
социальных норм............................................................................	156
12.2. Право и политические нормы......................................................	157
12.3. Право и мораль.............................................................................	159
12.4. Право и корпоративные нормы....................................................	160
12.5. Право и технические нормы.........................................................	162

5

Тема 13. Система права....................................................................................	164
13.1. Понятие системы права. Структура права..................................	164
13.2. Межотраслевые компоненты системы права.............................	165
13.2.1. Частное и публичное право ............................................	165
13.2.2. Материальное и процессуальное право.........................	166
13.3. Признаки, понятие, виды отраслей права. Предмет
и метод правового регулирования................................................	167
13.4. Институт права..............................................................................	170
13.5. Система права и система законодательства...............................	170
Тема 14. Нормы права......................................................................................	174
14.1. Признаки и понятие нормы права...............................................	174
14.2. Структура правовой нормы..........................................................	175
14.3. Соотношение нормы права и статьи нормативного
правового акта (нормативного предписания) .............................	176
14.4. Классификации норм права
(нормативных предписаний) ........................................................	178

Раздел шестой

Правовые формы государственно-властной деятельности в механизме правового регулирования

Тема 15. Понятие и виды правовых форм деятельности
субъектов-носителей властных полномочий..............................	181
15.1. Признаки и понятие правовых форм государственной
деятельности. Юридический процесс ..........................................	181
15.2. Структура правовой формы деятельности и юридиче-
ской практики. Юридическая процессуальная форма................	182
15.3. Правовые формы государственной деятельности и юри-
дическая практика ..........................................................................	186
Тема 16. Правотворчество как правовая форма государственной
деятельности......................................................................................	189
16.1. Признаки и понятие правотворчества. Функции
правотворчества..............................................................................	189
16.2. Структура правотворчества, основные ее стадии......................	191
16.3. Виды правотворчества.................................................................	191
Тема 17. Формы (источники) современного права России.......................	194
17.1. Понятие формы права. Виды форм (источников) права............	194
17.2. Нормативный правовой акт – основная форма отечест-
венного права: признаки, понятие, виды....................................	195
17.3. Закон: признаки, понятие, виды...................................................	196
17.4. Подзаконные нормативные правовые акты .............................	196

17.5.Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов, их действие во времени, простран-

стве и по кругу лиц.......................................................................

201

6

17.6. Систематизация нормативных правовых актов.
Инкорпорация и кодификация законодательства......................	202
17.7. Юридическая техника в правотворчестве...................................	203
Тема 18. Реализация норм права. Применение норм права
как правовая форма государственной деятельности................	206
18.1. Понятие и формы реализации норм права..................................	206
18.2. Правоприменение как особая форма реализации норм
права.................................................................................................	207
18.3. Структура правоприменительной деятельности. Стадии
применения норм права .................................................................	209
18.4. Акты применения норм права, особенности юридиче-
ской природы...................................................................................	210
18.5. Пробелы в праве и пути их устранения .....................................	211
Тема 19. Толкование нормативных предписаний (установлений)
законодательства...............................................................................	213
19.1. Понятие толкования нормативных предписаний.......................	213
19.2. Субъекты толкования норм права ..............................................	215
19.3. Способы толкования нормативных предписаний .....................	217
19.4. Толкование нормативных предписаний по объему...................	219
19.5. Интерпретационные акты: особенности юридической
природы и виды .............................................................................	220
Тема 20. Правовые отношения........................................................................	223
20.1. Признаки и понятие правовых отношений.................................	223
20.2. Субъекты правовых отношений. Правосубъектность...............	225
20.3. Содержание правовых отношений..............................................	227
20.4. Объекты правовых отношений....................................................	228
20.5. Юридические факты: понятие и виды. Юридический
состав................................................................................................	228
Тема 21. Механизм правового регулирования общественных
отношений...........................................................................................	232
21.1. Право и правовое регулирование. Правовые средства..............	232
21.2. Способы и типы правового регулирования ...............................	232
21.3. Правовые режимы.........................................................................	234
21.4. Понятие механизма правового регулирования, его
структура .........................................................................................	235
21.5. Правовые формы государственной деятельности в меха-
низме правового регулирования ..................................................	236
Тема 22. Законность и правопорядок в условиях реформирования
правовой системы.............................................................................	239
22.1. Понятие законности, основные компоненты представле-
ний....................................................................................................	239
22.2. Нормативная основа, субъекты и виды законности..................	240
22.3. Требования законности и гарантии их реализации ...................	241
22.4. Правопорядок.................................................................................	242
7

Раздел седьмой

Интеллектуально-психологическая и поведенческая сторона правового регулирования

Тема 23. Правосознание и правовая культура в условиях
реформирования российского общества .....................................	244
23.1. Понятие и виды правосознания...................................................	244
23.2. Структура правосознания.............................................................	245
23.3. Правовая культура, ее значение для реформирования
российской правовой системы......................................................	246
Тема 24. Правовое поведение: правомерное поведение, правона-
рушение...............................................................................................	249
24.1. Правовое поведение и его виды...................................................	249
24.2. Правомерное поведение: признаки, понятие и виды.................	249
24.3. Понятие, состав и виды правонарушений..................................	251
24.4. Причины правонарушений и преступности в переход-
ном обществе и государстве. Пути преодоления........................	252
Тема 25. Юридическая ответственность ......................................................	255
25.1. Признаки и понятие юридической ответственности.................	255
25.2. Принципы юридической ответственности.................................	257
25.3. Виды юридической ответственности..........................................	258
Тематика дипломных работ ..............................................................................	260
Глоссарий.............................................................................................................	263

8

ПРЕДИСЛОВИЕ

Вспециальности «Юриспруденция» изучаются вводная (основная) и проблемная учебные дисциплины под общим названием «Теория государства и права». В разные времена и в связи с определённым углом зрения эта дисциплина именовалась энциклопедией права, философией права, социологией права и др. По определённым основаниям эту дисциплину именуют «Теория права и государства». Так или иначе, но государство и право привлекают к себе пристальное внимание, особенно с позиции профессиональной юридической подготовки.

Предлагаемый учебник по теории государства и права подчёркивает роль и значение этой научной и учебной дисциплины, с одной стороны, в её тесной взаимосвязи с дисциплинами блока гуманитарной науки и социально-экономических наук; с другой – её профессиональным юридическим профилем, определяющим систему знаний об объекте фундаментального и методологического уровня по отношению к отраслевой юриспруденции и специальным, прикладным учебным и научным подразделениям юриспруденции. Учебник соответствует требованиям государственного образовательного стандарта по специальности «Юриспруденция». Одновременно издание отражает авторский опыт лекторской работы в Национальной юридической академии Украины (г. Харьков) и Белгородском государственном университете, накопленную практику организации учебно-методического обеспечения учебного процесса по теории государства и права. Всё это представлено в авторской учебной программе и структуре предлагаемой книги.

Вучебнике нашли отражение как хрестоматийные вопросы общетеоретического правоведения, так и такие, которые только находятся в поиске постоянного места в системе курса теории государства и права. Речь идет о правовых формах государственной деятельности, понятийном строе теории юридического процесса и др. Понятийный ряд теории юридического процесса стал «сквозным», начиная от юридических пределов деятельности государства

иструктур власти и заканчивая механизмом правового регулирования и процессуальной ответственностью. В других учебных пособиях и учебниках программный материал строится на аргументах материального права, что не отражает тенденцию возрастания мас-

9

сива процессуального законодательства и повышения его роли в правовой системе. Автор представил собственное видение ряда других проблем учебного курса дисциплины (правовые формы осуществления функцией государства, государственно-правовые режимы, система права, классификация нормативных предписаний, правовое регулирование, юридическая ответственность и др.).

Вучебнике предлагается новый подход к структурированию курса. С целью укрепления логических связей в системе общей теории государства и права, преодоления условного обособления теории государства и теории права учебный курс подразделяется на семь разделов, закрепляющих общеметодологическую часть, статические, динамические и результативные его компоненты.

Вцелом учебник ориентирует студентов (в основном первого курса) на освоение ключевых категорий и понятий. Обобщенное знание, во-первых, создает фундамент для изучения других дисциплин юриспруденции; во-вторых, формирует нормативное мышление у будущих специалистов-правоведов, способность к абстрагированию при умении конкретизировать, комментировать, иллюстрировать законодательством и практикой жизни обобщенные теоретические и нормативные положения; в-третьих, определяет контуры объема знаний по теории государства и права при установлении более или менее полного информационного пространства по теме, разделу через рекомендацию определенного круга нормативных и литературных источников.

Настоящее издание окажет помощь студентам при подготовке к курсовому экзамену, к сдаче зачетов по спецкурсам, при подготовке к сдаче государственного экзамена по теории государства и права.

10